DR. HÁZAS JÓZSEF
DR. HÁZAS JÓZSEF
DR. HÁZAS JÓZSEF, a környezetvédelmi bizottság alelnöke, a bizottság előadója: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! A környezetvédelmi bizottság is megtárgyalta a Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetéséről szóló T/4832. számú törvényjavaslatot, valamint az Állami Számvevőszék vizsgálatáról szóló jelentést. Az október 8-án megtartott ülésen a vitában részt vett a Pénzügyminisztérium, valamint a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium képviselője.
A költségvetés tárgyalása törvényben előírt, ezért az általános vitára való alkalmasság véleményezésekor a bizottság formai követelmények helyett a tartalmi kérdésekkel foglalkozott, kiemelten a költségvetés környezetvédelmet és területfejlesztést érintő részeivel.
(11.00)
A bizottság egyetértett az előterjesztő szándékával, amely szerint az 1998. évi költségvetésben ne enyhüljön a szabályozás szigora. Az Állami Számvevőszék véleménye is ezt erősítette meg.
A bizottság pozitívan értékelte azt a tényt, hogy a tervezet időben került a parlament elé, lehetővé téve a képviselőknek, hogy alaposabban foglalkozzanak a részletekkel, minimálissá téve az Országgyűlés formális jóváhagyó szerepét.
A környezetvédelmi bizottság tevékenységét érintő körben több törvény és országgyűlési határozat született az utóbbi években, amelyeknek komoly, költségvetést befolyásoló következményei vannak. Az előterjesztés magyarázó részében ugyan több hivatkozás történik ezekre a törvényekre, de bizottságunk nem tartja kielégítőnek és a képviselők számára eléggé informatívnak az indoklásokat; például a Központi Környezetvédelmi Alapnak - mint nagyon jelentős összegeket tartalmazó elkülönített állami pénzalapnak - a változtatásáról, amelyről a 14., 15., 16. és 17. számú mellékletek szólnak. Célszerű lett volna, ha a szövegben utalás történik arra, hogy a jelzett módosítás csak valorizációs célból történik.
Bizottságunk igényli, hogy a költségvetési vita során bővebb információkat szerezhessen a kompetenciájába tartozó fejezetek javaslatainak az értékeléséhez, ezért felkérte a Pénzügyminisztériumot, hogy a környezetvédelem pénzügyi forrásairól összefoglaló anyagot készítsen a képviselők részére. Ezzel érdemibbé válik részvételünk a vitában. Köszönetünket fejezzük ki a minisztérium illetékeseinek, hogy az összefoglalót példás gyorsasággal elkészítették és eljuttatták hozzánk. Az általános vitára való alkalmasság elbírálásakor még nem ismert összefüggéseket a plenáris tárgyalás során már fel tudják használni a bizottság tagjai.
Lényegesnek tartjuk, hogy az említett új törvények által meghatározott tevékenységek pénzügyi forrásai rendelkezésre állanak-e, és megfelelő ütemezéssel a későbbiekben valós arányok határozhatók-e meg. Ma még ugyanis a tervezés főleg becslésekre alapozott az új törvényekben és országgyűlési határozatokban szereplő feladatok esetében.
Kiemelten a területfejlesztési törvény és a nemzeti környezetvédelmi programból adódó feladatok feltételeinek biztosítását tartjuk elégtelennek. Az Állami Számvevőszék vizsgálata is megállapítja, hogy ugyan a szakmai feladatok felmérése megtörtént, a szükségletek ismertek, de a megvalósításukhoz szükséges pénzügyi források egyetlen területen sem állnak maradéktalanul rendelkezésre.
Tisztelt Országgyűlés! A környezetvédelmi bizottság részletesebben foglalkozott a Központi Környezetvédelmi Alap felhasználásával. Az előző évi költségvetési vitában már hangot adtunk annak, hogy a zárolt rész felhasználásának ütemezésével nem értünk egyet. Az akkori módosító javaslatunk eredménytelen volt.
Szükségesnek tartjuk a célok és a feladatok meghatározását, amelyeket az 1998-as költségvetés során meg kell valósítani.
Az előző évi pénzmaradvány sorsát és felhasználásának módját is egyértelműbben kellene meghatározni.
A vita során a címzett (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) és céltámogatások rendszere és az önkormányzatok kapcsolata is szóba került. Az alapokból elnyerhető támogatások és a tervezhetőség szempontjai lényegesen befolyásolják az önkormányzati költségvetéseket, ezen belül a fejlesztéseket.
A bizottság megnyugtatónak tartja, hogy a települési szilárdhulladék-lerakó, valamint a szennyvíz- és folyékonyhulladék-tisztítótelep a prioritások megállapítása során ismét kiemelt helyen szerepel.
Fontosnak tartjuk, és a költségvetési vita során évenként elmondjuk, hogy javuljon a koordináció a céltámogatási rendszer és az elkülönített alapok rendszere között. Örvendetes tény, hogy ebben a körben megjelentek a területfejlesztési tanácsok, amelyek a decentralizációs elvek alapján hatékonyabban tudják az összhangot javítani. Az önkormányzati saját erő megteremtésével, a területi fejlettségi különbségek mérséklésével segíthetnek az elmaradott térségek kistelepülésein működő önkormányzatoknak.
Bizottságunk véleménye szerint a helyes célok és a biztató kezdeményezések ellenére még nagyon rosszak az arányok a decentralizáltan felhasználható források és a központi elosztásban megjelenő pénzek között. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.)
Tisztelt Képviselőtársaim! Véleményünk szerint hatékonyabb lenne a bizottsági munka, ha a költségvetés tervezési fázisában nagyobb szerepet kapnának a képviselők. Az általunk gondozott néhány törvény előkészítése során szerzett (Az elnök a csengő ismételt megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) tapasztalataink bizonyítják, hogy jelentősen csökkenthető a módosító indítványok száma, amelyeket sokszor szakmai (Az elnök ismét jelzi az idő leteltét.) lobbyk megkeresése alapján nyújtunk be - néha félinformációk alapján -, ha a tervezés során már megismerkedhetünk a területünket illető részletekkel.
A ciklus utolsó költségvetésének tárgyalásakor már lassan kialakul az a módszer, amelynek alapján érdemi vitában tudjuk megtárgyalni a törvényjavaslatot. Bizottságunkat ebben nagymértékben segíti az ágazati kiegészítő anyag, amely a környezetvédelemmel, természetvédelemmel, területfejlesztéssel, infrastruktúrával, építésüggyel, műemlékvédelemmel, valamint a turizmussal foglalkozó részeket tartalmazza.
Ezen témák költségvetései kapcsolatait külön-külön megtárgyalja a környezetvédelmi bizottság. A tárgyalás során megvitatja az egyes szakmai törvényekben és országgyűlési határozatokban szereplő költségvetési kihatású elhatározások érvényesülését.
Az elmondottak alapján bizottságunk állást foglalt az általános vitára való alkalmasságról, és 11 igen szavazattal, 3 tartózkodás mellett támogatta az előterjesztést.
Köszönöm. (Taps a kormánypártok soraiból.)
