DR. KERTÉSZ ZOLTÁN
DR. KERTÉSZ ZOLTÁN
DR. KERTÉSZ ZOLTÁN (SZDSZ): Tisztelt Elnök Asszony! Köszönöm a szót. Tisztelt Képviselőtársaim! Minden év legfontosabb törvényjavaslatát tárgyalja a parlament úgy gondolom, a költségvetés minden évben a legfontosabb törvényjavaslat.
Újszerű egy kicsit a jövő évi javaslat kidolgozása abból a szempontból, hogy hároméves hatásait is vizsgálja, és újszerű olyan szempontból is, hogy kiemelt területeket határoz meg. Túlvagyunk egy sikeres gazdasági stabilizáción. Ez talán nemzetközileg jobban elismert, mint az országban - különösen az ellenzéki pártok emlegetnek kifogásokat -, bár őszintén meg kell mondani, hogy a polgárok ezt még kevésbé érzik. Feltehetően a jövő évben már ők is közvetlenebbül fogják ezt érezni. A sikeres gazdasági stabilizáció lehetővé tette a fenntartható gazdasági növekedést, amely a mostani 3 százalékról az ezredfordulóra 4-5 százalékra növekedhet.
Mi is az a három kiemelt terület, amit már az előbb említettem? Elsősorban a közbiztonság javítása, hiszen ezt érzékelik leginkább az állampolgárok. Éppen a közelmúltban hallottam, hogy a bűnfelderítésben Magyarország a 10. helyen van. Nem olyan rossz tehát ez a helyezésünk, mint ahogyan általában bizonyos komolyabb bűncselekményeknél érezzük, de mindenképpen szükséges többet fordítani különösen a bűnmegelőzésre. Fogadóóráimon szokták mondani az állampolgárok, hogy igen, szükség van a komoly technikára is a bűnüldözésben, de több figyelmet kell fordítani a bűnmegelőzésre, és ehhez éppen a gyalogos rendőr is elég lenne, vagy ha ne adj' isten, az kerékpárral közlekedne.
Szintén kiemelt terület a családok és a nyugdíjasok támogatása is.
A harmadik terület pedig a mezőgazdaság támogatása. Több alkalommal elmondtam már, hogy önmagában a mezőgazdasággal nem lehet az ország gazdasági helyzetét stabilizálni, de enélkül sem. Ez egy nagyon fontos terület, annál is inkább, mert főfoglalkozásban még több mint 200 ezer dolgozó van - hozzáteszem természetesen az élelmiszer-feldolgozást is, ami a családokra vetítve még jelentősebb -, közvetve több mint 1 millió családot érint kihatásaiban. Nagyon fontos a mezőgazdaság az export tekintetében is, hiszen az összexport 20-22 százalékát teszik ki a mezőgazdasági termékek. Nagyon fontos ezentúl a vidék a népességmegtartó képesség szempontjából, hisz' nagyon sok helyen nincs más munkalehetőség, és a mezőgazdaságban még mindig könnyebb, olcsóbb egy munkahelyet megtartani, mint valahol máshol egy új munkahelyet teremteni.
A mezőgazdasági támogatások irányelvei a párhuzamosan tárgyalt agrártörvény tézisein alapulnak, amelyek hosszas vita után, a Nemzeti Agrár Kerekasztal vitái után a nemzeti agrárprogramban is megfogalmazódtak, és ezek az agrártörvényben már tükröződnek is. Ennek sokat vitatott része volt az, hogy mennyi is legyen évente a mezőgazdaság támogatása: a GDP-ben meghatározott arány szerint, tehát 2,5 százalék legyen-e vagy a GDP növekedésének megfelelő arány. Úgy gondoljuk, az utóbbi helyesebb, hiszen szükség lehet bizonyos időszakban, és ha a lehetőség megvan rá, esetleg több mint 2 százalékot fordítani, amennyiben nem szükséges, akkor kevesebb is elegendő lehet. Nagyon fontos kitétele szintén az, hogy évente a miniszter be fog számolni ezeknek a támogatási pénzeknek a felhasználásáról, tehát a következő évi költségvetés tárgyalása előtt be kell számolni a korábbi adóforintok elköltéséről. Ezt nagyon fontos, sarkalatos pontnak tartjuk. Fontos kitétel az is, hogy meg kell őrizni a mezőgazdasági támogatások reálértékét. Úgy gondolom, ez a jövő évben mindenképpen megvalósul, hisz hasonlítva az ez évi 101 milliárdhoz, a jövő évben 117,8 milliárd forint van közvetlen agrártámogatásokra előirányozva. Ez 17,4 százalékos abszolút növekedést jelent, reálértéken pedig 3,5 százalékos növekedést.
Mire is lesz elég ez a támogatás a jövő évben? Úgy gondoljuk, hogy arra a mezőgazdasági szakaszra, amit talán most kilábalásként jellemezhetjük, ennek mindenképpen bekövetkezhet a stabilizálása, és a nemzetközi kötelezettségeknek, a nemzetközi szerződéseknek, a WTO-megállapodásnak megfelelően tudjuk ezeket a támogatási kereteket felhasználni. Mindenképpen előtérbe kell helyezni a minőséget, hisz az EU-csatlakozás közeledtével csak ez lehet a legdöntőbb szempont.
Ugyanakkor a nem közvetlen agrártámogatásokra, úgynevezett komplex vidékfejlesztésre hasonló nagyságrendű összeg van biztosítva a költségvetésben. Egyetlen problémája, hogy 10 fejezetben és 35 jogcímben van ez meghatározva, valamint további 3 decentralizált alap 5 jogcímében. A pályázatok készítésére tehát nagyon kell figyelni, hogy milyen lehetőségek vannak ezekben a költségvetési fejezetekben. Összességében mintegy 5 minisztérium területén találhatók ezek a fejezetek.
Az agrártámogatások néhány jellegzetességéről szeretném elmondani, hogy ezek szektorsemlegesek, és mindenképpen csak a jó minőségű termék támogatását helyezik előtérbe. Hozzá kell tennem, hogy szigorúbb ellenőrzést is kell megvalósítanunk a támogatások felhasználásában. Erre van lehetőség.
Három főbb területet szeretnék említeni a mezőgazdasági támogatások közül: a beruházási támogatást, a piacra jutási támogatást és a termelési támogatást. A beruházási támogatásokban megmarad jövőre is az új gépek beszerzésének 25 százalékos mértékű támogatása, valamint kamattámogatás is igénybe vehető, melynek nagysága 40 százalékos. A részletvásárlási lehetőségre is van lehetőség. Az építési beruházások támogatásánál szeretném azt kiemelni, hogy különösen a rekonstrukciók kerülnek támogatásra, tehát a meglévő, használaton kívül lévő épületek, valamint ezek technológiai felújítása, és különösen a baromfi ágazatnál. Az élelmiszeripar területén különösen a minőség javítása, a higiéniai feltételek biztosítása kap támogatást. De ugyanide tartozik az ültetvénytelepítés támogatása is. Éppen a közelmúltban tárgyaltuk a szőlőtermesztésről, borgazdálkodásról szóló törvényt. Itt a történelmi borvidékek kiemelt támogatást kapnak, és a termőre fordulásig több kedvezmény is van. Ugyanakkor, mint ahogy már ez évben is volt, a jövő évben is támogatásra kerül a birtoknövelés, egy ésszerű birtokkoncentráció kialakítása is, valamint a szövetkezeti üzletrész visszavásárlása is.
A piacra jutási támogatások között szeretném kiemelni azt, hogy a jövő évben már nem az exporttámogatás lesz elsőrendű, tehát nem az exportőrök, hanem maguk a termelők kaphatják meg ezeket a támogatásokat. Itt is az exporthitelek támogatása, illetve a kamat támogatása kerül előtérbe. Nagyon fontos területe az agrármarketing támogatása, hiszen bármilyen jó egy áru, azt mindenképpen szükséges eladni. Itt van a legnagyobb növekedés a termelési költségek csökkentésében. Ezek támogatása mintegy 51 százalékkal növekedett a korábbi évhez képest. Hangsúlyozom ismét, hogy olyan lehetőségek, amelyek nem ütköznek nemzetközi szerződésbe, ezek a területek kapnak támogatást, az úgynevezett zöldboxos csomagban levők.
(8.10)
Ilyenek a minőségbiztosítási, a hatósági vizsgálatok, a növény-egészségügyi vizsgálatok, a hulladékmentesítés stb.
Egyetlen területtel szeretnék még egy kicsit bővebben foglalkozni, itt az állat-egészségügyi vizsgálatokkal kapcsolatosan a törvény tervezetében mintegy 20 százalékos bevételnövekedés van előírva az állat-egészségügyi intézmények részére. Tulajdonképpen az az egyetlen probléma, hogy nem hiszem, hogy egy lecsökkent állatlétszámnál teljesíthetők ezek a bevételek, esetleg csak akkor, ha jelentős díjtételek kerülnek megállapításra, díjtételemelések márpedig a jelenlegi szerény jövedelmezőségi viszonyok mellett ez elég nehéz, hiszen a termelőknek egyébként is rengeteg költsége merül fel éppen egy vizsgálati anyag szállításánál: a fuvarköltség, idő és egyebek is. Ennek a javítására szeretnénk majd módosító javaslatot is benyújtani. Ez azért is fontos, mert az ország megítélése az EU-kérdőívek elbírálásánál megfelelő volt, tehát a magyar állat-egészségügyi szolgálat felépítését megfelelőnek tartják a szakemberek, jó a szakemberképzésünk is. Erre a fontos területre tehát figyelnünk kell, hiszen olyan veszélyek leselkedhetnek ránk, ami ronthatja az exportlehetőségeinket, másrészt bizonyos diagnosztikai vizsgálatok elmaradásával nemcsak állat-egészségügyi veszélyek, hanem bizonyos közegészségügyi veszélyek is előtérbe kerülhetnek.
Ugyanakkor nagyon fontos még a hazai piacok stabilizálása is, hiszen éppen az intervencióra ez évben is több alkalommal szükség volt, a garantált árak és az irányárak alkalmazása mellett várható, hogy ilyen piaci zavarok esetleg a jövő évben is előfordulhatnak.
A termelési támogatásokról nagyon röviden szeretném megemlíteni, hogy az agrárfinanszírozás területén már ez évben is volt jelentős előrelépés, úgynevezett éven belüli és többéves hitelek is. Közismert, hogy az 50 milliárdos csomag már felhasználásra került, az újabb 50 milliárdos tétel is rendelkezésre áll és eddig mintegy 56 milliárd került felhasználásra. Azok a korábbi kifogások, amelyek felmerültek, hogy a kistermelők nehezen jutnak hozzá ehhez, a jövőben már orvoslásra kerülnek: a következő csomagból mintegy 10 milliárd forint kimondottan a kistermelők részére lesz fenntartva, tehát nem fognak lemaradni, nem fognak kimaradni, mert a korábbi 56 milliárdból mintegy 4 milliárd jutott csak el közvetlenül a kistermelőkhöz. Arra is lesz lehetőség, hogy nem lesz 50 milliós felső határ, valamint a 25 százalékos alsó árbevételi határ sem lesz olyan szigorú, mint ahogy eddig volt. Nagyon fontos még az is, hogy közvetlenül a termelőkhöz, az integráltakhoz jusson el ez a hitellehetőség még akkor is, ha ezt esetleg az integrátori szervezetek közvetítik közvetlenül a termelőkhöz.
Az egyik fontos terület itt még a hatékonyság javítása, ez már az ez évi támogatások során is nagyon sikeres volt: minőségi szaporítóanyagok, tenyészállatok beállítása - ezek mindenképpen a minőség javítását szolgálják, valamint a gyenge termőhelyi adottságú területek támogatása is kiemelt szerepet kap.
Bízva abban, hogy néhány olyan módosító javaslat is elfogadásra kerül, amit be fogunk nyújtani, javaslom a tisztelt parlamentnek a költségvetési törvény mielőbbi elfogadását.
Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
