ECSŐDI LÁSZLÓ
ECSŐDI LÁSZLÓ
ECSŐDI LÁSZLÓ (MSZP): Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Örvendetes ténynek tartom, hogy a fegyveres erők és szervek mindennapos életének ma már egyre szélesebb körét szabályozzák az Országgyűlés által elfogadott törvények, ez úton valósítva meg azok demokratikus ellenőrzését és irányítását.
A határőrizetről és a Magyar Köztársaság határőrségéről szóló, most tárgyalt törvényjavaslat örvendetes módon tovább bővíti ezen törvények körét, és törvénnyel szabályozza a határőrség működését. Nagy megelégedésemre szolgált az az elkészítő munka, amelyet a Belügyminisztérium végzett a törvényjavaslat benyújtása előtt, melynek során több alkalommal is lehetővé tették a képviselőcsoportok és a képviselők számára a tervezettel kapcsolatos véleményük kifejtését, és az elhangzott vélemények, javaslatok döntő többsége konkrét formát is öltött a tervezetben. Ezáltal, úgy gondolom, hogy sokan érezhetjük magunkénak ezt a törvénytervezetet.
Ez a széles körű előkészítés a tervezet határozott előnyére vált, mert így még a kormányzati egyeztetés előtt sikerült az ellentmondások kiküszöbölése, és a nyugat-európai normákkal és a gyakorlattal összhangban álló törvényi szabályozás kidolgozása úgy, hogy a magyar sajátosságoknak is megfeleljen.
A gondos előkészítés ellenére ma is megfogalmazódnak alkotmányos aggályok, és hosszú évek óta tartó viták tárgyát képezi a határőrség alárendeltsége, főleg ami a határőrizettel kapcsolatos állományát illeti. Számomra szimpatikusabb lenne, ha a Magyar Honvédség alárendeltségében működne, de véleményem szerint a határőrség működésének alkotmányos szabályozása biztosítható akkor is, ha ez az állomány a Belügyminisztérium alárendeltségébe tartozik, és természetesen akkor is, ha a Magyar Honvédség állományába tartozna.
(12.30)
Ezt támasztja alá a jelenlegi nyugat-európai gyakorlat is, és itt néhány példát szeretnék említeni.
Németországban a szövetségi határőrség a Belügyminisztérium alárendeltségébe tartozik, a személyi fegyverzeten és szállítójárműveken kívül az állományába tartoznak páncélozott szállítójárművek és különböző típusú helikopterek is.
Ausztriában nincs külön szervezetszerű határőrség, a határőrizeti feladatokat a Belügyminisztérium alárendeltségébe szervezett csendőrség hajtja végre. A határcsendőrség szorosan együttműködik a Bundeswehr határőrizeti feladatokra kijelölt erőivel. Jelenleg az ország keleti határán több ezer fő sorkatona teljesít határőrizeti feladatokat.
Tehát Nyugat-Európában mindkét gyakorlatra található példa, ami alátámasztja fenti állításomat, vagyis azt, hogy mindkét megoldás lehet alkotmányos. Ebből adódóan nem a formai elem, hanem a törvényi tartalom határozza meg az alkotmányosságot.
A törvényjavaslat elfogadása esetén hazánk közelebb kerül a schengeni egyezményben rögzített feladatok teljesítéséhez, és megteremti annak feltételeit, hogy az esetleges uniós csatlakozásunk esetén gyors ütemben pótoljuk a még meglévő lemaradást.
A határőrség rendészeti hatásköre, illetékessége, hatósági fórumrendszere is ebbe az irányba mutat. Nem tartom túlzónak a korlátozott nyomozóhatósági hatáskörök biztosítását. Egyes véleményekkel ellentétben ezt helyesnek tartom. Helyes, mert a törvény megfelelő korlátokat épít be, és csak meghatározott esetekben teszi lehetővé, másrészt a határokon megváltozott helyzet, a nemzetközi bűnözés azokon keresztül áramlása, a lakosság biztonsága megköveteli ezen lehetőségek biztosítását. Az új kihívásokra új módszerekkel, új feltételekkel kell válaszolni.
Végezetül örvendetesnek tartom, hogy már középtávon megteremtődnek a tisztán hivatásos állományra történő átállás feltételei. Ez végleg megszünteti azokat az alkotmányos aggályokat, melyek a rendészeti feladatok sorállománnyal történő megoldására vonatkoznak.
Tisztelt Képviselőtársaim! Úgy gondolom, hogy ez a törvénytervezet magáért beszél, és mellette szólni, azt hiszem, nem kell igazán hosszasan. Így hozzászólásomban csak néhány kérdést kívántam kiemelni, azonban úgy gondolom, hogy ezek a tervezet gerincét alkotók közé tartoznak. Bízom abban, hogy képviselőtársaim többsége hasonló felfogásban értelmezi az egyes paragrafusokat.
Tisztelt Képviselőtársaim! Még egy gondolatot szeretnék befejezésként elmondani, azt, hogy a határőrség alkotmányos működését nemcsak a formai elemek határozzák meg, mert ha figyelembe vesszük azt a jelentős szerepet, amit a határőrség vállalt a vasfüggöny lebontásában, illetve a keletnémet menekültek átengedésével a határon, akkor még kevésbé alkotmányos körülmények között is, én úgy gondolom, hogy ezzel bizonyította az állomány, hogy képes az alkotmányos keretek között működni, amit ezúton is szeretnék megköszönni.
A törvénytervezetet elfogadásra javaslom. Köszönöm szépen. (Taps.)
