DR. SZILI KATALIN
DR. SZILI KATALIN
DR. SZILI KATALIN környezetvédelmi és területfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A környezetvédelem általános szabályairól szóló törvény írta elő a nemzeti környezetvédelmi program kidolgozását, és egyúttal meghatározta annak fő tartalmi elemeit. A program elkészítését a törvényi előíráson kívül a régóta érlelődő jelentős társadalmi és szakmapolitikai igények, valamint nemzetközi kötelezettségek is indokolták. A törvény szerint a természeti örökség és a környezeti értékek a nemzeti vagyon részei, amelyeknek megőrzése és védelme, minőségének javítása alapfeltétel az élővilág, az ember egészsége, életminősége szempontjából, enélkül nem tartható fenn az emberi tevékenység és a természet közötti harmónia, elmulasztása veszélyezteti a jelen generációk egészségét, a jövő generációk létét és számos faj fennmaradását. A törvénnyel összhangban a kormány határozatban rendelte el a nemzeti környezetvédelmi programról országgyűlési határozati javaslat kidolgozását. Ezek alapján - az illetékes tárcákkal együttműködve - az elmúlt év során elkészítettük az önök asztalán lévő programot.
A programban foglalt célkitűzések és feladatok nem vonatkoztathatók el a nemzetgazdaság egészének megújulására, fejlesztésére irányuló teendőktől. A törvény értelmében, az abban megfogalmazottakat a többi között a gazdaságpolitikai döntések kialakítása, a terület- és településfejlesztés, a regionális tervezés, továbbá a nemzetgazdaság bármely ágában megvalósuló állami tervezési és végrehajtási tevékenység során is érvényre kell juttatni.
Az előkészítés során a kormány széles körű szakmai és társadalmi egyeztetést folytatott. Ebben a folyamatban, a program kialakításának legkorábbi szakaszában az ország valamennyi önkormányzatának véleményét kikértük annak tartalmával és súlyponti elemeivel kapcsolatban. Ezt követően több ízben zajlott egyeztetés és véleménycsere a program kidolgozásában közvetlenül részt vevő szakértők és a különböző társadalmi, gazdasági érdekképviseleti szervek között. A program tervezetét véleményezte többek között az Országos Környezetvédelmi Tanács, a Magyar Munkaadói Szövetség környezetvédelmi bizottsága, a Magyar Tudományos Akadémia környezettudományi bizottsága, valamint a zöldmozgalmak számos képviselője. A tervezet a véleményalkotók egybehangzó megítélése szerint szakmailag és társadalmilag egyaránt hozzájárul az ország legfontosabb környezetvédelmi feladatainak kijelöléséhez és végrehajtásához, ugyanakkor segíti a környezeti szempontból is fenntartható, a természeti értékek megőrzését is magába foglaló társadalmi, gazdasági fejlődés hosszú távú feladatainak megoldását.
A program kidolgozásának időszaka alatt Magyarország a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet tagjává vált, és felgyorsítja az Európai Unióhoz történő csatlakozás felkészülési folyamatát is. Mindkét integrációs szervezet komoly környezetvédelmi követelményeket ír elő; ezt világosan tükrözik mind az OECD, mint a EU környezetvédelmi dokumentumai, amelyek egyértelmű feladatként fogalmazzák meg a tagállamok kormányai számára a hatékony és széles körű társadalmi részvételen alapuló környezetpolitikai tervek és programok kidolgozását és végrehajtását. Emellett a tágabban vett nemzetközi feltételrendszer keretében figyelemmel kell lennünk az ENSZ égisze alatt folyó környezetvédelmi együttműködésből, mindenekelőtt a fenntartható fejlődés átfogó ENSZ-programjából adódó feladatokra, a páneurópai együttműködés keretében elfogadott környezetvédelmi programra és számos nemzetközi környezetvédelmi egyezményből fakadó kötelezettségre. Ennek megfelelően a nemzeti környezetvédelmi program megalkotásával sikeresen illeszkedhetünk az Európai Közösségek 5. környezetvédelmi akcióprogramjához, továbbá az ENSZ 1992. évi "Környezet és fejlődés" konferencián elfogadott "Feladatok a XXI. századra" magyarországi megvalósítási programjához, valamint a második páneurópai környezetvédelmi miniszteri konferencián jóváhagyott program célkitűzéseihez.
(17.20)
Az országgyűlési határozat alapját három dokumentum képezi: a nemzeti környezetvédelmi program 34 oldalas tervezete a határozati javaslat mellékleteként, továbbá a program megvalósításának általános terve és a nemzeti környezet-egészségügyi akcióprogram és megvalósításának terve, mintegy tájékoztató anyagként.
A nemzeti környezetvédelmi program alapvetően egy olyan, hat évre, tehát 2002-ig szóló átfogó környezetpolitikai terv, amely a jelen környezeti problémáinak megoldását, illetve a megoldás megkezdését és a jövő problémáinak megelőzését kell hogy eredményezze. A törvényi előírásnak megfelelően tartalmazza hazánk környezeti állapotának bemutatását. A feltárt környezetállapot alapján kidolgozásra kerültek az elérni kívánt környezetvédelmi célok és célállapotok, a környezeti elemek, a települési és épített környezet, a természetvédelem és az önállóan kezelt környezeti hatótényezők szerinti bontásban.
A program a kijelölt célok alapján megfogalmazza a legfontosabb feladatokat, cselekvési irányokat, a megvalósítás eszközeit és a szükséges intézkedéseket az elkövetkezendő időszakra.
A program alapvető célkitűzése az Európai Unió környezetvédelmi programjával összhangban a fenntartható fejlődéshez szükséges legfontosabb környezetvédelmi feltételek kialakítása. Ehhez konkrét beavatkozásokra, bizonyos tevékenységeket ösztönző, másokat korlátozó szabályozásra van szükség. Nemcsak feltárja a jelen helyzetet, hanem megoldási módot is nyújt a legfontosabb környezetvédelmi problémákra.
A megoldás alapjául szolgáló feladatok kijelölésének szempontjából a program legfontosabb céljai: az egészséges környezet feltételeinek biztosítása, az emberi egészséget károsító, veszélyeztető hatások csökkentése, megszüntetése, az élő és élettelen környezet természetközeli állapotának megőrzése, a természetes rendszerek és természeti értékek megóvása, a természeti erőforrásokkal való gazdálkodásban a fenntartható fejlődés elveinek figyelembevétele, a lételemnek tekintett természeti erőforrásokkal való takarékos, értékvédő gazdálkodás. Az előzőekkel összefüggésben a gazdasági fejlődés és a környezet harmonikus, az ésszerű környezet-igénybevételre és a minimális környezetkárosításra törekvő viszonyának megvalósítása.
David Attenborough a következőképpen fogalmaz Élet a földön című könyvében: "Ha illendően szerények vagyunk is és tagadjuk, hogy különleges helyzetet foglalnánk el a természet világában, ez ugyanakkor nem szolgálhat mentségül arra, hogy kitérjünk felelősségünk elől. Tény az, hogy soha nem élt még olyan faj a Földön, amelynek ilyen mértékű ellenőrzése lett volna élők és holtak felett, mint nekünk most. Akár tetszik, akár nem, ez félelmetes felelősséget ró ránk: nemcsak a saját jövőnk van a kezünkben, hanem minden más élőlény jövője is, amellyel a Földünkön osztozunk."
Összefoglalva: a program célkitűzései összhangban vannak legfőbb nemzeti törekvéseinkkel és alapvető érdekeinkkel, hiszen a környezet és az élet minőségének javítása, a természeti és épített értékek megóvása alapfeltétele a tartós gazdasági-társadalmi modernizációnak és a szociális piacgazdaság kialakulásának hazánkban.
Felhívnám a figyelmüket tisztelt képviselőtársaimnak arra, hogy ez a program hat évre szól, egybeesik európai integrációs törekvéseink folyamatával, továbbiakban pedig kormányzati cikluson túlnyúlik.
Kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy fogadják el a kormány által beterjesztett határozatot és értsenek azzal egyet. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.)
