PERLAKI JENŐ
PERLAKI JENŐ
PERLAKI JENŐ (Fidesz): Köszönöm, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! 7000 millió forinttal, 7 milliárd forinttal növekszik a Belügyminisztérium-fejezet támogatása a költségvetési törvényben, ennek a felosztására, ennek a tartalmára tettem módosító indítványt. Elhangzott a vitában, és köztudott volt az, hogy a rendőrségnek a korábban meghatározott létszámtáblájához, a ténylegesen betöltött állományi létszámhoz tartozik a finanszírozás, ugyanakkor feszültség maradt fenn abban, hogy az iskolákból újonnan kikerülő rendőrök fizetését miből lehet fedezni. Ez a feszültség egy ilyen nagy rendszerben egy ideig fennmaradhat, de azt gondolom, a rendőrség finanszírozásában egyáltalán nem célszerű feszültségeket megtartani.
Éppen ezért tettem azt a javaslatot, hogy 5 milliárd 445 millió forinttal növekedjék a rendőrség kiadása 2001 júliusában az iskolákból kikerülők állományba vételére, a nem rendszeres személyi juttatások bérfüggő tételének megfelelő mértékű emelésére, valamint a szakértői díjak növekedésének részbeni ellentételezésére.
Itt szeretném megjegyezni azt, hogy a rendőrségnek az egyre bonyolultabb bűncselekmények felderítésében egyre inkább szakértőket kell igénybe vennie, és nem lehet gátja a bűnügyek felderítésének az, hogy a szakértői díjak nagy összegeket tesznek ki. Egy apró példát szeretnék ezzel kapcsolatban elmondani. Az 1-es villamossal kapcsolatban született egy feljelentés, amely a beruházás kapcsán vizsgálatot kért arra, hogy hogyan igyekszenek - a feljelentés szerint - megkárosítani a fővárost. Ez a beruházás 10,5 milliárd forint, ennek a szakértői díja körülbelül... (Közbeszólás az MSZP soraiból: Hogy jön ez ide?) Ez úgy jön ide, hogy egy nagyságrendi példát szeretnék arra mondani, hogy mennyire megnövekedhetnek a rendőrség szakértőkkel kapcsolatos kiadásai. Több tízmillió forintot jelenthet az ügy teljes vizsgálata. És ez csak egy, hasonló ügyek tömegével fordulhatnak elő.
Az intézmények működési feltételeinek szinten tartására, valamint a várható bevételi elmaradás ellentételezésére is gondolnunk kellett. A Belügyminisztérium bevételi előirányzatát jó néhányan kritizálták az ellenzéki padsorokból - ez a nehézség is oldódik.
Felújításra, valamint az intézményi beruházások keretében szükséges amortizációs cserékre is gondoltunk, amikor arról beszéltünk, hogy szükséges a Belügyminisztérium előirányzatát növelni.
Jelzem a tisztelt képviselőknek, hogy ugyanebben a módosító indítványban a Belügyminisztérium központi adatfeldolgozó, nyilvántartó és választási hivatalnál is 670 millió forintos előirányzat-növekedést javasolok egyrészt a személyi kiadásokra, másrészt a dologi kiadásokra. Lassan megkezdődik a következő választások előkészítése, és a technika fejlődésével és a különböző új szükségletekkel kapcsolatban meg kell erősíteni a Belügyminisztérium - egyszerűen szólva - könyvhivatalának kiadási oldalát.
Szeretném jelezni ezzel kapcsolatban azt, hogy ha bármilyen okmánnyal kapcsolatos eljárás történik, csak egyetlen helyes megoldása van a technika mai állása szerint: az, ha egy olyan adatbázissal hasonlítják össze a bemutatott okmányt, amely tévedhetetlenül tudja, hogy mi a helyes adatsor, tehát személyt, céget, járművet, tárgyat is csak ilyen úgynevezett priorálási eljárással lehet manapság biztosan azonosítani.
14,2 millió forintot javasoltam miniszteri biztos státusának létrehozására. A miniszteri biztosi státus a Központi közigazgatás címnél kerül kialakításra, amelynek hatáskörébe a cél- és címzett támogatások előkészítése, a kapcsolódó finanszírozási és lebonyolítási rendszer kidolgozása, ellenőrzése tartozna. A vita előző szakaszában jó néhányan jelezték azt, hogy az összegek részben úgy tűnnek számukra, hogy alacsonyak, kevés a rendelkezésre álló keret, sok a jogosult önkormányzat.
(16.10)
És én most szeretném emlékeztetni önöket arra, hogy az elmúlt évi költségvetésben, de valahányszor az önkormányzatokról esik szó, akkor egy kicsit homályba fullad a vitának az a része, hogy most akkor kik is volnának azok, akik rászorulnak, és hogy hogyan lehet pontosan definiálni azt, hogy csak a rászoruló jusson hozzá. A vitákban elhangzik, hogy kialakultak olyanfajta magatartások, amikor bizonyos költségvetési tételeket éveken át úgy alakítanak, hogy a rászorultság megmaradjon.
Az én véleményem az, hogy pontosítani kell a támogatásoknak az odaítélését, és nagyon pontosan ellenőrizni kell azt, hogy a feltételek fennállnak-e. Itt utalnék a címzett és céltámogatásokkal kapcsolatos törvényjavaslatra, amely az ezzel kapcsolatos kiegészítő támogatásokat miniszteri biztos mellett javasolja odaítélni, miniszteri biztosnak kell ellenőriznie azt, hogy arra használják-e, szabályszerűen használják-e fel. Annak ugyanis nincs értelme, ha nagy összegek megítélése alapján végül később visszafizetésekre kerül sor, illetve az sem helyes eljárás, ha hosszú ideig az önkormányzatokban lehetővé válik vagy válna, eddig lehető volt, hogy az önrész nélkül tudjanak finanszírozni, majd pedig beleessenek ebbe a bizonyos hiányos helyzetbe. Éppen ezért gondolom azt, hogy a miniszteri biztos státusára szükség van.
Szeretném jelezni, hogy 118 millió forint értékben ugyanebben a javaslatban a regionális műszaki mentőbázisok létrehozására is javaslatot tettem. Az európai integrációs folyamattal összefüggő fejlődés során fokozott mértékben számolni kell a hatékony, de veszélyes technológiák elterjedésével, a közlekedés és a tranzitforgalom mennyiségi növekedésével, melyhez a jelenleginél nagyobb biztonsági rendszert, erősebb biztonsági rendszert kell kialakítani. Ennek érdekében a Phare-program keretében az országban kilenc katasztrófavédelmi regionális műszaki mentőbázis kerül majd létrehozásra. A mentőbázisokat a helyi önkormányzatok üzemeltetik, speciális képzettségű tűzoltókkal. A működtetéshez és a fenntartáshoz póttámogatás biztosítása szükséges.
A Belügyminisztérium bevándorlási és állampolgársági hivatal többletfeladataiból a menekültügyi igazgatás területén a kérelmek elbírálási, illetve eljárás alatt álló külföldiek ellátási időtartamának csökkentése, valamint az idegenrendészeti igazgatóság területén az európai uniós joggyakorlat átvétele miatt, a vízumügyintézéssel kapcsolatos feladatok növekedése, valamint a külföldi hatóságokkal való kapcsolattartás, a hatósági átszállítások gyorsabb megszervezése miatt létszámfejlesztésre van szükség, amelynek fedezetét biztosítani kell, hiszen biztonsági szempontból, az ország biztonsága szempontjából ez egy különösen fontos feladat, 79 millió forint volt az, amelyet erre javasoltam.
Egy különös anomália alakult ki a közigazgatásban az elmúlt időszakban. Míg az önkormányzatok a saját és állami forrásokból és adóbevételekből a köztisztviselőket jobbára egy jó színvonalon tudták bérezni - és itt most valószínűleg nem elsősorban az önhibájukon kívül hátrányos helyzetűekről beszélek, de azt lehet mondani, hogy az állami hivatalokhoz képest, például a közigazgatási hivatalokhoz képest jobb szinten tudták bérezni -, az állt elő, hogy a másodfokú elbírálást végző hatóságnál a fizetések jelentősen kisebbek lettek, mint az elsőfokú ügyintézést ellátó önkormányzati hivatalokban. Ezt az anomáliát orvosolni javaslom, éppen ezért a fővárosi és megyei közigazgatási hivatalok bérére 318 millió forintot - kereken -, 317,8 millió forintot javasoltam.
Javasoltam továbbá azt is, hogy a Belügyminisztérium a lakástámogatásokat ésszerűsítse, és egy alapba vonja össze, és így ésszerűbben, hatékonyabban tudják a lakástámogatásokat elosztani. Ugyanezen rendező elv alapján, ugyanezen elv alapján az oktatási igazgatási cím létrehozásával a Belügyminisztérium fejezetén belül elkülönítetten jelenhet meg az oktatással, a képzéssel kapcsolatos költségvetési előirányzat, ennek következtében egységes elgondolás alapján működhet a tervezés, a pénzellátás, a pénzkezelés, az előirányzat-felhasználás, a költségvetési gazdálkodás, a számvitel, a felújítás, a beruházás, az információszolgáltatás és a beszámolás. Én őszintén remélem, hogy sikerül meggyőznöm a képviselőtársaimat arról, hogy a Belügyminisztérium területén a hatékony, célszerű gazdálkodáshoz egyrészt a többlettámogatással megvan a feltétel, másrészt vannak lehetőségek arra, hogy az oktatás és a lakástámogatások terén ésszerűsítéssel még hatékonyabban lehessen elkölteni a pénzeket.
Úgy láttam, hogy a tisztelt képviselők a címzett és céltámogatásnál egy kissé értetlenül fogadták azt, amit mondtam. Hogy ez világos legyen és érthető, arról beszélek, hogy az ezt megelőző időszakig a címzett és céltámogatások területén egy nehéz helyzet alakult ki, részben a forráshiányok okán, részben a jogszabályváltozások okán, részben pedig azért, mert az önkormányzatok ellenőrzése még erősítésre szorul. Éppen ezért javasoltam a törvényjavaslatban, amely a címzett és céltámogatásokról szól, hogy miniszteri biztos felügyelje a céltámogatásokat is, és ennek a fedezetéről beszéltem az imént 14,2 millió forinttal.
Kérem a tisztelt képviselőtársakat, hogy a módosító indítványaimat támogassák. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
