JAUERNIK ISTVÁN
JAUERNIK ISTVÁN
JAUERNIK ISTVÁN (MSZP): Elnök asszony, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Úgy tűnik, most egy önkormányzati blokk következik az előző, 1,5 órás agrárblokk után, már csak azért is, mert én is az önkormányzatokat érintő módosító indítványok mellett szeretnék érvelni.
Elsősorban a Kovács László, Burány Sándor nevével jelzett módosító indítvány mellett szeretnék érvelni, amely a 351. számot viseli, és az ajánlásban nagyon sok ajánlási pontot érint. Úgy gondolom, ez a nagy csomag szakmailag jól előkészített és megalapozott csomag, és ennek a támogatására kérem képviselőtársaimat. De érvelni ennek a csomagnak csak az önkormányzati részei mellett szeretnék.
Nagyon könnyű helyzetben vagyok, mert az az állapot adódott, hogy az éppen előttem szóló Gémesi képviselő úr által elmondottak teljes mértékben alátámasztják a mi módosító indítványunkat is. Az okokat is elmondta a képviselő úr, a hatásokat is. A kettőnk módosító indítványa között a különbség csak az, hogy mértékben nem ugyanannyi.
Az indítványcsomag önkormányzati részét az ajánlás 18-26. pontja tartalmazza. Ez konkrétan 30 milliárd forint pluszt szándékozik az önkormányzati szférába behozni, a demokrata fórumos javaslatban szereplő 15 milliárddal szemben, ugyanúgy pluszforrásként, tehát a költségvetés önkormányzati részében nem átcsoportosításként, hanem pluszforrásként jelenne meg ez a dolog. Mit jelentene ez? A 680 milliárd forint helyett 710 milliárd forint lenne az önkormányzatoknak a következő évi, úgymond központi költségvetési kapcsolatokból származó bevétele, magyarul az állami hozzájárulások és támogatások, valamint az átengedett szja. Ez az ez évi előirányzathoz viszonyítva még mindig csak 10 százalék alatt van, és ez a 10 százalék szerényen fedezné az inflációt, a kormány által számított inflációt és a pluszfeladatokat, mert itt nagyon sok pluszfeladat van, Gémesi képviselő úr is jó néhányat felsorolt.
A tegnapi és a mai sajtóhíradásból tudjuk, hogy a lakástámogatást, az otthonteremtési támogatást nem kapják meg új feladatként az önkormányzatok, de ez a költségvetési pozíciójukat semmiben nem javítja, mert nem is volt beterjesztve, az eredeti indítványba se ez a feladat. Csak annyi történik, hogy módosító indítványként nem jön be, ugyanúgy, ahogy a foglalkoztatási törvényből adódó feladatoknál látható, hogy a Mádi képviselő úr által jegyzett módosító indítványként bejöttek, és ma már megfogalmazásra kerültek, hogy konkrétan mik a feladatok, és azokhoz milyen finanszírozási feltételek tartoznak.
Tehát számításaink szerint ez a plusz 30 milliárd szerényen fedezné a pluszfeladatok és az infláció negatív hatásait. Ennek a plusz 30 milliárdnak a technikájára ugyanazt választottuk, mint amit Gémesi úr elmondott, tehát a személyi jövedelemadó helyben maradó részét és a kiegészítést növelné meg.
Úgy véljük, ennek az lenne a hatása, amit több képviselőtársam is kifogásolt, hogy az a nagyon drasztikus hátrányos következménye a mostani előterjesztésnek, hogy az önkormányzatoktól elvesz, s másoknak odaad, ez a drasztikus mérték csökkenne. Nem lenne olyan drasztikus az elvétel, mert ennek a 30 milliárdnak a szétosztása kapcsán mindenütt van valamekkora helyben maradó rész, és a kiegészítés is növekedne.
Ezért tompább, kisebb átmenetet jelentene ez a kiegyenlítés, amiről Keller képviselő úr is szólt, ha valahol valamilyen szinten már működik, egy önkormányzat beáll egy intézményhálózat működtetésére, a lakosság azt használja, nagyon nehéz abból visszalépni. Úgy gondolom, a mai Magyarországon semmi nem indokolja, hogy visszalépjenek bizonyos önkormányzatok egy bizonyos lakossági ellátásba. Amikor a gazdaság növekszik, amikor nincs a gazdaság teljesítményével nagyon nagy baj, akkor ez megmagyarázhatatlan a lakosságnak! Azok az önkormányzatok ezt nem tudják megmondani, egy dolgot tudnak tenni: felmutatnak a parlamentre.
(Az elnöki széket
dr. Wekler Ferenc, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
dr. Wekler Ferenc, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
Éppen ezért kérem képviselőtársaimat, hogy itt, a parlamentben azért ne hozzunk önkormányzatokat ilyen helyzetbe!
Még egyet erről a plusz 30 milliárdról: ha ezt meglépjük, képviselőtársaim, akkor az önkormányzatok ugyanannyi helyben maradó szja-részt kapnának, mint amennyit ebben az évben. Tehát ugyanaz a 66 és valahány tized milliárd forint lenne helyben maradó szja-részként szétosztva. És azért nem mondok százalékokat, mert nem a százalék érdekes, hanem az, hogy ez a forint mennyi. Ebben az évben ez 66 milliárd volt, a következő évben is csak ennyit javasolunk és nem többet. És akkor mérséklődik az, hogy a jók el tudnak menni, és a segítséget, a kiegyenlítést odaadjuk a szegényebb, hátrányosabb körülmények közötti önkormányzatoknak.
Úgy gondolom, nagyon meg kell fontolni ezt a módosító indítványt, akár azt a változatát, amit a demokrata fórumos képviselők javasolnak, akár azt a változatát, amit a szocialista képviselők jegyeznek.
(10.40)
A mértékről van szó. Gémesi úr nagyon amellett érvelt, hogy a 15 milliárd tényleg nagyon kevés pénz. Úgy gondolom, nagyon méltányos és nagyon szerény támogatása lenne az önkormányzatoknak a 30 milliárd is, pedig nagyon kellene. Felsorolhatjuk azokat a többletfeladatokat, amik a kötelező béremelést jelentik az önkormányzatoknál, ami a szociális törvény módosításából már megvan, és október 1-jén hatályba lépett, de most megint előttünk vannak, a foglalkoztatási törvénnyel egyszerre, a jövedelempótló megszüntetése utáni feladatok. Ezek nagyon komoly forrást igényelnek. A külterületi utak, csatornák fenntartása, működtetése mind a következő évben lép be. Lehetne beszélni a közterület-felügyeletekről, az okmányirodákról és a sok apró, de komoly mennyiségű pénzt igénylő feladatról.
Tisztelt Képviselőtársaim! Úgy gondolom, megint az a helyzet adódott, ami az agrárkérdés kapcsán is, hogy a Szocialista Párt egy kormánykoalícióhoz tartozó másik párttal hasonló véleményt fogalmazott meg. Az önkormányzati témában a Demokrata Fórum véleményével hasonló a mi véleményünk. Nem tudom, de már nagyon jó lenne, ha valamilyen kérdésben a Fidesszel is hasonló véleményen tudnánk lenni, mert úgy gondolom, hogy akkor majd jobb költségvetést tudnánk elfogadni a Magyar Köztársaság számára.
Még egy módosító indítványról szeretnék szólni nagyon röviden, amely a 281. számon került benyújtásra. Ez a rendvédelmi szerveknek juttatna többlettámogatást a személyi juttatások és járulékainak a kifizetésére. Ez 4,3 milliárd forint. A képviselőtársaim hallhatták és tudhatják, hogy a tűzoltóságnál, a rendőrségnél az ügyeleti, készenléti díjak kapcsán vannak olyan bírósági ítéletek - nem akarom ragozni -, amelyekből kifizetési kötelezettsége lesz a következő évben a rendvédelmi szerveknek.
Ugyanakkor felhívnám a figyelmet, hogy az elmúlt két évben sikerült pluszforrásokat bevinni, költségvetési előirányzaton túli forrásokat, de ezek soha nem épültek be az alapba. Megint előfordul az, hogy ha csak a törvényjavaslatot fogadjuk el, akkor a rendvédelmi szervek dolgozói becsapva érzik magukat, mert nem a mai, a '99. évi tényleges jövedelmükhöz képest lesz 8,25 százalékkal emelve, hanem a '99. évi előirányzathoz képest. Ez nagy különbség! A rendvédelmi szerv dolgozója - tűzoltó vagy rendőr -, aki a saját borítékját nézi, az abban keresi az emelés mértékét, amit a kormány megígért. Azt nem lehet kifizetni abból a pénzből, ami ma az előirányzatban benne van. Ezért azt a megoldást javasoljuk, ami már többször előfordult, hogy a fejezeti kezelésű előirányzatban a miniszter fennhatósága alá kerüljön a 4,3 milliárd, amivel kezelhető lesz a jövő évi bérprobléma. Ennek támogatását is kérem a képviselőtársaimtól.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MSZP padsoraiban.)
