DR. CSÁKABONYI BALÁZS
DR. CSÁKABONYI BALÁZS
DR. CSÁKABONYI BALÁZS, az alkotmány- és igazságügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Ház! Az alkotmányügyi bizottság ülésén a javaslat érdemében széles körű vita alakult ki, amelyben elsősorban a később kisebbségben maradt vélemények kerültek kifejtésre.
Több ellenzéki képviselő is kifogás tárgyává tette a mostanra már egyre erőteljesebben kialakuló gyakorlatot, amely szerint különböző, egymással össze nem függő törvények kerülnek egy törvényjavaslat keretei között előterjesztésre. Kényszerűen tudomásul vettük azt, hogy a jelen törvényjavaslattal szinte egy időben tárgyalandó, az országos ítélőtábla székhelyének és illetékességi területének megállapításáról, valamint az igazságszolgáltatás működését érintő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat is csomagot tartalmaz, azonban az összefüggések miatt ezt még elképzelhetőnek tartottuk.
Felvetődött ugyanakkor a bizottság ülésén, hogy a törvényalkotásnak ez a technikája szinte lehetetlenné teszi az ellenzék számára az egyetértést jó néhány esetben, mivel a zárószavazás a csomagban szereplő összes törvénnyel kapcsolatban egy szavazással történik, így ha a csomagban szereplő bármely törvényt érintő rendelkezéssel nem értünk egyet, kénytelenek vagyunk az egész törvényre nemmel vagy tartózkodással szavazni.
Kifejtettük a vitában, hogy a törvényalkotásnak ez a technikája nyilvánvalóan szoros összefüggésben áll a háromhetenkénti ülésezési renddel, hiszen ebből adódóan a parlament örökös versenyfutásban van, és nincs mód, lehetőség, idő arra, hogy a csomagokban szereplő egyes törvényekről, illetve törvénymódosításokról érdemi vitát folytasson a Ház.
A jelen előterjesztés mindezeket az eddig már említett problémákat felveti, sőt azon túl is mutat, ugyanis itt már egymással semmilyen összefüggésben sem lévő törvénymódosítások kerültek egy csomagba. A bányászatról szóló törvény ugyan milyen összefüggésben van az ingatlan-nyilvántartással, avagy az egészségüggyel, illetve a halászatról és a horgászatról szóló törvény milyen összefüggéseket mutat az egészségüggyel, közelebbről a béranyasággal vagy dajkaterhességgel, avagy éppen a találmányok szabadalmi oltalmával vagy a kormány tagjai és az államtitkárok jogállásával? A vita során rámutattunk arra, hogy az Alkotmánybíróság vonatkozó határozata szerint a csomagban történő tárgyalás korlátját jelenti az abban foglalt javaslatok tartalmi összefüggése, valamint az együttes tárgyalást indokló egyéb körülmények, jelesül a rendkívüli, mondhatnánk úgy is, hogy kvázi szükséghelyzet. A jelen törvényjavaslat kapcsán e feltételek egyike sem áll fenn, ráadásul a Házszabály 85. §-a (3) bekezdésének sem felel meg a javaslat.
Így a 10 ellenszavazatban megnyilvánuló kisebbségi vélemény szerint a jogbiztonságot is érintő alkotmányossági aggályokra való tekintettel a törvényjavaslatot általános vitára alkalmatlannak minősítettük, és azt javasoltuk, hogy a kormány kellő átdolgozás után, kisebb összefüggő egységekben nyújtsa be a javaslatot. Sajnos, mára ez már kiderült, ez irányú erőfeszítéseink nem vezettek eredményre.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MSZP padsoraiban.)
(17.20)
