DR. KISZELY KATALIN
DR. KISZELY KATALIN
DR. KISZELY KATALIN (FKGP): Köszönöm a szót, elnök asszony. Én a költségvetésnek az integrációhoz kapcsolódó tételeivel szeretnék foglalkozni. Ez az első költségvetés a magyar költségvetések történetében, amely az európai uniós normák figyelembevételével, ahhoz igazodóan készült, 3 éves időszakra.
Lényeges és kiemelendő elem a tervezetnél, hogy az államadósság bruttó hazai termékhez viszonyított aránya 2000-ben 58,6 százalékra csökken, ez azt jelenti, hogy 15 év után először került ez a szint az Európai Unió által elfogadott 60 százalék alá. A költségvetésben megnövekedett szerepe van a Nemzeti Bank monetáris politikájának, annak, hogy ez a politika kellő hangsúlyt kapjon. Ugyanilyen hangsúlyos és fontos szerepe van a kormányzat inflációt csökkentő politikájának. A költségvetés ezen marginális pontjai is mind az Európai Unió által elvárt kívánalmak, tehát európai uniós csatlakozásunkhoz kötődő, velünk szemben támasztott elvárások, amelyeknek meg kell felelnünk.
Mik még az európai uniós elvárások? A szociális háló kiterjesztése, az otthonteremtés támogatásának megteremtése, a kis- és középvállalkozások támogatása, ami pedig a Független Kisgazdapárt számára kiemelten fontos, prioritást élvező: a vidékfejlesztés. Megállapítható, hogy az ország külső adósságai és az államadósság a GDP arányában folyamatosan csökken. Az ország külső forrás bevonását tükröző fizetésimérleg-deficitje a GDP 5,5-6 százalékát teszi ki, ennek finanszírozása a jelenlegi nemzetközi pénzpiaci körülmények mellett nem lehet gond számunkra. Egyébként is Magyarország külső megítélése jó a külföldi befektetők számára, az ország jó befektetési terület. Meg kell jegyeznem, hogy a fizetésimérleg-deficit is közelít már az európai uniós elvárásokhoz, ezzel kapcsolatos kívánalom az, hogy ez a GDP 5 százaléka alá csökkenjen.
Uniós csatlakozásunk megköveteli, hogy a kormány középtávú, legalább a 2000-2002-es időszakra előretekintő szemléletű gazdaságpolitikával rendelkezzen. Ennek égisze alatt a kormány 1999 közepére "Az európai felzárkózás stratégiája" címet viselő középtávú gazdasági stratégiai koncepcióját dolgozta ki. Ezt a középtávú tervet a kormány az Európai Bizottsággal közös értékeléssel kívánja dokumentálni. A költségvetés ezeken az elveken alapszik, ennek figyelembevételével készült.
Az integráció előkészítését segíti elő az a mintegy 20 milliárd forintot érintő átcsoportosítás a tárcák között, amely allokáció eredményeként kiemelten jutott többletforráshoz az agrár- és vidékfejlesztés, a környezetvédelem és a statisztika területe. Az integrációval kapcsolatos előirányzatokat a költségvetés minisztériumonként különkülön tartalmazza - kritikai megjegyzésem az lenne, hogy nem túlságosan áttekinthető módon.
A teljesség igénye nélkül engedjék meg, hogy az integrációhoz elsődlegesen kapcsolódó minisztériumok költségvetéséből kiemelhessek fő tételeket!
Az első minisztérium a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium. A minisztérium költségvetési javaslatában változást jelent, hogy a fejezeti kezelésű előirányzatok közül külön-külön jogcímen került megtervezésre a területfejlesztés és a vidékfejlesztés előirányzata. Ennek megfelelően a fejezet költségvetése tartalmaz előirányzatot a gazdaság fejlődését szolgáló, munkahelyteremtő, munkahelymegtartó, a vállalkozóvá válást elősegítő fejlesztések megvalósítására, valamint a régióknak az Európai Unió strukturális alaphoz kötődő programjai végrehajtására a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényben foglalt feladatok végrehajtását biztosító előirányzatokra.
A fejezet intézményhálózatának kiemelkedő feladata integrációs szempontból az európai uniós előirányzatoknak megfelelő ellenőrzési, vizsgálati, minősítési rendszerek és módszerek alkalmazása, az állat- és növénybetegségek elleni védekezés, a járványok megelőzése, kutatási, szakoktatási és szaktanácsadási feladatok ellátása, valamint az agrártámogatás szabályozott működtetése és ellenőrzése. A növekedés fontosabb tételei: a fejezet támogatási előirányzata e vonatkozásban 177,641 millió forint; az Unióhoz való csatlakozás kormányzati beruházására pedig külön elkülönítve fejezeti tételként 264,7 millió forint van az FVM költségvetésében.
Kell szólnom a Phare-CBC-programokról, ezek regionális programok. A program keretében a 2000. évre jóváhagyott fejlesztésekre a központi forrásból 681 millió forint a támogatási előirányzat. A minisztérium költségvetésében szerepel még működési támogatás az európai közösségi joganyag átvételének nemzeti programjában rögzített feladatok ellátására is.
A Környezetvédelmi Minisztérium: itt a többletelőirányzatokból 10,6 milliárd forint a fejezeti kezelésű előirányzaton, az ISPA segélyprogramon szerepel. Ez a program 2000. január 1-jével indul, ez a gazdaság- és területfejlesztés céljait szolgálja, mindamellett az infrastruktúra-fejlesztést és a mezőgazdasági környezetvédelem céljait is. Az intézményi előirányzatoknak mintegy 2,2 milliárd forintos emelése biztosítja az európai uniós csatlakozással összefüggő feladatok ellátásához szükséges fejlesztési kiadások fedezetét.
A Külügyminisztérium költségvetésében a NATO-tagságunkkal, valamint európai uniós csatlakozásunk fokozatos megvalósításával egyre szorosabban kell illeszkednünk a két integrációs szervezet kül- és biztonságpolitikájához. Integrációs politikánk az elkövetkezendő években e tényekre tekintettel jelentős kihívások előtt áll. E körbe tartozik természetesen maga a csatlakozási folyamat. A csatlakozási folyamat érdemi szakaszának a továbbvitele az integráció és a nemzeti érdekek közötti összhang megteremtése és fenntartása aktív, pozitív Magyarország-képet kialakító diplomáciai szerepvállalást igényel. E körbe tartozó fontos feladat az uniós szabályoknak megfelelő vízumkiadás személyi, technikai és infrastrukturális hátterének a kialakítása; szomszédpolitikánkban fontos feladat a szomszéd országok integrációs felkészülésének a segítése, integrációs tapasztalataink átadása.
A csatlakozás előkészületi munkálatainak körébe sorolható az ez évben meginduló határregisztrációs rendszer kiépítése a schengeni követelményrendszernek való megfelelés szándékával. Itt utalnék csak a SIS informatikai rendszer bevezetésére. Döntően az európai uniós csatlakozás elősegítését szolgálja mintegy 9,1 milliárd forint összegű támogatási keret, ennek jelentős részét a határátkelőhely-fejlesztések teszik ki. Az európai uniós csatlakozáshoz kötődő nemzeti programban lefektetett feladatok ellátására, az acquis communautaire felülvizsgálatára 435 millió forint áll rendelkezésre. A minisztérium költségvetésében fejezetként szerepel integrációs képzés, ennek 22,3 millió forint a fejezeti tétele, európai uniós kommunikációs stratégiára 214,1 millió forint és az európai uniós csatlakozáshoz kapcsolódó külső PR-tevékenységre - erre a tárgyalások beindulásával fokozott figyelmet szükséges fordítanunk, hiszen a Magyarország-kép kialakítása nem közömbös, ezt mind a 15 európai uniós tagállam, valamint a brüsszeli intézmények és a nemzetközi közvélemény irányában is megfelelő színvonalon kell megtennünk -, ezen költségek költségvetési előirányzata 133,7 millió forint.
Az Igazságügyi Minisztérium költségvetéséből a jogharmonizációs programon kívül, miután ez a legfőbb és legfontosabb az Igazságügyi Minisztérium tevékenységében, ki szeretném emelni az európai uniós megítélésünk szempontjából fontos kisebbségek pénzügyi támogatásának a megjelenését. A minisztérium költségvetési tételei között szerepel a Magyarországi Cigányokért Alapítvány támogatása, amely hátteret biztosít a cigányság, mint halmozottan hátrányos helyzetű, a nemzeti kisebbségektől eltérő problémákkal rendelkező kisebbség érdekeit szolgáló válságkezelő programokhoz. Ez a program segíti a falun élő cigányok megélhetését, valamint támogatja a cigány kisvállalkozásokat is. Lényeges a tételek közt az országos kisebbségi önkormányzatok támogatásának nevezett előirányzata, ez 526 millió forint.
(11.10)
Utolsóként a Honvédelmi Minisztériumról hadd szóljak. A tárca költségvetési tervjavaslatainak összeállítása során prioritást kapott a NATO-tagságból és a nemzetközi kötelezettségből adódó feladatok végrehajtása. A fejezet 2000. évi keretszáma 189,400 milliárd forint, teljes egészében költségvetési támogatást tartalmaz. Ez durván 40,7 százalékos támogatási növekedést jelent. Természetesen az észak-atlanti integráció és az integráció az első pillérben találkoznak egymással, a Kisgazdapárt számára ez is prioritást élvező terület. Többletkiadást jelentenek a Honvédelmi Minisztérium költségvetésében a nemzetközi feladatok területén a KFOR-kontingens kiadásai, az euro-atlanti kommunikációs feladatok, valamint a külföldi kiképzésből adódó kiadások.
Az ágazati célelőirányzatok tartalmazzák a nukleáris baleset elhárításának szükségleteit, erre 243,9 millió forint, a NATO katonai költségvetéséhez való hozzájárulás 1,1 milliárd forintos hozzájárulást jelent, a NATO biztonsági beruházási programjához történő hozzájárulás pedig 1,2 milliárd forintos kiadást jelent. A frekvenciasáv átrendezési feladataira pedig 250,8 millió forintos kiadást különített el a minisztérium e körön belül.
Az integrációs költségeket komplettül, részletesen tartalmazza a költségvetés. A Kisgazdapárt egyébként a maga részéről a költségvetést meg fogja szavazni, és annak elfogadását az Országgyűlésnek javasolja.
Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
