NÉMETH ZSOLT
NÉMETH ZSOLT
NÉMETH ZSOLT külügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A Magyar Köztársaság Országgyűlése által 1994. július 17-én jóváhagyott kormányprogramban, hasonlóan az 1998 májusában megfogalmazott kormányprogramhoz, a kormány kötelezettséget vállalt a lelkiismereti és vallásszabadság érvényesülésének garantálására, valamint az állam és egyház teljes egyenjogúságon alapuló szétválasztására.
A kormányprogram konkrétan tartalmazza azon törekvéseket és szándékokat, amelyek az egyházak működését érintő kormányzati intézkedéseket, döntéseket vezérlik. Ez a dokumentum rögzíti a kormány törekvésének irányát, kiemelt fontosságot tulajdonítva az egyházi tevékenység anyagi háttere kiépítésének, az egyházak anyagi függetlensége megvalósításának. A kormányprogramban rögzítettek érvényre juttatása érdekében a 2221/1996-os kormányhatározat bizottságot hozott létre a katolikus egyház képviselőivel folytatandó tárgyalásokra. A tárgyalások során olyan finanszírozási rendszer kialakítása volt a cél, amely biztosítja a szektorsemlegesség elvének és az egyházak egyenlőségi elvének érvényesülését, illetve teljesíthetővé teszi az egyházakkal szemben elkövetett jogsértések természetbeni és pénzbeli kártalanítását.
A megállapodástervezet elkészültét követően a kormányzati tárgyalódelegáció megkezdte az egyeztetéseket a történelmi egyházak, az 1991. évi XXXII. törvényben érintett egyházak, valamint az állami támogatásban részesülő egyházak képviselőivel. Az egyeztetések során az egyházak képviselői tudomásul vették, hogy a Szentszékkel a magyar kormány azért kíván nemzetközi megállapodást kötni, mert az a többi egyházi szervezettel szemben a nemzetközi jog államként kezelendő jogalanya. A többi egyház vonatkozásában egyetértés alakult ki, hogy a rájuk vonatkozó szabályozás egyeztetések lefolytatásával a megfelelő nemzeti törvényekben, belső megállapodásokban kerül kidolgozásra.
A fent vázolt finanszírozási modellel szemben alapvető, elvi jellegű kifogás nem merült fel, illetőleg ami felmerült, azt pedig a folyamatban levő belső jogszabályalkotással a kormány kezelni kívánja és tudja.
A Magyar Köztársaság és az Apostoli Szentszék között a Katolikus Egyház magyarországi közszolgálati és hitéleti tevékenységének finanszírozásáról, valamint néhány vagyoni természetű kérdésről szóló megállapodás aláírására a kormány 2138/1997-es határozata adott felhatalmazást. A megállapodás az egyházi oktatás, az egyházak költségvetési támogatása és az egyházi ingatlanok kérdéskörét rendezi. Jelentősége, hogy megteremti a mindenkori kormány és az egyházak közötti viszony alapjait, kiszámítható pénzügyi feltételeket hoz létre az egyházi tevékenységék finanszírozásában, és megerősíti azt az elvet, hogy az egyházak közszolgálati tevékenységének az egyéb fenntartókkal azonos támogatásban kell részesülnie.
A megállapodás az V. fejezet 2. cikke alapján megerősítést igényel, és a megerősítő okiratok cseréjével lép hatályba. Az Országgyűlés 109/1997-es országgyűlési határozatával erősítette meg a megállapodást, a megerősítő okiratok cseréje pedig 1998. április 3-án megtörtént. Ennek megfelelően a megállapodás 1998. április 3-án hatályba lépett. A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982. évi 27. tvr. 13. §-ának (1) bekezdése alapján az Országgyűlés által megerősített nemzetközi szerződéseket törvénnyel kell kihirdetni.
A fentiek alapján kérem a tisztelt Országgyűlést, hagyja jóvá a Magyar Köztársaság és az Apostoli Szentszék között a Katolikus Egyház magyarországi közszolgálati és hitéleti tevékenységének finanszírozásáról, valamint néhány vagyoni természetű kérdésről 1997. június 20-án Vatikánvárosban aláírt megállapodás kihirdetése tárgyában készült törvényjavaslatot.
Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps.)
