DR. TORGYÁN JÓZSEF
DR. TORGYÁN JÓZSEF
DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP): Köszönöm a szót, igen tisztelt elnök asszony. Tisztelt Képviselőtársaim! Úgy gondolom, aki az eddigi vitát végighallgatta, az egyet kell hogy értsen velem abban, hogy a jelen parlamenti vitát figyelemmel kísérő tévénézők számára némi magyarázattal tartozunk az iránt, hogy miért van itt újólag általános vita, amikor a részletes vitának kellene folynia és egyáltalán a beterjesztés kapcsán most a törvényes előírások szerint hogy lenne helyes tárgyalni ezt az ügyet.
(10.50)
Hallhattuk most legutóbb Keller képviselőtársunk felszólalása kapcsán, hogy azzal buzdított bennünket, hogy nincs semmi baj, majd csütörtökön ülésezik a költségvetési bizottság és ott csodálatos indítványokat fognak elfogadni, helyrehozzák az eddigi bajokat. Lényegében ugyanezt tette Csehák Judit is, aki megígérte, hogy szerinte az ő bizottsága olyan kitűnően fog működni, hogy ezen a héten már elfogadható lesz a tb-költségvetés.
Ugyanakkor tény, hogy az 1994. évi zárszámadás auditált mérlege 1995 augusztusában, illetve 1995 szeptemberében készült el, ugyanis a társadalombiztosítási költségvetések között egy hónap csúszás van, mármint az Egészségbiztosítási Önkormányzat és a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat auditált mérlegének beterjesztési időpontja között.
Végül is a kormány terjesztette elő a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslatot; csakhogy annyira nem ismerte a kormány sem a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak különböző problémaköreit, hogy a legutóbbi ilyen vita kapcsán, amikor Akar László politikai államtitkár úr reagált a felszólalásomra, akkor mintegy kiigazított, mert arra hivatkozott, hogy ezt a törvényjavaslatot nem is ők terjesztették be, nem a kormány, hanem a társadalombiztosítás. Külön fel kellett hívnom a figyelmét, hogy a Magyar Köztársaság kormánya terjesztette elő 1680. szám alatt ezt a törvényjavaslatot.
Ez az előterjesztés egyébként a kormányzat számos megállapításával is szöges ellentétben áll; így például a kintlévőség tekintetében az egyik durván 18 milliárdra teszi a valóságos kintlévőséget, a kormány pedig - mindjárt hozzáteszem: helyesen - legalább 60 milliárd forintban állapítja azt meg. Ezek a tények is mutatják, hogy valamiféle Augiász istállója van ezen az egész területen, ami annál inkább megdöbbentőbb, mert - ezt is tudnia kell az igen tisztelt rádióhallgatóknak és televíziónézőknek - ez az állami költségvetésnek durván felére, tehát 1 milliárd (sic!) forint körüli összegre vonatkozik; tehát anélkül, hogy itt rendet teremtenénk, nyilvánvaló, hogy az ország költségvetése sem hozható helyre.
Rendkívül sajnálatos továbbá és szeretném kiemelni, hogy a törvények előterjesztése kapcsán a kormány sorozatosan megsérti a legkülönbözőbb törvényeket. Nemcsak a jogalkotási törvényre gondolok, hanem jelen esetben nyilvánvalóan megsértette az államháztartási törvény előírásait, hiszen a beterjesztés előtt be kellett volna szereznie az Állami Számvevőszék véleményét. Most tulajdonképpen rádupláz, mert az előterjesztés elképesztő hiányosságait úgy akarja kiküszöbölni, hogy két MSZP-s képviselő tulajdonképpen egy teljesen új törvénycsomagot terjesztett be "módosító indítványok" címszó alatt, és mondanom sem kell, hogy ez a módosítóindítvány-csomag már eleve nem lehet ismeretes az Állami Számvevőszék előtt, tehát az államháztartási törvény ezen eljárás keretein belül másodízben is megsértésre kerül.
Legyen szabad külön rámutatnom arra, hogy ezen túlmenően az egész előterjesztésnek a hiányossága, hogy olyan elképesztő ellentétek vannak a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat és az Egészségbiztosítási Önkormányzat előterjesztései között, amelyeket eleve már egymással sem egyeztettek. Így például az egyik számol a tb-járulék csökkenésével, a másik nem; az egyik a járulékösszeg felső határánál 75 ezer forinttal számol, a másik esetében a járulékösszegnek ez a felső határa lényegesen magasabb. Tehát az előterjesztésből nincsenek kiküszöbölve ezek az anomáliák, és az egészet le akarják fedni azzal, hogy a tb-önkormányzat arra hivatkozik, hogy maximum három hónap képzelhető el a '96-os évből, amelyet költségvetés nélkül még úgy tud megúszni, hogy közben nem omlik össze az Egészségbiztosítási Önkormányzat és a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat. A kormányzat pedig arra hivatkozik, hogy neki ahhoz, hogy az OECD-be bekerüljön, egy olyan helyzetet kell teremtenie, hogy a vele kötendő megállapodással a Világbank számára már előre biztosítania kell, hogy a tb-költségvetés (sic!) nem haladja meg a 18 milliárd forintot.
Úgy gondolom, hogy összességükben ezek arra mutatnak, hogy a tb-önkormányzatoknál is, a kormányzatnál is dilettáns munka folyt, és ennek következménye a jelenlegi helyzet, amikor a parlament szuverenitása is veszélyeztetve van azzal, hogy nekünk el kellene fogadnunk ezt a költségvetést.
Az MSZP-s képviselők javaslata valójában - amint mondottam - egy új komplett törvény, amely ÁSZ-vélemény és összehasonlító adatok nélkül, a korábbi időszakra vetített adatok nélkül az országgyűlési képviselők számára tulajdonképpen teljességgel kontrollálhatatlan, értékelhetetlen. De ez az indítvány egyébként sem a tb belső megszervezésének, nagyobb hatékonyságának biztosítására irányul, hanem valamiféle könyvelői szemlélettel szeretné a tb-kintlévőségek helyzetét olyan megnyugtató módon feltüntetni, hogy az a Világbank számára elfogadható legyen.
De hogy itt milyen képtelenségekről van szó, elég, ha arra utalok, hogy a tb belső szervezettsége a mai napig nincs megoldva, noha évek óta egy-egy milliárd forintot fordítanak a számítógépes nyilvántartásra; de hogy ez a számítógépes nyilvántartás milyen elképesztő szintű, elég, ha arra utalok, hogy legutóbb 12 ezer halottnak küldtek ki felszólítást, hogy fizessék ki a tartozásaikat. Tehát ahelyett, hogy először megszervezték volna a saját belső rendszerüket, most egy újabb jogosítványt akarnak önmaguknak adni a behajtások fokozására, ezzel a törvénysértések előtt szabad utat nyitnak; és még ráadásul durván egy 500 milliós keretet teremtenek önmaguk számára, hogy jutalmazhassák önmagukat, ha behajtanak kintlévőséget, mintha az egész nem azt a célt szolgálná az egyik oldalról, hogy tessék úgy megszervezni, hogy a hivatali munka következtében a kintlévőségek behajthatók legyenek.
(11.00)
Miután azonban az időm közben letelt, én úgy gondolom, ezek a hivatkozások is elegendőek ahhoz, hogy ezzel is indokoljam: a Független Kisgazdapárt számára pillanatnyilag ez a szintű törvény az elfogadhatatlanság szintjét mutatja, de hogy a módosító indítványok valójában jelentenek-e majd annyi előrehaladást az ügyben, hogy megváltoztathatjuk a véleményünket, ez ma még természetszerűleg világosan előre nem prognosztizálható. Köszönöm a türelmüket. (Taps.)
