DR. SZABÓ ERIKA
DR. SZABÓ ERIKA
DR. SZABÓ ERIKA (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Az ország elhagyásához és a külföldre utazáshoz való individuális jogot, amely az útlevélhez való jogosultsághoz kapcsolódik, a nemzetek közössége alapvető emberi jognak minősíti. Az Európai Közösség alapító szerződése alapelvként mondja ki a tagállamok között a személyek szabad mozgását és az ezt gátló akadályok megszüntetését. A magyar alkotmány 58. § (1) bekezdése értelmében mindenkit, aki törvényesen tartózkodik Magyarország területén, megillet az ország elhagyásához való jog. Ide kapcsolódik az alkotmány 69. § (2) bekezdése is, amely kimondja, hogy a magyar állampolgár külföldről bármikor hazatérhet. Ez olyan állampolgári alapjog, amely semmilyen korlátozásnak nem vethető alá, illetőleg feltételhez nem köthető.
Ma Magyarországon a külföldre utazással kapcsolatos alapvető rendelkezéseket, az úti okmányra vonatkozó általános szabályokat, az utazást korlátozó rendelkezéseket, az eljárással, valamint az adatkezeléssel kapcsolatos szabályokat az 1998. évi XII. törvény állapítja meg. Az előttünk lévő törvényjavaslat ennek a törvénynek a módosítását célozza, nem érinti azonban a külföldre utazás alkotmányos alapjogát. A módosítás egyfelől az adatszolgáltatás adatvédelmi garanciáit kívánja megerősíteni az európai uniós szabályozásnak megfelelően, másrészt pontosítani kívánja az útlevélkiadási és -nyilvántartási szabályozást. Az eljárás és az adatszolgáltatás rendelkezéseinek módosításával a javaslat különös hangsúlyt fektet a személyes adatok védelmének alkotmányos alapelvére.
Ez a törvényjavaslat hatpárti egyeztetést követően, jelentős változtatások után olyan formában kerül most a Ház elé, hogy a tervezetből az MSZP képviselőcsoportjának kérésére kimaradtak a személyi azonosító használatával összefüggő módosító részek, ahogy ezt expozéjában államtitkár úr már elmondta.
A törvény adatkezelésre vonatkozó fejezetét módosítani kívánja a javaslat annyiban, hogy az útiokmány-nyilvántartás adattartalmának, az útlevélhatóság által kezelhető adatok körének pontosítását egy bővebb taxatív felsorolás formájában kívánja rendezni. A hatóság által kezelhető adatok köre bővülne a cselekvőképes személy törvényes képviselőjére vonatkozó adatokkal. A nyilvántartható adatok köre bővülne továbbá a külföldre utazás korlátozására, illetve a korlátozás átmeneti feloldására vonatkozó adatokkal. Ezek a kiegészítések mindenképpen indokoltak, hiszen az állampolgárok alapvető jogait érintő adatkört érintenek, amelyeket törvényben szükséges szabályozni.
Új rendelkezés lenne a törvényben a hatóság azon joga, hogy a kiskorú útlevelét visszavonja, amennyiben az egyik szülő felügyeleti joga megszűnt, és a kiskorú úti okmányát nem adja át a szülői felügyelet gyakorlására jogosulttá vált másik szülőnek. Az adatkezelés mellett az adatszolgáltatás szabályai is változnának annyiban, hogy az útlevélhatóság adatot szolgáltathatna a törvény, illetve az érintett hozzájárulása alapján az adat kezelésére jogosult adatkérő részére az érintett arcképmásával és saját kezű aláírásával is. Ilyen esetben azonban a személyazonosítást követően ezen adatokat haladéktalanul törölnie kellene az adatkérőnek a közölt adatkörből. Ez egy nagyon fontos garanciális szabály.
Az adatszolgáltatás körében a tervezet javaslatot tesz arra is, hogy a jövőben az adatszolgáltatásért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. Szintén az adatszolgáltatáshoz kapcsolódik az az újítás, hogy a diplomata- és a külügyi szolgálati útlevelek esetében csak a Külügyminisztérium legyen jogosult adatot szolgáltatni. Ez a rendelkezés is a garanciális szabályok körét bővítené, és megnyugtatóbb védelmet biztosítana az illetéktelen adatkezelésekkel szemben.
A jogosulatlan külföldre utazás megakadályozása érdekében a törvényjavaslat biztosítani kívánja a közvetlen hozzáférést a határőrség részére a külföldre utazásban korlátozottak, illetve az érvénytelen úti okmánnyal rendelkezők adataihoz. A jelenleg hatályos törvény ezt még nem teszi lehetővé. A jelenlegi szabályozás még csak értesítési kötelezettséget ír elő a központi adatkezelő szerv részére, ami messze nem egyenértékű a közvetlen hozzáférés lehetőségének biztosításával.
Összességében elmondható erről a törvényjavaslatról, hogy sok lényeges újítást nem tartalmaz. A tervezet nem érinti a külföldre utazás alkotmányos jogát, inkább pontosító jellegű garanciális szabályokkal kíván javítani a módosítani kívánt törvény szövegén.
Mindezekre tekintettel a Fidesz-Magyar Polgári Párt támogatja a törvényjavaslatot, remélem, a törvénytervezetet ebben a kompromisszumos formájában ellenzéki képviselőtársaim is.
Köszönöm figyelmüket. (Taps a Fidesz soraiban.)
