KOLTAI TAMÁS
KOLTAI TAMÁS
KOLTAI TAMÁS, az európai integrációs ügyek bizottságának előadója: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Képviselőtársak! Az európai integrációs ügyek bizottsága 1997. október 8-ai ülésén a Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetéséről szóló T/4832. számú törvényjavaslatot az Állami Számvevőszék véleményével együtt megvitatta.
Bizottságunk illetékességéből adódóan a törvényjavaslatot két szempontból elemezte. Elsőként azt vizsgáltuk, hogy a költségvetés makrogazdasági folyamatokra gyakorolt hatása biztosítja-e az Európai Unióhoz való közeledés kritériumát. Megállapítottuk, hogy a javaslat az előző évek költségvetéseinek jellegét követi, és a nemzetgazdaság prioritásainak figyelembevételével ezt a kritériumot folyamatos tendenciával biztosítja.
A vizsgálat második szempontja az euro-atlanti integráció költségvetésben nevesített ráfordításainak megjelenítése volt, tehát tipikusan egy feladat-finanszírozás, mely csatlakozási törekvéseink politikai szilárdságának államháztartási bizonyítékát adja, és a szándék komolyságát mutatja. Ebben a tekintetben már nem alakult ki egységes álláspont, és értelmezésbeli megközelítéseink is eltérőek voltak.
Miként definiálható egzakt módon a csatlakozásra való felkészülés költségvetési tételként? Értelmezhető-e csak új feladatok tekintetében szűkebb értelemben, vagy tágabb értelemben a társadalmi, gazdasági élet teljes integráció irányú tevékenységét is így kell értékelni, és forintosítható-e ez konkrét módon? Itt egy nyilvánvaló metodikai probléma van, ezért bizottságunk kéri a kormányt, hogy dolgozzon ki egységes elveket a pénzügyileg egyértelmű számba vehetőség érdekében.
Egyetértés volt annak megítélésében, hogy hiányoltuk a Phare-programok finanszírozása hazai hányadának egy részét. Bár értjük ennek a tételnek tervezési nehézségeit, melyek összegszerűségben és az alrendszerekben elfoglalt helyekből következnek, de előző évi adatokból ez jó közelítéssel becsülhető, miként erre korábbi állami számvevőszéki jelentés is jó támpontot adott.
Mindezek mellett érzékelhető az intézmények, illetve fejezetek azon törekvése, hogy a csatlakozásra való felkészülés költségei a törvényhozók számára érzékelhetők és számon kérhetők legyenek. Ezt mutatja a költségeket nevesítő intézmények számának növekedése. Az 1994-95. évi költségvetésben még csak egy, a 1996. éviben nyolc, az 1997. éviben tíz, a jelen javaslatban pedig már tizenkét intézmény nevesített integrációs költségeket.
A törekvés mérhető a tételek összegeként is, melyek egyre emelkedő tendenciát mutatnak.
Egy felkészülést elemző korábbi állami számvevőszéki vizsgálat megállapítása szerint a költségek nevesített és látens hányada 40-60 százalékos arányt képvisel. Ennek figyelembevételével és a Phare-finanszírozás átlagos hazai hányadát hozzáadva, a költségvetés integrációs tételeinek összege nem mutat jelentős eltérést az előzetes kormányzati előrejelzésekhez képest.
(11.10)
Az előzőek alapján a bizottság többsége, egyetlen ellenszavazattal a törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak minősítette.
Köszönöm figyelmüket. (Taps az MSZP soraiból.)
