BAKONYI TIBOR
BAKONYI TIBOR
BAKONYI TIBOR (MSZP): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A kormányprogram nem is olyan régen még adóreformot, könnyítéseket ígért, valamint azt, hogy új adónemekkel nem kell számolni. Az adóreform elmaradt, ugyanakkor most újabb adónem, a biztosítási adó bevezetését tervezik. A biztosítási adót azokban az országokban vezették be, ahol az egy főre eső biztosításidíj-bevétel elérte az 500 amerikai dollárt.
Ahol mostanában rendszeresítették ezt az adónemet - Portugália, Spanyolország, Izland -, az átállásra való felkészülés és felkészítés másfél, közel három évig tartott. A tervezett intézkedés nemcsak a hatálybalépés után kötött szerződésekre vonatkozik a kormány szerint, hanem már a régebben, az adómentesség reményében megkötött jogviszonyokra is; ami alkotmányossági aggályokat is felvet. A javaslat állami hatalommal jogszabályi úton módosítana több mint 8 millió tartós magánjogi ügyletet. Ilyen volumenű központi - a kötelmi jogi viszonyokat érintő - beavatkozásra aligha volt példa a magyar jogalkotás, a civilisztika történetében.
Az adóigazgatási és adóbeszedési teendők a biztosítókat terhelik, ehhez azonban nincsenek adóhatósági jogosítványaik, adót kell szedniük, de nincsenek adóbehajtási eszközeik. Adó-visszatérítési rendszert kell működtetniük, de nincs eljárási arzenáljuk: határozathozatal, a döntés elleni jogorvoslat és a többi.
A biztosítási adó természetesen megdrágítja a biztosítási szolgáltatásokat is. A megdrágított biztosítás különösen a lakosság legrászorultabb rétegeinél még kevésbé teszi lehetővé az elemi, tömeges vagy katasztrófa jellegű károkkal szembeni biztosítási védelmet. Számolni kell azzal, hogy például a lakásállomány alulbiztosítottsága fokozódni fog, amely további terheket róhat a költségvetésre.
Az adóteher növekedése a kötelező gépjármű-biztosítás területén a biztosítatlan károkozók számának növekedése irányába is hat. S ez nemcsak anyagi hátránnyal, de nemkívánatos társadalmi hatással is jár: még kevesebb díjfizető fedezi a nem fizetők által okozott károkat.
A javaslat több szempontból sincs összhangban a törvényi rendelkezéssel. A vagyoni típusú biztosítások díjába 1999. január 1-jétől már beépült egy közteher - a tűzvédelmi hozzájárulás -, amely a díj 1 százaléka. A tervezett intézkedés a közteherrel emelt biztosítási díjat tekinti adóalapnak, így megadóztatja a fizetett tűzvédelmi hozzájárulást is.
Tisztelt Képviselőtársaim! Az elhangzottak alapján kérem önöket, hogy ne támogassák a biztosítási adó bevezetését. Köszönöm. (Taps az MSZP és az SZDSZ padsoraiban.)
