DR. BIHARI MIHÁLY
DR. BIHARI MIHÁLY
DR. BIHARI MIHÁLY (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Egy kicsit meglepett ez az indulatos hangnem ez ellen a módosító indítvány ellen, mert valóban - ahogy Hack Péter is elmondta - hosszú időn keresztül hatpárti egyeztetés folyt a választások időpontját illetően. Minden párt egyetértett azzal, hogy rögzíteni kell a jövőre vonatkozóan mind az országgyűlési, mind a helyi önkormányzati választások időpontját. Hogy miért, az mindenki számára világos volt, nem ismétlem el az érveket.
Meg kellett találni azokat a szabályozási megoldási módokat, amelyek lehetővé tették azt, hogy szintén hatpárti megegyezés alapján jövőre, 1998-ban májusban legyenek az országgyűlési választások, azt követően pedig egy kicsit szélesebb mérlegelési lehetőséget adva a köztársasági elnök úrnak a választások konkrét időpontja kitűzésére, az országgyűlési képviselők választása esetében április vagy május hónap legyen.
(22.00)
Ezt a legkülönfélébb módon körbejártuk az új alkotmány előkészítése kapcsán. Az ünnepeket és egyebeket figyelembe véve megállapítottuk, hogy csak ez a hatvannapos határidő ad elegendő mérlegelési lehetőséget arra, hogy sem a nemzeti ünneppel, sem egyházi ünnepekkel kapcsolatban ne sértse senkinek az ünnepekkel kapcsolatos eljárását, megválasztott magatartását. Ebben nem volt vita. Sőt, olyannyira megegyezés volt a pártok között, hogy az új alkotmány javasolt szövegébe ez be is került.
Az alkotmányt módosító törvény, illetve a választási eljárásról szóló törvény lényegileg ugyanezeket tartalmazta azzal, hogy utólag egészült ki a május hónap az áprilisra vonatkozó javaslattal. Hol van itt a koherenciazavar? Ott, ahol Hack Péter elmondta. Hadd támasszam alá azokat az érveket még eggyel.
Van olyan előírása a magyar jogalkotásról szóló törvénynek - és nemcsak a törvénynek, hanem a jogi gyakorlatnak is -, hogy a legfontosabb, legalapvetőbb szabályozási tárgykörök a legmagasabb szintű jogszabályban, az alkotmányban legyenek rögzítve. Ha ez lejjebb kerül, alacsonyabb szintű jogszabályba kerül, ez bizonyos értelemben nem értelmezési, hanem bizonyos értelemben jogforrási és egyéb problémákat vet fel.
Azért nyújtottam be ezt a javaslatot, hogy miután megállapodás és egyetértés van a hat párt között, és a magyar választási rendszer egyik legfontosabb eleme az, hogy a jövőre vonatkozóan, ismétlődően, kiszámíthatóan mikor lesznek a választások - mind az országgyűlési képviselők, mind az önkormányzati képviselők esetében -, ezt az alapvető, választási rendszert érintő, illetve abba tartozó tárgykört az alkotmányban szabályozzuk. Ezért nyújtottam be ezt a javaslatot, mert az a fura helyzet állt elő, hogy az alkotmányt módosító törvénybe kerül bele például '98-ra vonatkozóan a májusi választás időpontja. Nem kerül bele az alkotmányba, de az alkotmányt módosító törvénybe kerül bele, ugyanakkor a hosszabb távra szóló, a választási rendszer alapvető intézményének tekinthető stabil időpont a választási eljárási törvény módosító rendelkezései közé kerül be. Igaz, hogy innen átkerül a választójogi törvénybe. Ebben Sepsey Tamásnak igaza van.
Úgy gondolom, hogy a magyar jogforrás és jogforrási rendszer van annyira fontos, hogy egy kis - nem is azt mondom, hogy megértéssel - belátással ez a probléma, nevezetesen az, hogy a jövőre vonatkozóan mindkét választás konkrét időpontja az alkotmánytörvénybe kerüljön bele, ez indokolt, erre irányul, ha úgy tetszik. A szabályozási tárgykör jelentősége és a megválasztott jogforrás közötti diszkrepanciát oldjuk föl, és a legmagasabb szintű jogforrásba kerüljön be ez a szabályozási tárgykör.
Ez nem a klasszikus értelemben vett koherenciazavar, ebben igaza van Sepsey Tamásnak. De nagyon sokféle koherenciazavar van; lehet olyan koherenciazavar is, amely a szabályozási tárgykör és a megválasztott jogforrás vagy a nem jól megválasztott jogforrás ellentmondásából fakad, vagy a párhuzamos, többszörös, megismételt szabályozásokból fakad. Ezek kiküszöbölésére irányul ez a javaslat, ezért kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy támogassa ezt a koherenciazavart kiküszöbölő módosító indítványt.
Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
