PANCZA ISTVÁN
PANCZA ISTVÁN
PANCZA ISTVÁN (FKGP): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Úr! Kedves Képviselőtársaim! A távközlésről szóló, többször módosított 1992. évi LXXII. törvény újabb módosításának tervezete kapcsán a Független Kisgazdapárt frakciójának véleményét az alábbiakban foglalom össze.
A hazai hírközlés mai domináns elemét képező távközlés intenzív fejlődési szakasza lezárult. Az ágazatban eddig a hatályos távközlési törvény 1993 óta tartó működése eredményeként évente befektetett mintegy 150 milliárd forint magántőke-struktúrája a jövőben a távközlési szolgáltatások között másként fog megoszlani, mivel a távbeszélő-szolgáltatás fejlesztéséről a hangsúly elsősorban az adatátviteli és egyéb információs technológiák kiépítése irányába, és a szolgáltatások javára tolódik el. Az elkövetkező években megváltozik a hírközlés gazdasági szerepe is, mivel az audiovizuális és informatikai terület közeledése bővíteni fogja az integrált szolgáltatások választékát.
A kormány által beterjesztett törvényjavaslat a hatályos törvény szabályozási elveit és fogalmi rendszerét nem változtatja meg, ugyanakkor előkészíti azt a szabályozást, amely 2002-ben várhatóan lehetővé teszi a teljes piacnyitást. A távközlésről szóló törvény, álláspontunk szerint, 2002-ig az egységes, új hírközlési törvény hatálybalépéséig e módosítással megfelelően szolgálja a távközlési piac működését.
A törvényjavaslat a gazdasági tartalmú szabályozási szükségszerűségek mellett tekintettel van az időközben végrehajtott jogszabályváltozásokra is, valamint olyan alacsony szintű jogszabályok elkészítésére is felhatalmazást ad a kormánynak, amelyek a piac működésének a részletfeltételeit rögzítik.
A hálózati szerződéseket bevezető új bekezdés bevezetésével megvalósul annak egységes szabályozása. A hálózatrészek vagy a teljes hálózatok használatának szolgáltatás céljára történő időleges átengedése, a bérelt vonali szolgáltatások eddig is lehetővé tett nyújtása mellett olyan szolgáltatók piacra lépését is segíthetik, akik még nem rendelkeznek saját infrastruktúrával vagy annak egy részével.
(9.50)
Az európai gyakorlatban is bevált, hogy a hálózatokkal rendelkezők szolgálják ki az előfizetői szolgáltatókat, s ezzel a fogyasztók részére magasabb színvonalú, végső soron pedig kedvezőbb áruszolgáltatást kínálnak. A nyílt hálózati hozzáférés lehetővé tétele az Európai Unió olyan ajánlása, amelyet Magyarország is köteles figyelembe venni.
A mai koncessziós szerződésekben a beszédcélú szolgáltatásokra még néhány évig tartó kizárólagossági jog változatlanul fennáll, és ezen az előttünk lévő törvényjavaslat sem tud változtatni. Az a szerződéskötési kötelezettség azonban, amely a hálózatok összekapcsolására vonatkozóan a közcélú szolgáltatókat terheli, változatlanul megmarad. Ez a biztosítéka annak, hogy a helyi hálózatok, amelyek segítségével új közcélú szolgáltatásokat nyújtanak, összekapcsolódhatnak a belföldi, a távolsági, a nemzetközi forgalomban működő infrastruktúrával.
A hálózati szerződések teljes körű szabályozása, eddig még nem nyújtott nagykereskedelmi szolgáltatások megnyitását ösztönzi, és lehetővé teszi az interaktív hálózatok fejlesztését.
A törvényjavaslat, az európai gyakorlathoz igazodva, az eddig hatósági ügyintézésbe utalt berendezések és hálózat egyedi engedélyezésére új típusú megfelelőségvizsgálati rendszerre történő áttérést tesz lehetővé. A kijelölt szervezetek jogosultak lesznek arra, hogy vizsgálattal, ellenőrzéssel, illetőleg tanúsítással lássanak el eszközöket, hálózatokat, szolgáltatásokat. A szám- és címtartományok, amelyek a távközlési szolgáltatások azonosítását és elérését jelentik - a rádiós eszközök működtetéséhez szükséges frekvenciakészletekhez hasonlóan - a természeti erőforrások körébe tartoznak.
A számgazdálkodásnak a világon mindenütt egyre nagyobb jelentősége van, egyrészt a liberalizáció, másrészt a jövőben a fogyasztókat kiszolgáló számhordozhatóság biztosítása miatt. Mivel a szám- és címtartományok szűkös erőforrások, ezért értékük van az állam, a szolgáltatók és a felhasználók számára egyaránt. Ennek az értéknek a megjelenése, kezelése az államtól tervezett és szigorú gazdálkodást kíván. Mind ez idáig e kérdéskört egy miniszteri rendelet szabályozta, amely a számozási eljárással összefüggő műszaki-technikai normákat tartalmazza. Egyetértünk tehát azzal a javaslattal, hogy az állami gazdálkodás részletes feltételeiről, a számkiosztás eljárásáról, a szolgáltatók és igénybe vevők jogairól és kötelezettségeiről kormányrendelet intézkedjen.
A törvényjavaslat mellékletében szereplő meghatározások közül öt pont pontosítását találhatjuk meg. Örömmel látom, hogy a mobilrádiótelefon-hálózat fogalom a jövőben a versenykörbe tartozó szolgáltatások között teszi lehetővé a korszerű, új technológiájú TETRA piacra lépését, egyben elhatárolja a fogalmat a közcélú, jelenleg koncessziós körbe tartozó rádiótelefon-szolgáltatástól. Jónak tartjuk azt is, hogy a közcélú távközlési szolgáltatás fogalom végre egyértelművé teszi, hogy mely tevékenységek minősülnek olyan távközlési szolgáltatásnak, amelyek az üzleti kommunikáció területére sorolhatók.
A zárórendelkezések között arra a versenyszabályra szeretném a figyelmet ráirányítani, amelyet az Európai Bizottság új direktívája tervez bevezetni. Az új direktíva szerint a távbeszélő-szolgáltatóknak külön szervezetet kell létrehozniuk abban az esetben, ha távközlési szolgáltatásként kábeltelevíziós műsorjelelosztást is végeznek. Figyelemmel azonban a magyar távközlési piac jelenlegi struktúrájára, a javaslat elegendőnek tartja, ha átmeneti szabályozásként egyelőre a párhuzamos infrastruktúrák létesítését korlátozza, azaz a koncessziós szolgáltatást nyújtó távközlési szervezet számára megnyitja a közcélú távbeszélő-hálózatával párhuzamos, műsorelosztási tevékenységre alkalmas vezetékes hálózat létesítését. A most fejlődő és 2002-re versenyhelyzetbe kerülő kábeltelevíziós szolgáltatóknak e rendelkezés várhatóan pozitív irányú ösztönzést jelent.
Tisztelt Képviselőtársaim! A Független Kisgazdapárt frakciója nevében kijelentem, hogy a törvényjavaslat elfogadását szavazatainkkal támogatni fogjuk. Köszönöm szépen megtisztelő figyelmüket. (Taps.)
