MÁDI LÁSZLÓ
MÁDI LÁSZLÓ
MÁDI LÁSZLÓ, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Mint ahogy az államtitkár úr expozéjában megjegyezte: nagyobb léptékű, átfogóbb átalakítás az adórendszeren belül csak 2000-re várható, éppen ezért a személyi jövedelemadóban is - néhány kisebb fajsúlyú pontosítást tartalmazó változtatás mellett - az adómértékek azok, amelyek változnak, és a figyelem nyilvánvalóan erre irányul.
Ha koncepcionálisan nézzük a dolgot, akkor a 2000-es adóreform felé két olyan változás történik az 1999. évi személyi jövedelemadó törvényben, amelyik már ebbe az adóreformba illeszthető. Az egyik egy egyszerűbb, átláthatóbb, kiszámíthatóbb adórendszer irányába tett lépés, amelyik lényegében megfelezi a meglévő adókulcsok számát, tehát a jövő évben a terv szerint a korábbi hat adókulcsos rendszer helyett három adókulcsos változat lesz a személyi jövedelemadóban. Ugyanakkor ez azzal is együtt jár, hogy csökken a legfelső jövedelmi kulcs, tehát 42 százalékról 40 százalékra csökken a legmagasabb adóterhelés.
Némi történeti gondolkodással, az elmúlt néhány év változásait figyelve ugyanakkor meg kell jegyezzük, hogy a rendszer egyszerűsítése igenis indokolt, hiszen a legfelső adókulcs 44 százalék volt korábban, a Bokros-csomag idején, most ez 40 százalékra csökken. És szintén a Horn-kormány idejében történt meg az a változtatás, ami a korábbi 0 százalékos adókulcs eltörlését jelentette a legalsó jövedelmi kategóriájú embereknél.
(9.50)
Tehát akkor, amikor az ellenzéki képviselőtársaim a legszegényebb rétegek szószólójaként jelentkeznek, akkor részben szembesülniük kell korábbi tetteikkel - nem szavaikkal, hanem sokkal inkább tetteikkel.
Látni kell azt is, hogy az adókulcsok tekintetében a 20 százalék, a legalsó adókulcs változatlan marad, ám lényegesen nő az adókulcs jövedelemhatára, tehát nem 250 ezer forintig, hanem 400 ezer forintig lesz csak a jövőben 20 százalékos adókulcs. Ez a jövedelemhatár mintegy 60 százalékos növekedését jelenti, és azt gondoljuk, hogy a 250 ezer és a 400 ezer közötti jövedelemmel rendelkezők igen népes tábort jelentenek a magyar társadalmon belül, és a szociális problémák, az életkörülmények nehézségei ezen jövedelemhatárokon belül igen jelentősek.
Mint említettem, az első ilyen koncepcionális változás, az egyszerűsítés és az adókulcsok csökkentése a progresszivitás csökkentését mutatja, tehát egy lineárisabb, azaz nem jelentős mértékben különböző adókulcsos rendszert terjeszt elő a kormány, ahol is 20 és 40 százalék között mindössze egyetlenegy adókulcs lesz, a 30 százalékos adókulcs.
Emellett a másik koncepcionális változás a családi jövedelemadózás irányába tett első lépés, amely szintén ellentétes az elmúlt négy év gyakorlatával, ahol is nem kiterjesztették a gyerekek után járó adókedvezményt, hanem éppen hogy a Horn-kormány idejében megszüntették a gyereknevelés költségeinek adórendszerben történő honorálását.
Kétfajta módon lehet támogatni egy réteget, egy családot, egy személyt: úgy, hogy adok valamit vagy úgy, hogy elismerem a költségeit, és kevesebbet vonok el tőle. Azt gondolom, hogy ez utóbbi jelenti egyébként a liberálisabb megoldást bizonyos értelemben, hiszen nem elvonom a pénzt és újra elosztom, hanem ott hagyom azoknál az embereknél, akik - úgy érezzük - vagy gazdasági hatékonyság tekintetében vagy pedig a társadalmi igazságosság tekintetében igenis indokoltan kell hogy igénybe vegyék a kedvezményt. Az új kedvezmény a gyerekeket nevelő családok tekintetében igen érzékelhető, jelentős anyagi jobbulást jelent a jövő évre nézve.
Képviselőtársaim, így ellenzéki képviselőtársaim is behatóan tanulmányozhatták azokat a táblázatokat, amelyeket a Pénzügyminisztérium bocsátott rendelkezésünkre, és ebből a kedvezőbb variáció esetén... - és úgy tűnik, hogy itt konszenzus van a Házban a nagyobb a gyerekkedvezmény támogatása tekintetében, amelyik egy vagy két eltartott esetében 1700 forint/fő/hó adókedvezményt jelent. Itt nem adóalap-kedvezményről van szó, hiszen a szocialista kormány idejében az adóalap-kedvezmény a magasabb jövedelmi kategóriák számára jelentett nagyobb, tényleges adókedvezményt, hiszen ott nagyobb volt az adóelvonás, és ezért több adókedvezményben részesülhettek a adóalap-kedvezmény révén. Tehát itt adócsökkentésről, nettó befizetett adócsökkentésről van szó, egy vagy két eltartott esetében 1700, három vagy több gyerek esetében 2300 forintot lehet igénybe venni havonta egy-egy gyerek után. A súlyosan fogyatékosoknál ennél még magasabb az adókedvezmény lehetősége, 2600 forint személyenként.
Mit jelent ez ténylegesen a különböző jövedelemkategóriák szempontjából? Két gyerek esetén a maximálisan igénybe vehető adókedvezmény éves szinten meghaladja a 40 ezer forintot, pontosan 40 800 forint lehet, ami azt jelenti, hogy 350 ezer forintot meghaladó jövedelemig lényegében a két gyerekkel rendelkező családfő, illetve keresettel rendelkező személy nem fizet adót a központi költségvetésbe. Tehát lényegében annyi történt, hogy aki két gyereket nevel, és igénybe veszi az eltartotti, illetve a gyerekek után járó adókedvezményt, az 350 ezer forintig nem fizet adót a központi költségvetésbe.
Mit jelent ez három gyerek esetén? Nagyon jól tudjuk, hogy milyen komoly demográfiai problémák vannak az országban, és nagyon alacsony a gyerekvállalási hajlandóság a mai magyar fiatalok között. Azt gondoljuk, hogy a nemzet jövője szempontjából, de a gazdaság versenyképessége szempontjából is mindenképpen a háromgyerekes családmodell az a modell, amelyet kormányzati szinten támogatni, ösztönözni kell - ez pozitív diszkrimináció -, és ezen a téren 82 800 forintos évi adókedvezmény vehető igénybe a háromgyerekes családoknál. Ez nem mást jelent, mintsem azt, hogy lényegében egy olyan családfő, aki igénybe veszi ezt a kedvezményt, félmillió forintot meghaladó összegig lényegében nem fizet be adót a központi költségvetésbe, lényegében nullakulcssal rendelkezik, ami - azt gondolom - a korábbi, az MSZP-SZDSZ-kormányhoz képest igen jelentős többletkedvezménynek tűnik. Hiszen ne felejtsük el, hogy ez a kedvezmény egy új kedvezmény, amely ebben az évben, a tavalyi évben nem volt meg.
Ha megnézzük azt a táblázatot, amelyből kiolvasható a reálkeresetek változása, akkor egy átlagos kétgyerekes család esetén, kétgyerekes modellben 350 ezer és 850 ezer közötti jövedelemsávban 7,6 és 9,1 százalék közötti reálkereset-növekedést láthatunk, és azt hiszem, ma ez a középosztály Magyarországon, sajnos. Szeretnénk, ha magasabb jövedelem képezné a középosztály életminőségét, de sajnálatos módon a középosztály az elmúlt négy, illetve nyolc évben nem tudott oly mértékben megerősödni, ami ennél magasabb anyagi hátteret jelentene a magyar társadalomban.
Három gyerek esetén viszont ez a reálkereset-növekedés egyértelműen igen jelentősnek mondható, hiszen a 450 és a 850 ezer közötti jövedelemhatárok között 15-17 százalékos reálkereset-növekedés történik, tehát nem annyival több pénzt kap az illető személy, aki ezt igénybe veszi, hanem 15-17 százalékkal több fogyasztási cikket tud vásárolni, több terméket tud vásárolni a fogyasztói kosarába, annyival nőnek a lehetőségei a vásárlásra reálértelemben. Ez ugyanakkor azt jelenti, ha ezer forintban számolunk, hogy egy háromgyerekes családnál például 500 ezer forintos jövedelemnél 63 850 forinttal csökken az adóbefizetés, míg egy kétgyerekes, úgynevezett átlagos családnál 350 ezres keresetnél közel 20 ezerrel, 19 975 forinttal csökken az adóbefizetés, míg 850 ezer forintos jövedelemnél 34 085 forinttal csökken az adóbefizetés.
Kik tehát a preferáltak, a pozitív diszkriminációban a támogatotti körbe sorolt réteg? Azt gondolom, hogy egyértelműen a régi szóhasználatban a középosztály, az általunk fontosnak tartott társadalmi szempontból, a nemzet jövője szempontjából fontosnak tartott szóhasználatban pedig a családok, hiszen a kedvezmény jelentős mértékben az eltartottak, a gyerekszám szerint jár, és így a családos polgárok anyagi helyzete az 1999. évben jelentősen javulni tud.
A Szocialista Párt képviselőcsoportján belül felmerült az alkalmazotti kedvezmény egymillió forint feletti jövedelemkategóriában történő megszűnésének problémája. Nagyon nehéz szocialista képviselőtársammal ilyen értelemben vitatkozni, mert hol a szegény embereket védik, hol a jobb módú embereket védik, lényegében minden réteget próbálnak védeni, eközben ugyanakkor azt is mondják, hogy a költségvetés jövő évi tervezése szempontjából ne legyen nagy hiány, ne legyenek túl nagyok a kiadások, mert akkor a gazdasági növekedés lehetőségei drasztikusan szűkülnek, és a nemzetközi negatív fejlemények jobban be tudnak gyűrűzni Magyarországra, jobban tudnak hatni.
(10.00)
Na most ezek az álláspontok együtt nem képviselhetők! Mi azért is tudjuk elfogadni az 1 millió forintos jövedelemhatár fölött az alkalmazotti kedvezmény megszűnését, mert ugyanakkor a felső jövedelemkulcs egyértelműen, mintegy 2 százalékkal csökkenni fog ezen jövedelemkategóriákban. Tehát nem tudnak lényegében már az egygyerekes modellben sem olyan réteget mutatni, olyan családokat találni, ahol a reálkereset ne nőne, egy gyerek esetén már 1 millió forint felett - hogyha ilyet találnak, akkor a Pénzügyminisztérium adatbázisához képest másfajta adatbázissal számolnak, ami nyilvánvalóan egy statisztikai problémát jelent.
Most ugyan nem a személyi jövedelemadó-rendszeren belül, de mindenképp a családok helyzetét jelentősen érinti az otthonteremtés preferálása a polgári kormány jövő évi elképzeléseiben. És itt a tervek szerint egy adó-visszatérítési támogatás nyílna meg, szintén egy új kedvezmény nyílna meg, ami korábban áfa-visszaigénylésként létezett, amit szintén a Horn-kormány szüntetett meg, ami 400 ezer forintig lényegében egy adó-vissza-térítési lehetőséget tenne lehetővé az új lakások építésében, ami, szintén abban reménykedünk, hogy a gyerekes családok problémáját kezeli, illetve csökkenti és azok helyzetét javítja. Tehát ha komplexen nézzük a gyerekes családok jövő évi helyzetét, akkor a személyi jövedelemadón kívül még ezt a többletkedvezményt is figyelembe kell vennünk.
Tehát, tisztelt képviselőtársaim, tisztelt Ház, az előttünk fekvő törvényjavaslat, amely a jövő évi, 1999. évre vonatkozó személyi jövedelemadó-változásokat mutatja, egyértelműen az egyszerűbb, átláthatóbb, kiszámíthatóbb adórendszer irányába tesz lépéseket, radikálisan csökkentve az adókulcsok számát, jövőre mintegy háromra, csökkentve a legmagasabb adókulcsot, s a gyermekkedvezményen keresztül pedig a gyerekes családok nagy tömegei számára lehetővé teszi azt, hogy a kétgyerekeseknél 350 ezer forintig, a háromgyerekeseknél 500 ezer forintig lényegében ne kelljen adót fizetni.
Azt gondoljuk, hogy a családok jóléte szempontjából, a Fidesz választási programja szempontjából ez egy olyan pozitív előrelépés, amelyre mindannyian büszkék lehetünk.
Köszönöm szépen figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
