KOVÁCS KÁLMÁN
KOVÁCS KÁLMÁN
KOVÁCS KÁLMÁN, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A közraktározásról szóló '96-os törvény módosítása nagyon sok olyan alapvető kérdést vet föl - és az előttem szólók már említettek is néhányat ezek közül -, amelyek a közraktározás mint tevékenység fontosságát, gazdasági, kereskedelmi életünkben betöltött szerepét hangsúlyozták. Erre azért nem kívánok kitérni, mert úgy gondolom, hogy e szerep fontossága a hosszas és részletes '96. évi törvényalkotási folyamatban már elhangzott, és azért is született meg 1996-ban az az alaptörvény, aminek a módosítása most előttünk van. A közraktározás - mindenképpen kiemelném - közszolgáltatás jellegű feladat, akkor is, ha a feladat elvégzése a mai kornak megfelelően, piaci körülmények között történik. De szolgáltatás célja a köz szolgáltatása, tehát egy nyitott, könnyen elérhető, a magyar gazdaság szereplői és az ideérkezők számára is nyitott szolgáltatás.
Ez a szolgáltatás mint igény nem újszerű, hiszen az 1875-ös kereskedelmi törvényünk már ezt a közszolgáltatási értelemben vett szolgáltatást használja, és azt gondolom, ezért fontos, hogy megnézzük: mind műszaki, mind szakmai, személyi, mind pénzügyi szempontból megvannak-e, ezen törvénymódosítás során megszületnek-e azok a garanciális elemek, amelyek a közszolgáltatást igénybe vevők biztonságát garantálják.
(Németh Zsolt helyét a jegyzői székben
Molnár Róbert foglalja el.)
Molnár Róbert foglalja el.)
Néhány elemet szeretnék csak kiemelni. A közszolgáltatásnál teljesen nyilvánvaló a közérthetőség; bár manapság nem ezzel szoktuk kezdeni a gazdasági törvényeinket, de azt gondolom, hogy ebben az esetben - közszolgáltatásról lévén szól - ez egy fontos szempont; ezért jó és célszerű lenne rögzíteni a törvényben - éppen azért, mert fióktelep formájában külföldi székhelyű vállalkozások is részt vehetnek a tevékenységben -, hogy vitás kérdésekben melyik a mérvadó törvényi nyelv, melyik a mértékadó nyelv. Azt gondolom, hogy célszerű lenne a közszolgáltatás jellege miatt eleve törvényben rögzíteni, hogy a magyar nyelvű szöveg a mértékadó.
A második: a biztonság kérdése, amely, úgy érezzük, mind műszaki, mind szakmai, személyi feltételekben több említést érdemelne, mint ami a mostani módosításban benne van. Ezek pontosítására készült néhány módosító javaslatunk. Csak egyetlenegyet emelnék ki ezek közül: az engedély át nem ruházhatóságát vagy átruházásának feltételrendszerrel történő körülbástyázását. Úgy gondoljuk tehát, hogy az engedély átruházása során előzetesen ugyanazoknak a feltételeknek a meglétét kell vizsgálni, amelyeket egyébként az engedélyes az engedély megszerzéséhez mint vizsgálatot el kell hogy végezzen, illetve annak a bizonyítékait be kell mutatnia.
A másik kérdéskör a biztonságnál a vagyoni felelősség. Nagyon fontosnak tartjuk, hogy bár több szempontból mind a biztosítás, mind pedig az ehhez kapcsolódó, az alaptőke mértékének és a forgalom mértékének az összekapcsolása szerepel a törvény tervezetében, nincs egyértelműen kimondva - bár nyilvánvalóan bele kell értenünk - a közraktározást végző társaság felelőssége a nála elhelyezett áruért. Azt gondoljuk tehát, nagyon fontos lenne, hogy ennek a törvénynek rögtön az 1. § (1) bekezdésében egyértelműen és nyilvánvalóan szerepeljen, hogy a közraktározást végző társaság vagy külföldi székhelyű vállalkozás magyarországi fióktelepe vagyoni felelősséggel tartozik a nála elhelyezett áruért, és a törvény további részében adjuk meg ennek a vagyoni felelősségnek a garanciális elemeit, ennek a vagyoni felelősségnek a mértékét és a többit.
Úgy érezzük, hogy a javaslat egészében alapvetően arra a törvényi feladatra épül, hogy az 1996. évi XLVIII. törvény módosítása és az abban megfogalmazottaknak az azóta megszületett, a hitelintézetekről és a külföldi székhelyű vállalkozásokról szóló törvényekkel történő harmonizációja történjen meg. Ebből a szempontból, bár néhány észrevételben egyet kell értenem az előttem felszólalt képviselőtársammal - elsősorban a Szocialista Párt képviselője jelezte, hogy több ponton nem sikerült teljes mértékben az illesztés -, ezzel együtt a szabaddemokraták a közraktárról szóló törvényt a szükséges módosításokkal alkalmasnak találják arra, hogy ebben a kérdéskörben szabályozás szülessen a parlamentben.
Köszönöm szépen. (Taps az MSZP és az SZDSZ padsoraiban.)
