DR. KISS JÓZSEF
DR. KISS JÓZSEF
DR. KISS JÓZSEF (MSZP): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A társadalombiztosítási önkormányzati igazgatásáról szóló 1991. évi LXXXIV. törvény módosításáról Matyi László képviselőtársammal közösen benyújtott önálló képviselői indítványunk vitája elsősorban nem a tisztelt Házban, hanem az alkotmányügyi és a szociális és egészségügyi bizottságban zajlott, illetve a témában élénk vita folyt minden évben a társadalombiztosítási költségvetés benyújtásakor.
(19.30)
(A jegyzői székben Boros Lászlót Sasvári Szilárd váltja fel.)
Az általános vitában Kis Gyula képviselőtársunk tisztelt meg bennünket hozzászólásával. Hirtelennek ítélte indítványunkat, úgy gondolta, hogy a társadalombiztosítási alapok költségvetésének benyújtását rendező javaslatokkal is ráérnénk akkor foglalkozni, amikor az egészségbiztosításról, a társadalombiztosításról szóló törvény kapcsán az Országgyűlés-kormány-társadalombiztosítás viszonyrendszerének koncepcionális újragondolása is megtörténik.
Vallom, hogy az 1991-es évi törvény néhány pontatlan, az államháztartási törvénnyel nem szinkron, az alkotmánnyal nem egyező megfogalmazásának kijavítása nem tűrt halasztást. Javaslatunk az ellenzéki megfogalmazások ellenére nem csökkenti az önkormányzatok autonómiáját. A költségvetés előkészítésének, benyújtásának módját sikerült szinkronba hozni az államháztartási törvény rendelkezéseivel, és így van arra lehetőség, hogy az Országgyűlés elé kerüljön az a tárgyalható költségvetési javaslat, amihez ellenzéki és kormánypárti képviselőtársaim is abban a szellemben és meggyőződésben nyújthatnak be módosító indítványokat, hogy tudják, ez egy tárgyalható, a kormány által is elfogadható variáció.
A jogalkotásról szóló törvény és az alkotmány alapján eddig sem volt értelmezhető, hogy a költségvetésükről szóló törvényt a társadalombiztosítás önkormányzatai nyújtanák be. A kormánynak azt a megjegyzését, hogy a társadalombiztosítási önkormányzatok igazgatásáról szóló törvényben postás szerepre kárhoztatja őket a törvény, számos ellenzéki kritika is érte, s mivel az idén a társadalombiztosítási javaslat került a Ház elé, egyetlen ellenzéki párt sem támogatta abban a formában, ahogy az önkormányzat benyújtotta.
A részletes vitában Kelemen András képviselő úr szólt módosító javaslatairól, amiket sajnos nem állt módunkban támogatni, mivel egyrészt olyan pont elhagyására tett javaslatot, ami nem új jogokat ad a kormánynak, hanem más törvényben már meghatározott jogokat épített be az ÖIT-be, másrészt arra tett képviselő úr javaslatot, hogy maradjon el az a szöveg, ami a kormánynak lehetőséget ad arra, hogy a saját véleményét tartalmazó költségvetést terjessze a parlament elé. A pont egyébként átfogalmazásra került, de a kormánynak az alkotmányban meghatározott jogát az átfogalmazott pont sem korlátozza. Megjegyzem, az elmúlt években nem volt rá példa, hogy változatlan formában fogadta volna el a költségvetést a Ház.
Kelemen képviselő úr megemlítette, hogy a javaslatban az előző pénzügyminiszter szellemét látja kísérteni. Bár tudomásom szerint Bokros Lajos úr jól van, és így valószínűleg szelleme még testével azonos helyen tartózkodik, de erre hivatkozva említette Kelemen képviselő úr a Teremtés Könyvét pontatlanul idézve, hogy "a hang Jákob hangja, de a kéz Ézsau keze". Matyi László képviselőtársammal egy percig sem tagadtuk, hogy a javaslat eredetileg a társadalombiztosítási költségvetés kormányvariációjának része volt. Nem tettünk tehát kecskebőrt a karunkra, és egyébként is ezzel csak az öreg és elhomályosult szemű Izsákot lehetett megtéveszteni. (Derültség.)
Köszönöm képviselőtársaim, és az alkotmányügyi és a szociális és egészségügyi bizottság hatékony közreműködését, amivel hozzájárultak ahhoz, hogy az alkotmánnyal és a Házszabállyal össze nem egyeztethető eredeti javaslatunkat kijavíthattuk. Külön szeretném megköszönni Sepsey Tamás képviselő úrnak a segítségét és támogatását, módosító indítványait azzal együtt, hogy módosító indítványai azonos tartalommal, de más formában épültek be más módosító indítványokkal, így sajnos azt a statisztikát nem javítják, miszerint a kormánypártok támogatnának ellenzéki módosító indítványokat is. Köszönöm a szakértők, és különösen dr. Fazekas Marianna úrhölgy segítségét, akik indítványunk végleges formába öntésében sokat közreműködtek. Kérem a tisztelt Házat, hogy törvényjavaslatunkat fogadja el. Köszönöm. (Taps.)
