DR. KURUCSAI CSABA
DR. KURUCSAI CSABA
DR. KURUCSAI CSABA, az FKGP képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Köztársasági Elnök Úr! Miniszterelnök Úr! Házelnök Úr! Tisztelt Ház! A második európai integrációs vitanapját tartja a Magyar Országgyűlés. Vártuk, készültünk rá. Vártuk, mert a Független Kisgazdapárt álláspontja szerint a csatlakozási folyamat döntő szakaszába érkezett. A folyamat előrehaladása és a külső körülmények pozitív alakulása több fontos kérdésben állásfoglalásra készteti a pártokat. Ennek méltó fóruma a Magyar Országgyűlés integrációs vitanapja. Az oly soknak tűnő időkeret is kevés, ezért nyomban a részletekkel kezdem.
A Független Kisgazdapárt üdvözli az Európai Bizottság kezdeményezését a bővítési stratégiai dokumentumról. Ennek kiadásával a Bizottság először vázol olyan bővítési ütemtervet, mellyel megpróbálja gátak közé terelni az esetenként parttalan tárgyalásokat.
Tudjuk, hogy az Európai Bizottság javaslatai mindenképpen irányadóak, de nem döntések. Ugyanakkor úgy ítéljük meg, hogy az ilyen nagy horderejű felvetések nem a pillanat művei, jelentős és széles körű szakmai konszenzust feltételeznek. A Független Kisgazdapárt bízik abban, hogy a december 7-9-i nizzai csúcs a bővítési stratégiai dokumentumot hivatalos program rangjára emeli. Amennyiben az Európa Tanács a javaslatot elfogadja, az a legfelkészültebb jelölt országnak lehetővé teheti a csatlakozási tárgyalások 2002-es befejezését.
A Független Kisgazdapárt úgy ítéli meg, hogy a bizottság javaslata válasz a magyar és a felkészülésben jelentős haladást elért jelölt országok bővítési céldátumot sürgető felvetéseire.
(10.00)
A bővítési stratégiai dokumentummal igazolva látjuk a polgári kormány minden korábbi, ez irányú céldátum iránti kezdeményezése megalapozottságát.
Szólni szeretnék a következő soros elnökség, Svédország ambiciózus terveiről. Külügyminiszter asszony a közelmúltban kifejtette, hogy Svédország jól halad a 2001 januártól esedékes elnökségének előkészítésével. Megerősítette, hogy hazája a bővítést tekinti az abszolút prioritásnak. Fontosnak tartja, hogy a foglalkoztatás és a környezetvédelem kérdéseiben is jelentős előrehaladást tudjon az Európai Unió elérni. Pozitív üzenet a csatlakozni szándékozó országoknak, hogy Svédország támogatásáról biztosította a bizottság bővítési stratégiai dokumentumát. Fontos üzenet lehet Magyarországnak, hogy a külügyminiszter asszony a tárgyalások nem fejezet-, hanem országalapú megközelítésének híve. Ez azt jelenti, hogy a felkészültség és az egyéni elbírálás elvének elkötelezettje.
A Független Kisgazdapárt tudja, az ambiciózus tervek legfontosabb feltétele, hogy a december 7-9-i nizzai Európa tanácsi csúcs sikeres legyen, a kormányközi konferencia eredményesen befejeződjön. Ez a hétköznapok nyelvére lefordítva azt jelenti, hogy intézményi reform nélkül nincs bővítés.
Nem lehet tárgya felszólalásomnak az intézményi reform mibenlétének részletes taglalása. (Dr. Eörsi Mátyás: Dehogynem!) Csupán egyetlen témát kívánok kiemelni a konferencián tárgyaltak közül, ez pedig a bizottság reformja. Az Európai Unió tagállamai közül a kicsik következetesen ragaszkodnak álláspontjukhoz, miszerint minden tagállamnak rendelkeznie kell egy biztossal a bizottságban. Annak ellenére, hogy egy esetleges nagyívű bővítés után ez az elvárás a jelenlegi formában nem tartható, a Független Kisgazdapárt úgy ítéli meg, jobb lenne egy olyan Unió tagjának lenni, amelynek bizottságába hazánk egy biztost delegálhat. Ennek lehetősége tagságunk esetén nagymértékben segítené további felzárkózásunkat.
A nizzai csúcs előkészületeit figyelemmel kísérve frakciónk úgy ítéli meg, hogy pár nappal a találkozó előtt a brüsszeli hangulat bizakodóbb, mint Amszterdam előtt volt. Ennek több oka lehet. Az egyik, hogy az Európai Uniónak az elmúlt évek eseményei után - a bizottság 1999. évi lemondása, az euró körüli problémák, Ausztria ugye, a dán referendum - kell a siker. Kell a siker azért is, mert egy alapító tag elnöksége alatti - különösen, ha az a nagyok egyike - sikertelen kormányközi konferencia évekre visszavetheti az Európai Uniót, és kell azért is, mert az Európai Unió hosszú távon sikerre van ítélve.
Az integrációs vitanap nem lehet teljes, ha nem szólunk a csatlakozási tárgyalások jelenlegi állásáról. Egy évvel ezelőtt arról tájékoztatta a külügyminiszter úr a tisztelt Házat, hogy 1999 novemberéig valamennyi pozíciós papír átadásra kerül. Megtörtént. A tárgyalási fejezetek közül a 2000. november 20-ai állapot szerint lezárásra került 14, további tárgyalást igényel könnyebb ügyként 4, passzív felvehetőként 5 és az úgynevezett kemény magban 8. A Független Kisgazdapárt úgy ítéli meg, hogy a tárgyalási, felkészülési folyamat kellő nyilvánosságot kap. Ugyanakkor hazánk fontos érdeke, hogy a továbbiakban is fenntartsuk a brüsszeli bizottsággal folytatott egyeztetések bizalmas jellegét. Ezt mindenekelőtt a tárgyalások tartalmi elemei és a magyar érdekek védelme indokolja. Ne feledjük: ma már 12 jelölt ország pályázik a közeljövő reménybeli néhány helyére. Ez egy nagyon kemény versenyhelyzet.
Az előttem szólók és az elmúlt napok eseményei azt igazolták, hogy a vitanap leghangsúlyosabb témája mégiscsak a 2000. évi országjelentés. Ezt a Független Kisgazdapárt is így ítéli meg. A pártok szakértői, a tudomány képviselői és az érdeklődő állampolgárok november 8-a óta olvashatják a jelentést az interneten. A Független Kisgazdapárt megelégedéssel és örömmel nyugtázza az Európai Bizottság 2000. évi országjelentését. Örömmel, mert visszaigazolva látja az elmúlt tíz év áldozatos munkáját, népünk áldozatvállalását, az 1993. évi koppenhágai kritériumban megfogalmazott elvek kiteljesedését, így a stabilan működő demokratikus intézményrendszert, amely garantálja a jogállam és az emberi jogok tényleges érvényesülését, és amely egyre egyértelműbben biztosítja a kisebbségek védelmét, jogaik tiszteletben tartását. Továbbá: látjuk a működő piacgazdaságot, mert egyre inkább képes megbirkózni az Európai Unióban meglévő piaci erők versenyével. És végül: látják és érzékelik az állampolgárok azokat a sikeres erőfeszítéseket, amelyek az európai uniós tagságból eredő kötelezettségek teljesítésére, a közösségi vívmányok átvételére és alkalmazására irányulnak.
Megelégedéssel tölti el a Független Kisgazdapártot, hogy az országjelentésben nagyon csekély mértékben igazolódnak vissza azok az aggodalmak, amelyek kritikaként fogalmazódtak meg a polgári kormány irányában, európai integrációs politikánkat, felkészültségünket illetően.
Ezen a fórumon kell köszönetet mondani ellenzéki képviselőtársaink minden olyan megnyilatkozásáért, amely építően segítette az országjelentést a vártnál pozitívabb összkép megalkotásában. Ugyanakkor ezen a fórumon kell felhívni a figyelmüket arra is, hogy milyen káros lehet a párt- és belpolitikai szempontok rövid távú érdekei alapján való politizálás. A Független Kisgazdapárt úgy ítéli meg, az ellenzéknek fel kell ismernie, hogy a médiatörvény és az audiovizuális törvény elfogadásának összekapcsolása sérti hazánk tárgyalási pozícióit. Az országjelentés nem igazolta vissza, hogy a közmédiában meglévő kuratóriumitag-hiátus oly súllyal esne a brüsszeli bizottságnál latba, amely az audiovizuális törvény ellenzéki részről való elutasítását igazolná. Ez azt jelenti, hogy az országjelentés nem volt vevő az ellenzék árukapcsolására, miszerint akkor lesz audiovizuális törvény, ha a polgári kormány elvtelen pressziót gyakorol - vajon mi lehetne ez - a megegyezni nem tudó ellenzéki pártok egyikére.
Figyelemre méltó, amit a jelentés az emberi jogok és a kisebbségek védelme cím alatt a sajtóról ír. Idézem: "Magyarország tiszteletben tartja a sajtószabadságot, a médiapiacon éles a verseny, és az írott média, a rádió- és a tévéállomások legnagyobb része magánkézben van, ami kiváló minőségű, cenzúrázatlan, az országos és helyi információk széles választékát biztosítja. Három országos közszolgálati tévécsatorna létezik, és körülbelül 26 kereskedelmi tévéállomás." Költői a kérdés: érdemes ezt a pozitív véleményt veszélyeztetni. volt értelme az ellenzék árukapcsolásának ezek után? Ha még mindig igen a válaszuk, akkor hadd idézzek a 20., kultúra és audiovizuális politika fejezet általános értékeléséből: " Magyarország nem teljesítette az 1999. évi csatlakozási partnerség rövid távú célkitűzéseit, mely követelményként fogalmazta meg az audiovizuális közösségi vívmányok teljes átvételét."
Az Európai Bizottság harmadik országjelentése az Agenda 2000-ben elfogadott elvek mentén három fejezetre tagozódik: jelentés Magyarország előrehaladásáról a tagság felé, a csatlakozási partnerség, a közösségi vívmányok átvételének nemzeti programja. Az ez évi jelentés az 1999. évben ugyanezen címen kiadott anyag óta elért haladást tekinti át, és a 2000. szeptember 30-áig tartó időszakra terjed ki. Megvizsgálja, hogy az 1999-es jelentésben említett, célul tűzött reformok megvalósultak-e, illetve számba veszi az új kezdeményezéseket. A jelentés külön részben vizsgálja, Magyarország milyen mértékben tett eleget a csatlakozási partnerségben rögzített rövid távú prioritásoknak, és hogyan kezdte meg az e keretbe foglalt középtávú prioritások kezelését. Az Európai Unió tanácsa 1999 decemberében fogadta el a Magyarországgal megkötött, felülvizsgált csatlakozási partnerséget. Ennek alapján készült el a közösségi vívmányok átvételének nemzeti programja felülvizsgálata, melyet a kormány 2000 júliusában hagyott jóvá.
A Független Kisgazdapárt képviseletében az országjelentés azon összefüggéseivel kívánok a továbbiakban foglalkozni, amelyek az irányításunk alatt álló tárcákat érintik. Tematikájában az Európai Unió és Magyarország közötti kapcsolatokat kívánom méltatni.
(10.10)
A vidékfejlesztésnek 1999-ben meghatározó lendületet adott Magyarország SAPARD-tervének készítése. A vidékfejlesztés alapelve a partnerség érvényesülése, ezért a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium súlyt helyezett arra, hogy már a terv készítését is erre az alapra helyezze. EU-csatlakozásunk kulcsjelentőségű dokumentumát, az agrárstruktúra és vidékfejlesztés feladatait az elkövetkező hét évre meghatározó SAPARD-tervet az elmúlt év végén benyújtottuk az Európai Bizottsághoz. A terv kedvező értékelést kapott a STAR-bizottságtól, és azt az Európai Bizottság ez év októberében jóváhagyta.
A következő munkafolyamat az egy vagy két évre szóló megállapodások aláírása a Bizottsággal. Ezt azonban megelőzi az intézményrendszer akkreditációja, ami napjaink feladata.
A vidékfejlesztés leghatékonyabban a kistérségi integrált vidékfejlesztési programok keretében valósítható meg. A kistérségi vidékfejlesztési programok uniós elvek alapján alulról építkezve, helyi partnerséggel készülnek a lakosság, az önkormányzatok, a helyi vállalkozások és a civil szervezetek részvételével. A SAPARD-támogatás elnyerését célzó felkészülés az uniós pénzfelhasználás betanulási folyamata, amelynek sikeres teljesítésével a csatlakozást követően megnyíló EU-s pénzügyi alapok... - várhatóan mintegy évi 100 milliárd forint felhasználására készülhet fel az ország.
Ellentmondásosnak ítélik meg az országjelentés környezetvédelmi fejezete megállapításait. A jelentés nagyobb részt előrelépésről szól, ugyanakkor az összefoglaló, az általános értékelés elmarasztaló. Ezért megkísérlem a másik oldal, a minisztérium véleményének ismertetésével az álláspontokat közelíteni. Vitatható, hogy Magyarország nem foglalkozott a csatlakozási partnerség rövid távú, 2000 végéig teljesítendő prioritásaival.
Címenként az alábbi észrevételeket tenném. Megoldandó az igazodás az integrált szennyezés megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló direktívákhoz - állítja az országjelentés -, ugyanakkor ennek harmonizációja a Phare-projekt támogatásával készül, és a szakmai tervezete egyeztetés alatt áll. Szükség van a környezeti hatásvizsgálatokról szóló direktíva teljes átvételére és érvényesítésére - mondja a bizottság jelentése -, ugyanakkor az átvétel befejezés előtt áll, az érvényesítés feltételeinek megteremtése folyamatban van. Az országjelentés szerint megoldandó feladat a hulladék keretszabályozása és érvényesítésének gyorsítása, ugyanakkor kész a hulladékgazdálkodási törvény, a négy kormányrendelet és a négy miniszteri rendelet előkészítése folyamatban van.
A jelentés szerint a levegőtisztaság-védelem és zajvédelem terén kevés előrelépés történt. Ezzel szemben 2000 végére kiadásra készítik elő a levegőtisztaság-védelmi keretszabályozást megvalósító kormányrendeleteket. A felszíni vizek védelmét szolgáló ilyen rendelettervezet is előrehaladott stádiumban van. A jelentés azon része, amely szóvá teszi, hogy Magyarország több kezdeményezés ellenére még nem tett konkrét lépéseket a szomszédos országokkal való regionális együttműködés terén, téves. Több konkrét lépés történt, és ezek közül a legfontosabbak: 2000 áprilisában magyar kezdeményezésű négyoldalú miniszteri találkozóra került sor Budapesten, magyar-román-szlovák-ukrán részvétellel, ahol közös kármegelőzési és -elhárítási projekt kidolgozását kezdeményeztük a Tisza felső vízgyűjtő területére.
Szakértői szinten folytatódott az ezt célzó munka, és októberben a Környezetvédelmi Minisztérium újabb kezdeményezést küldött több illetékes vezetőnek egy integrált fejlesztést célzó közös projekt kidolgozásáról, a Baia Mare-i Task Force elnöke novemberben ezt nyugtázta.
Az országjelentésben említett főbb környezetvédelmi pozitívumok a következők. A közösségi vívmányok átvételének nemzeti programja felülvizsgálata keretében az ország a csatlakozásig még hátralévő időszakra minden környezetvédelmi szakterületre és csaknem minden direktívára harmonizációs folyamatot dolgozott ki, amit a legtöbb esetben évenkénti beruházásfinanszírozási terek kísérnek a különböző források feltüntetésével.
(Az elnöki széket dr. Szili Katalin, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
A horizontális szabályozás területén az országjelentés már csak a környezeti hatásvizsgálati direktívával foglalkozik, rámutatva, hogy teljes mértékben át kell venni előírásait, biztosítani kell érvényesítését. Visszaigazolja a hulladékgazdálkodási törvény meghozatalát azzal, hogy keretet ad a még hiányzó végrehajtási rendelkezések meghozatalához. Megjegyzendő, hogy több éve közel EU-konform veszélyeshulladék-szabályozásunk van. Rögzíti a jelentés, hogy kormányrendelet született a felszín alatti vizek védelmére, és hogy több nagyvárosban fontos lépések történtek a szennyvíz-elvezetési és -kezelési létesítmények építésében, valamint, hogy három folyam menti automata mérőállomást létesítünk a felszíni vizek védelme érdekében.
Arról is szól az országjelentés, hogy további lépések történtek a madárvédelmi és élőhelyvédelmi direktívák átvételében, és folyamatban van a madárvédelmi direktívában előírt különleges védelmi területek listájának kialakítása. Nyugtázza a jelentés, hogy betiltottuk a lápcsapdák használatát. A felsorolásban szerepel a kémiai biztonsági törvény megalkotása is, bár végrehajtási rendelkezései ennek is kidolgozatlanok.
A felszólalásom végére hagytam néhány fontos összehasonlító számsort. Az országjelentés az Unión belüli versenynyomásnak és a piaci erőknek való megfelelés címe alatt azt írja. "A jelenlegi exportteljesítmény lenyűgöző, kiemeli a magyar gazdaság nyitott és versenyképes jellegét. 1999-ben az Európai Unióba irányuló export 76,2 százalék, míg az onnan származó import 64 százalékot tett ki." Még ennél is figyelemre méltóbb a mezőgazdasággal foglalkozó VII. fejezet indító bekezdése. "A Magyarországról származó mezőgazdasági termékek Európai Unióba történő exportja 1999-ben 1 milliárd 93 millió eurót tett ki, ugyanakkor onnan az import 481 millió eurót. Magyarország agrárkereskedelmi mérlege tavaly 612 millió euró aktívumot mutat."
Mindezek a számok azt mutatják, annak ellenére, hogy Magyarország nem európai uniós tag, nagyon jelentősen Európai Unió-függő. Gazdaságunk millió szállal kötődik a tizenötök gazdaságához, élvezi annak hasznait, a technikai innovációt, a befektetéseket, de viseli a hátrányokat is: a nyereségkivonást vagy a külföldieknek esetenként a hazai vállalkozóknál kedvezőbb adózási feltételek biztosítását.
Tisztelt Köztársasági Elnök Úr! Miniszterelnök Úr! Házelnök Úr! Tisztelt Ház! Egy régi angol mondás szerint, abba a klubba, amely tagfelvételt hirdet, nem szabad belépni. Az igazán elit klubokban megörökléssel vagy nagyon-nagyon hosszú várakozással és jó ajánlásokkal lehet tag valaki. Az Európai Unió egy ilyen klub. Megéri kivárni, hogy ott tagok legyünk. A Független Kisgazdapárt elkötelezett híve a mielőbbi teljes jogú tagságnak.
Köszönöm a szót, köszönöm a figyelmüket. (Taps.)
