TÁLLAI ANDRÁS
TÁLLAI ANDRÁS
TÁLLAI ANDRÁS, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! A költségvetési és pénzügyi bizottság megtárgyalta a T/163. számon benyújtott, az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot. A módosítási javaslat közepes terjedelmű, néhány nagy csomópont köré rendezhető.
Az első módosítási ok, hogy 1999. január 1-jétől az állami adóhatóság fogja beszedni a társadalombiztosítási járulékokat.
A második csomag az adókötelezettségek egyszerűsítését, illetve az igazgatási költségek csökkentését célzó módosítások. Ez alapvetően a bevallási rendszer egyszerűsítését, a nem kellően hasznos adatszolgáltatások elhagyását jelenti.
A harmadik módosítási cél az adóhatóság információs rendszerének javítása. E körben az adóazonosító jel használatát általánosabb körben lehet kikényszeríteni, hiszen a korábbiaktól eltérően annak súlyosabb következményei lehetnek, lesznek, ha a rendelkezésre álló adóazonosító jelet az adózó nem használja.
A negyedik változtatási csoport technikai jellegű, néhány olyan szövegpontosítás, módosítás, ami feloldja a jogalkalmazási nehézségeket.
A bizottsági tagok a következő súlyponti kérdéseket fogalmazták meg:
Milyen elgondolása van a pénzügyi tárcának az adóbeszedés centralizálását illetően az adóreformmal összefüggésben? Mely más országokban jellemző, hogy a polgári jogi elvet átviszik az adójogba? Melyek azok a lépések, amelyektől a költségvetés többletbevételt remél a társadalombiztosítási járulékbeszedés APEH-nek történő átadásával? Adatvédelmi szempontból törvényes-e a társadalombiztosítási és az adóügyi nyilvántartási rendszer egy szervezetbe való integrálása? A szervezeti átalakulás mennyi pénzbe fog kerülni?
(10.20)
A kormány képviselője a következő válaszokat adta a felmerült kérdésekre:
A Pénzügyminisztérium részéről nincs olyan centralizációs törekvés, ami a helyi adókat és az illetékeket egy szervezetbe utalná.
Az adózás rendjéről szóló törvénybe alapelvként bekerül a rendeltetésszerű joggyakorlás fogalma, ami a polgári joggyakorlatban használatos. Ehhez hasonló megoldást a német és az osztrák törvényekben is találunk. Ennek indokoltságát egy ellenzéki képviselő erősen vitatta, de erről rövidesen kisebbségi véleményt hallhatunk.
Az adó- és tb-járulék egységes beszedése 1999-ben mindössze egy cégtáblaátfestést fog jelenteni - ugyanazon ügyintézők ugyanazon helyen ugyanazt végzik. Három fontos dolog mégis történik: együttes és hatékonyabb adó- és járulékbehajtás, átfogóbb és szélesebb körű ellenőrzés és a 2000. évtől bevezetendő adó- és járulékreform szervezeti előkészítése.
Adatvédelmi, alkotmányossági aggályok nem lehetnek, hiszen a törvény szövege az adatvédelmi biztossal egyeztetésre került. A taj-számot kizárólag a járulékigazgatóság használhatja a járulékkötelezettség nyilvántartására. A járulékok beszedése a jövőben az adóazonosító számok alkalmazásával történne. A taj-számot az ellátásokkal kapcsolatosan egészségügyi adatok kezelésére lehetne használni. Az alkotmányossági korlát mindenekelőtt figyelembe van véve.
Összességében, figyelemmel arra, hogy a kormányprogram jelentősebb változásokat csak a 2000. évtől tervez, csak olyan módosításokra kerül sor, amelyek beilleszthetők a középtávú elképzelésekbe, összhangban állnak az adóbeszedés hatékonyságának növelésével és az adminisztrációs terhek és a szabályozás egyszerűsítésével.
A bizottság 17 igen, 9 nem, 2 tartózkodás mellett a törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak találta.
Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.)
