JAUERNIK ISTVÁN
JAUERNIK ISTVÁN
JAUERNIK ISTVÁN (MSZP): Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A késői időre való tekintettel igyekszem rövid lenni. Úgy gondolom, hogy egy fontos kérdésről van szó, és ez a kérdés megéri azt, hogy röviden, de beszéljünk erről a kérdéskörről. Úgy gondolom, fontos az is, hogy a módosító indítvánnyal javítsuk ezt a törvényjavaslatot.
A törvényjavaslat arra irányul, hogy a költségvetési törvényben elfogadott 4 milliárd forintos összegből - mely a rendszeres gyermekvédelmi támogatási célt szolgálja - átcsoportosításra kerüljön mintegy 800 millió forint más célokra. Ezek a más célok konkrétan három célt tartalmaznak. E három célból én és több képviselőtársam egyetlenegy célt tudunk támogatni, mégpedig a családsegítő központok fejlesztésének célját, ahová egy 200 millió forint összeg átcsoportosítása indokolt. Az önkormányzatok pályázatokat adtak be. Ahhoz, hogy a pályázatokat ki lehessen elégíteni, hogy családsegítő központok létrejöhessenek ebben az évben, szükséges ez a pénz. Úgy gondoljuk, hogy ez a cél nagyon szorosan összefügg azzal az eredeti céllal, ami a gyermekvédelmi célokat tartalmazza.
Mivel a másik két célt nem tudtuk támogatni, ezért módosító indítványt nyújtottunk be Czellár István képviselőtársammal, amely azt indítványozza, hogy az előbb említett 200 millió forint fölötti összeg az eredeti cél szerint a gyermekek érdekében kerüljön felhasználásra.
Indokainkat röviden három pontban szeretném elmondani.
Az első az, hogy véleményünk szerint nincsen szabad pénzeszköz ezen a költségvetési rubrikán, mert való igaz - mint az előterjesztésben is szerepelt -, hogy a gyermekvédelemről szóló törvény csak november 1-jén lép életbe. Éppen ezért a rendszeres gyermekvédelmi támogatás jogcímen önkormányzatok által nyújtandó támogatás csak két hónapban lesz aktuális. Ez így igaz, viszont ez nem jelenti azt, hogy az ezen a soron szereplő pénz szabad pénzeszköz lenne. Amikor a költségvetést tárgyaltuk, éppen azért tartalékalapon volt ez a 4 milliárd forint, mert nem volt biztos az, hogy mikor lép hatályba ez a törvény. Éppen ezért a költségvetésben a szociális és gyermekjóléti feladatok normatív támogatása soron a gyermekvédelmi célokat szolgáló pénzeszköz fél évre volt megtervezve, mondván, hogy a második félévben életbe lép a törvény, és ennek kapcsán a 4 milliárd forint más rubrikába kerül megtervezésre.
(21.50)
Majd annak megfelelően, hogy a törvényt hogyan fogadja el a parlament, kerül a szociális normatíva felosztásra, és így most négy hónap pénzeszköze hiányzik a szociális normatívából, nem az egész 57 milliárd felosztásából, hanem csak abból, ami a gyermekvédelmi célokat szolgálja. Így megítélésünk szerint ennek a négy hónapnak az összegét a szociális normatívából kell átcsoportosítani.
Éppen ez a második indoka a módosító indítványunknak, mert megítélésünk szerint a jelenleg hatályos költségvetési törvény rendezi ezt az átcsoportosítási kérdést, rendezi ennek a pénzeszköznek a felhasználását. Mert mit mond a költségvetési törvény? Ezt szeretném felolvasni. Azt mondja, hogy a rendszeres gyermekvédelmi támogatás tartaléka, a tartalék a szociális és gyermekjóléti normatíva emelésére szolgál. Tehát egyértelműen rendelkezik a költségvetési törvény arról, hogy milyen célra kell fordítani ezt a pénzt. A normatívák között is pontosan szerepel a "szociális gyermekjóléti feladatok normatívája" megfogalmazásban. Azt mondja a költségvetési törvényünk, hogy: "e feladatok különösen", a "rendszeres gyermekvédelmi támogatás". Tehát a szociális normatívába kell átcsoportosítani ezt a pénzt, ott kell megjeleníteni és az önkormányzatok között kell szétosztani ezt a pénzt. Én úgy gondolom, hogy tulajdonképpen nincs semmiféle új helyzet, ami indokolná, hogy a költségvetési törvényünk ilyen irányú változtatására sort kerítsünk.
A költségvetési törvény 43. § (4) bekezdése külön felhatalmazást ad a kormánynak arra, hogy év közben csoportosítson át a Belügyminisztérium fejezet 23. cím 4. alcím helyett a rendszeres gyermekvédelmi támogatás tartaléka kiemelt előirányzat terhére, tehát innen a Belügyminisztérium fejezet 23. cím 1. alcím 3. szociális és gyermekjóléti célokhoz kiemelt előirányzat javára. Tehát egyirányú átcsoportosítás, és a kormányt ruházta fel a törvény.
A bizottsági ülésen a kormány képviselője, aki a Pénzügyminisztériumból jött, azzal érvelt, hogy ez a pénz itt fog maradni ezen az összegen, mert a kormány nem fog átcsoportosítani. Én nem tudom, hogy miért ne csoportosítana át a kormány, amikor a költségvetési törvény felhatalmazza, de éppen ezért, hogy ez a pénz nehogy elvesszen a gyermekvédelem céljára, éppen ezért egy kapcsolódó módosító indítványt is benyújtottunk képviselőtársammal. Ez azt a célt szolgálja, hogy a rendszeres gyermekvédelmi támogatás tartalékából 1 milliárd forintot csoportosítson át a parlament a szociális és gyermekjóléti feladatok céljára. Ebben az esetben nem kell a kormánynak külön erről a kérdésről dönteni, majd ha a parlament ezt a módosítót elfogadja, akkor erre így sor kerül.
Ez volt a második indok, de szeretnék egy harmadik dolgot is elmondani, ami azt indokolta, hogy a módosító indítványunkat be kell terjeszteni.
Kerestem a feljegyzésekben, mert a költségvetési törvény vitája során nagyon sokszor, sok alkalommal vitattuk azt, hogy a szociális normatívába benne szerepel-e és mi szerepel benne, de sajnálatos módon nem találtam meg ezeket a feljegyzéseimet, mert nem gondoltam, hogy még egyszer szóba kerül, hogy mi van ebben. Azonban a Népjóléti Minisztérium egy anyagát sikerült megtalálnom, amely nem a költségvetés vitájánál készült, hanem a gyermekek védelméről, a gyámügyi igazgatásról szóló törvényjavaslathoz készült ez év március 19-én. Ebből idéznék: "a törvényjavaslat '97. november 1-jén történő hatályba léptetése esetén a 4 milliárd forint megfelelő fedezetet biztosít és nem ró a települési önkormányzatokra jelentős plusz terheket". Tehát jelentős pluszterheket nem ró; ró azért pluszterheket, csak nem jelentőset. Ezt írta a Népjóléti Minisztérium anyaga '97. március 19-én.
Ez is azt bizonyítja számomra, hogy a Népjóléti Minisztériumban is úgy gondolkodnak, hogy a gyermekvédelmi feladatok nem november 1-jén jelentkeznek. Nem november 1-jén lesznek Magyarországon olyan gyermekek - több mint 800 ezren -, akik jogosultak és szükségük van arra a havi 2300 forintos támogatásra, amelyet a törvény megszabott, hanem már most is vannak nagyon nehéz helyzetben lévő gyermekek, és nagyon nehéz helyzetbe kerülnek az önkormányzatok szeptember hónapban, amikor rendszeresen - az előző években, minden évben rendszeresen - beiskolázási, nevelési segélyeket osztottak, de a '97. évi költségvetésben ennek nincs meg a forrása, mivel a gyermekvédelmi törvény nem lépett életbe az első fél évben.
Én úgy gondolom, hogy mindezek az indokok azt teszik szükségessé, hogy a benyújtott törvényjavaslatot az általunk jegyzett módosítással tegyük jobbá, pontosabbá, és hagyjuk, hogy ezek az összegek gyermekvédelmi célokat szolgáljanak, a 200 millió forint kivételével. Arra kérem képviselőtársaimat, arra kérem a kormányt is, hogy ezt a javaslatot támogassák, mert ezzel biztosítani tudjuk azt, hogy a gyermekek érdekei valóban ne szenvedjenek csorbát '97. évben.
Köszönöm szépen. (Dr. Toller László tapsol.)
