DR. BAJA FERENC
DR. BAJA FERENC
DR. BAJA FERENC, a területfejlesztési bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A bizottság tagjai többségi és kisebbségi véleményt is megfogalmaztak. A kisebbségi véleményt megfogalmazóknak a következő problémái vannak a jelenlegi költségvetéssel, és emiatt, előre jelzem, nem tartja alkalmasnak ezt a költségvetést az általános tárgyalásra.
Nem tartja alkalmasnak azért, és itt szeretném azt jelezni, hogy az általános vita szabályai szerinti véleményünket fogjuk megfogalmazni, amelyben ennek a költségvetésnek a jogszabályi kereteit, illetve a területfejlesztési törvényhez kötődő jogszabályi alkalmazással és az Európai Unióhoz való csatlakozás követelményrendszerével vetettük össze a költségvetést; és ebből kiderült, hogy ezen törvényi szabályok szerint, tehát a területfejlesztési törvény végrehajtásához és Magyarország európai uniós csatlakozásához való alkalmazkodás szempontjából a területfejlesztési finanszírozási rendszer nem megfelelő a jövő évi költségvetésben. Nem csak azért nem megfelelő, mert összegszerűségében kevés; ez is egy komoly probléma, hiszen az elmúlt időszakban, év mint év, az inflációt messze meghaladó forrással bővült a területfejlesztés, ráadásul elkülönített formában, nem pedig előirányzatokhoz kötődően és olyan előirányzatokhoz kötődően, amely előirányzatok keretében a tárca átcsoportosíthatja azokat a területfejlesztési forrásokat, amelyekről úgy gondolja, hogy agrártámogatásra áthelyezhetők.
(19.40)
Sajnos, ebben az esztendőben ez megtörtént, területfejlesztési forrásból átcsoportosítottak mezőgazdasági ártámogatásba.
Tisztelt Ház! Ez ellentétes a területfejlesztési törvénnyel és az Európai Unió területfejlesztési finanszírozási elveivel is. Ellentétes azért, mert ezek az elvek a programozáshoz kötődnek, a programozás pedig költségvetési-pénzügyi biztonságot kell hogy adjon az érintettek számára. A jövő évi költségvetés ezt a fajta biztonságot nem adja meg. Ráadásul ez a költségvetés nem lép tovább a tekintetben, hogy integrált forrásokat lehessen felhasználni a területfejlesztés egészében. Az Európai Uniónak ez is egy alapelve, integrált fejlesztési források felhasználását kéri, ezeket az integrált fejlesztési forrásokat lehet kofinanszírozásként az európai uniós segélyekhez kötődően felhasználni.
Sajnos, a jelenlegi helyzet nem ezt jelenti, úgy tűnik, hogy az az egyetlen integrált program, amelyik Borsod megyében zajlott, és az a másik, félig integrált program, amelyik három megyében elkülönített forrásokat jelenített meg a térségek számára, nem kapta meg a jövő évi költségvetésben a kedvező prioritást, nincs elkülönített kerete ennek a hárommegyés programnak, ebből adódóan hátrányosan fogja érinteni Magyarország hátrányos helyzetű térségeinek felzárkózását, és pláne hátrányosan fogja érinteni ennek tervezhetőségét.
Ráadásul problémát jelent az is, hogy az önkormányzatok nem kellő prioritással vannak jelen ebben a költségvetésben - Csabai Lászlóné képviselőtársam beszélt erről -, ebből adódóan a helyi támogatáshoz kötődő helyi fejlesztési forrás is hiányos a rendszerben, még kevésbé lehet majd felhasználni azokat az európai uniós támogatásokat, amelyek növelnék a területfejlesztés forrás- és intézményrendszerét.
Rendkívül problematikus az, hogy ilyen körülmények között megszűnik a programozás lehetősége és a programozás feltételrendszere. Abból adódóan, hogy nincs a költségvetési rendszerben elkülönült, stabil forrása a területfejlesztésnek, hanem ez kiszolgáltatott a minisztériumi átcsoportosításhoz kötődően, nem teljesül az a jogszabályi alapelv, amely mind a területfejlesztési törvényben, mind pedig Magyarország európai uniós csatlakozási dokumentációjában jogszabályilag is meghatározott. Éppen ezért, bármilyen furcsa is, nemcsak az a probléma, hogy kevés az eszköz a területfejlesztésre, nemcsak az a probléma, hogy nem integrált a területfejlesztési forrásrendszer felhasználása a költségvetésben, hanem effektíve érvényes jogszabályoknak sem felel meg, ezért a bizottság kisebbségi véleménye szerint a költségvetés nem alkalmas az általános vitára.
Köszönöm szépen elnök úr, tisztelt képviselőtársaim. (Taps az MSZP padsoraiban.)
