DR. LOTZ KÁROLY
DR. LOTZ KÁROLY
DR. LOTZ KÁROLY (SZDSZ): Elnök Úr! Miniszter Úr! Tisztelt Ház! A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény módosítása igen jelentős tényező, a közlekedési szakmának, ezen belül a közúti közlekedés szakmájának egy nagyon jelentős tényezője. Mindenekelőtt le kell szögezni, hogy egy nagyon időszerű, előkészített módosításról van szó, és meg kell állapítani, hogy alkalmas több, eddig nem tisztázott, nem elég egyértelműen megfogalmazott szabály pontosítására. Ez a jogalkalmazó szempontjából rendkívül fontos, és mindenki számára előnyös.
Másrészről a jogszabálytervezet követi a változtatásokat, amelyek különböző okokból - a miniszter úr említette a közúti tulajdoni szerkezetben bekövetkezett változásokat vagy a közlekedésbiztonsági igényekből fakadó újabb és újabb igényeket - a legutóbbi módosítások óta bekövetkeztek. Ilyen például az önkormányzatok felhatalmazása a taxiállomások igénybevételi rendjének rendkívül aktuális szabályozására. Végül alkalmas a hatósági munka korszerűsítésére, és ezzel kapcsolatban több szabályozási elemet tartalmaz.
Ugyanakkor a törvényjavaslat ezekben a kérdéskörökben néhány esetben továbbra is bizonytalanságot tartalmaz, illetve nem teljesíti maradéktalanul az előbb vázolt célokat. Ilyenek például - egyelőre az általános vita keretein belül maradva és majd a részletes vitában kifejtendő - a közlekedési hatóság és a közútkezelő feladatainak egyértelmű elhatárolása. Itt meglehetősen sok bizonytalanságot tartalmaznak az egyes sorok, mindenképpen szükség van ezeknek a világosabb elhatárolására.
Megítélésem szerint egyes pontokban nincs megfelelő összhang a más kapcsolódó jogszabályokban elgondolt és a szaksajtóban, illetve a napi sajtóban boncolt, utalt változtatásokkal. Ilyen például a kamarák hatósági jellegű feladatainak bővítése, egyrészről állami hatósági funkciók átadása a kamaráknak. Ez nagyon aktuális, évek óta előkészítés alatt áll, és néhány nagyon fontos lépés már megtörtént a kamarák feladatainak bővítésére, a hatósági feladatok átadására gondolok mindenekelőtt a közúti személyfuvarozás, a taxiszolgáltatás szabályozásának, ezen belül egyes feladatoknak az átadására.
Ugyanakkor a kamarák jogi helyzetének változtatása, átalakítása - gondolok mindenekelőtt a kötelező tagság megszüntetésére vonatkozó, az utóbbi időben több helyen megjelent kormányzati kezdeményezésre - gyakorlatilag éppen szembe megy ennek az átadásnak. Tehát itt két különböző tendencia van: egyik részről erősíteni a kamarákat feladatok átadásával - ami nagyon is aktuális, elindult, megkezdődött -, másrészről a kamarák gyengítése a kötelező tagság megszüntetésével. Mindenekelőtt képviselőtársaim szíves figyelmébe ajánlom, hogy akkor viszont valamit el kell dönteni, és feltehetően nem fog a kettő egyszerre menni. Ezt mindenképpen két oldalról kell megközelíteni.
Megítélésünk szerint meggondolandó, hogy a kormány, illetve a szakminiszter szabályozási hatásköre ilyen jelentős mértékben bővüljön-e, szükség van-e erre. A kormány esetében ötről tizenegyre, a miniszter esetében háromról tizenhétre növekszik a szabályozások hatásköre. Kérdés, indokolt-e ez, nem vezet-e mindez felesleges túlszabályozáshoz, illetve egyes szabályozásoknak a kellőnél magasabb szintre emeléséhez. Ezt mindenesetre érdemes még egyszer pontosan áttekinteni.
Mindezek alapján a törvényjavaslatot alkalmasnak találjuk a részletes vitára bocsátásra mindenképpen szükség van rá, fontos törvényjavaslatról van szó. A részletes vita során azonban több észrevételt, javaslatot, módosító indítványt kívánunk majd tenni, ezzel kívánjuk a figyelmet felhívni a törvényjavaslat egyes hiányosságaira, amelyeknek a kiküszöbölése nélkülözhetetlen e valóban nagy jelentőségű törvényjavaslat végső formába öntéséhez.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)
