BAUER TAMÁS
BAUER TAMÁS
BAUER TAMÁS (SZDSZ): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Én egy olyan módosító javaslatról kívánok beszélni, amely a normaszöveghez került benyújtásra, sem a főösszeget, sem a fejezeti összeget nem érinti, ezért házszabályszerűen tudom ma a figyelmükbe ajánlani.
A módosító javaslatot 3122/205. számon nyújtotta be Kuncze Gábor képviselő úr. A normaszöveg 46. §-át kívánja a következő rendelkezéssel kiegészíteni: "ha a költségvetés várható többletbevétele 2 százalékkal meghaladja a tervezett bevételt, a kormány köteles a parlament döntését kérni a többletbevétel felhasználásáról."
Tisztelt Képviselőtársaim! Mi teszi szükségessé azt, hogy a költségvetés rendelkezéseit kiegészítsük egy ilyen szabállyal? Az a gyakorlat, amely ebben az évben megjelent, és amelyet a kormány szemmel láthatólag a következő években, 2001-ben és 2002-ben is fenn kíván tartani. Az a gyakorlat, amikor a kormány úgy teremt magának szabad kezet az adófizetők pénzéből százmilliárdok elköltésére, hogy a reálisan tervezhetőnél alacsonyabban becsüli a költségvetés készítésekor az inflációt, a tényleges infláció a becsültnél természetszerűen - azt is mondhatnám, sajnálatosan, de ez egy tény - magasabb, ez esetben a költségvetés bevételei magasabbak, és ezzel a többlettel a kormány szabadon rendelkezik.
Egyetlenegy olyan tétele van az államháztartás kiadásainak, ahol a kormányt törvény kötelezi, hogy a kiadások is magasabbak legyenek magasabb infláció esetén, és ezek a nyugdíjak.
(14.50)
Minden más kiadási tételnél, a költségvetési szervek kiadásainál, a közszférában dolgozók bérénél, illetményénél, fizetésnél egy magasabb infláció esetén újra kezdődik az alku, hogy mennyit ad a kormány a magasabb infláció ellentételezésére, és mennyit nem. A 2000. év tapasztalata azt mutatja, hogy a nyugdíjaknál a kormány ezt megteszi, és úgy állítja be, mintha valami kegyes kormányzati adományról lenne szó, holott semmi mást nem ad oda, mint ami jár. Más területeken, a közszféra béreinél, a közszféra dologi kiadásainál az infláció ellentételezése nem vagy csak részlegesen történik meg, és a megtakarított pénzek felett a kormány szabadon, minden országgyűlési ellenőrzés nélkül rendelkezik.
Most, 2000-ben itt egy évben van eltérés a tervezett és a tényleges bevételek között, ez az eltérés - az államtitkár úr nyilván pontosabban tudja a számokat, mint én - valahol 150 és 200 milliárd forint körül jár. Ha két évre előre tér el az infláció olyan mértékben vagy akár csak közel olyan mértékben is a tervezettől, mint ahogy azt 2000-ben tapasztaltuk, akkor ez az eltérés ehhez képest még nagyobb lehet; arról van tehát szó, hogy itt százmilliárdok kerülnek parlamenti ellenőrzés nélkül kiadásra. Ez nem egyszerűen költségvetési kérdés, tisztelt Országgyűlés, ez a gazdasági jogállamiság kérdése.
A demokratikus rendszert az különbözteti meg a nem demokratikus rendszertől, hogy a közpénzek elköltését nem a kormány, hanem az Országgyűlés ellenőrzi. Ha az történik, amit a Fidesz vezette kormány most csinál, akkor ez a demokratikus alapelv sérül. Ezért, minthogy tisztában vagyunk azzal a helyzettel, amit az önök által elfogadni kívánt költségvetés tartalmaz, tehát hogy ez a költségvetés a kormány számára egyfajta dugipénzt biztosít, és ez adott esetben több száz milliárd forint lehet, ezért javaslunk egy olyan kiegészítést, hogy amennyiben ez az eltérés a tervezett bevételektől eléri a 2 százalékot, akkor legyen köteles a kormány az Országgyűléshez fordulni, az Országgyűléstől kérni felhatalmazást arra, hogy mire költi ezt a többletpénzt.
Ez a 2 százalék, tisztelt Országgyűlés egy nagyon nagyvonalúan, magasan meghatározott mérték, itt sok száz milliárd forintról van szó. Annak idején, amikor a költségvetési bizottságban tárgyaltunk erről a kérdésről, akkor a bizottság kormánypárti alelnöke is azt mondta, hogy ez egy indokolt, méltányos követelmény, amit még az államháztartási törvény módosításával akkor szocialisták és szabad demokraták megfogalmaztak.
Bízom benne, hogy amennyiben a kormánypárti képviselők nem dugipénzt akarnak teremteni saját kormányuknak, hanem meggyőződéses demokrataként - noha sok kérdésben nem értünk egyet, talán abban még egyetértenek velünk, hogy a közpénzek százmilliárdjainak elköltését az Országgyűlésnek kell ellenőrizni - ezt a módosító indítványunkat a módosító javaslatokról történő szavazásnál támogatni fogják.
Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az SZDSZ és az MSZP soraiból.)
