NÉMETH ZSOLT
NÉMETH ZSOLT
NÉMETH ZSOLT (MDF): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az Országgyűlés számára benyújtott előterjesztés illeszkedik azon törvények sorába, amelyek az európai uniós csatlakozásunkra való felkészülést célozzák meg. Ebből fakadó kötelezettségeinken túlmenően azonban a tizenkét éve elfogadott közúti közlekedésről és az öt éve hatályos légi közlekedésről szóló törvény eddigi alkalmazása során jelentkező hiányosságok felszámolására is szükség van.
A Magyar Demokrata Fórum képviselői elfogadják ezen közlekedési törvények módosításának indokoltságát, a szükség szerinti pontosítást és aktualizálást elégségesnek is tartják. Egyetértünk abban is az előterjesztővel, hogy az elmúlt évek társadalmi, gazdasági és jogrendszerbeli változásai akár önmagukban is okai lehetnek a módosításoknak, ám a törvények teljes felülvizsgálata most nem szükséges.
(16.20)
A Magyar Demokrata Fórum saját, e témakört érintő szakmai elképzeléseit, programelemeit egybevetve az előttünk fekvő törvényjavaslat célkitűzéseivel, a következő megállapításokat teszi:
A törvény egységes értelmezésének érdekében javasolt pontosítások valóban a hatósági jogalkalmazás hiányosságainak kiküszöbölését szolgálják a környezetvédelmi felülvizsgálatról, az engedélytől eltérő útépítések esetén az eredeti állapot helyreállításáról, a magánutakat érintő szabályozásról, az új, közlekedést érintő definícióról szóló 1., 8., 9., 10., 13. és 14. §-okban. A módosítás figyelembe veszi a jogrendszer közelmúltban bekövetkezett változásait, például a minisztérium átszervezését, az egységes közlekedési hatóság szervezeti módosulását és így tovább.
Az előterjesztés törvényi keretet ad a kormány- és ágazati szintű szabályozáshoz a végrehajtási szabályzatokban és szervezeteknél, például a 8., 13., 15., 16. és 17. §-oknál. Biztosítja a közlekedési hatóság ellenőrző, megelőző szerepének erősítését segítő jogszabályi kereteket, a 3., 4., 12. és 18. §-okban. Megjeleníti az európai uniós jogharmonizációkból adódó feladatokat, azok jogszabályi kereteit megteremti az 5., 6., 7., 8., 11. és 12. §-okban. A társadalmi-gazdasági környezet elvárásaihoz igazodva, enyhíti a törvény korlátozó jellegét, például a 2., 9. és 10. §-okban.
Van azonban a tervezetnek olyan eleme is, amelyet a Magyar Demokrata Fórum hiányosnak tart. A 11. § kibővíti a nyilvántartási kötelezettség alá eső műszaki adatokat, paramétereket. A közutak üzemeltetésére, fenntartására és fejlesztésére fordított költségek nyilvántartásának kezelői feladatként történő előírása az EU előírásai miatt került a tervezetbe. Ennek végrehajtására vonatkozóan ágazati jogszabály megjelenítése kívánatos az adatszolgáltatás egységesítése érdekében.
Képviselőcsoportunk véleménye szerint figyelembe kell itt venni, hogy az önkormányzati utakon ezen feladat teljesítése milyen előfeltételeket kíván meg. Az országos közutak kezelését a 6/1998. (III. 11.) számú KHVM-rendelet szabályozza, amelyhez hasonlóan az egységes nyilvántartás érdekében szükséges az önkormányzati közutak kezeléséről is rendeletet alkotni. Erre vonatkozólag a törvényjavaslat nem tesz említést.
Az eddigi gyakorlat azt mutatta, hogy a tisztességes, törvénytisztelő állampolgárok kárára az engedély nélkül és törvényt kijátszó építkezők kerültek előnybe, mert az eredeti állapot helyreállítását a hatóság nem vagy csak kivételes esetekben tudta elérni. Ha előrehaladott építkezésről volt szó, ez gyakran indokolatlan nemzetgazdasági kárral is járt volna.
A bírság kiszabása szintén eredménytelen volt, a behajthatatlanság és a fizetési fegyelem lazasága miatt. Ezért az MDF támogatja és üdvözli, hogy a fennmaradáshoz törvényes lehetőséget nyújt a módosítás azzal, hogy e rendelkezés valóban csak kivételes esetekben legyen alkalmazható.
Reményeink szerint e törvény hatálybalépését követően, a 9. § eredményeképpen várható az engedély nélküli építkezések visszaszorítása, amivel a forgalom biztonságát kedvezőtlenül befolyásoló építkezések megszűnnek. Ugyancsak előrelépésnek tekintjük, hogy a közúti közlekedésről szóló törvény kiegészítésével az út tartozékává válik a zajárnyékoló fal és töltés.
A díjak, pótdíjak és bírságok befizetésével kapcsolatos fizetési fegyelem csökkenése miatt a törvényszegés általánossá vált, a behajtásnak nem volt jogszabályi alapja. Ezért az MDF képviselői teljes egészében támogatják azt a megoldást, hogy adók módjára hajtsuk be ezeket a bírságokat.
A '98. évi LXXIII. törvény nem rendelkezett a már kint lévő reklámhordozók visszamenőleges eltávolításáról. Az akkori általános vitában már elmondtuk, de most is hangsúlyozzuk, hogy ezek a táblák az utak mentén gyakran agresszív módon elterelik a közlekedők figyelmét, és néhol még a kilátást is kedvezőtlenül korlátozzák. A jogi ellentmondás miatt sok esetben a forgalom biztonságát zavaró reklámhordozók nem kerülhettek eltávolításra. E hiányos szabályozás megnehezítette és meghosszabbította az eltávolításukra vonatkozó ügyintézést is.
Ugyanakkor fontosnak érezzük annak hangsúlyozását, hogy az engedély nélkül, szabálytalanul elhelyezett és így eltávolítandó tábla egyébként sok esetben közérdeklődésre számot tartó információt tartalmaz. Az utak mentén kialakuló esztétikai és funkcionális káosz felszámolásához, illetve megakadályozásához nem elég csak a tiltás eszközével élni. Egyre nagyobb szükség van arra, hogy mind a magyar, mind a külföldi turisták, valamint a lakosság tájékozódását, egyben közlekedését is megkönnyítendő, útbaigazító, közérdekű, turisztikai és kereskedelmi információs táblarendszer létesüljön.
A rendszer egységes információs jelzésképrendszerrel rendelkezzen. Ennek segítségével mindenki kellő mélységben és pontossággal informálódhat az ország bármely pontján, ahol a táblarendszer létesült, az adott régió, körzet, illetve település közérdekű, turisztikai vagy kereskedelmi ismereteiről.
Kellő gondossággal megtervezett és kellő pontossággal telepített információs táblarendszer jó benyomást és esztétikus látványt nyújt mindenki számára. A rendszer felhívja magára a figyelmet, és információival támogató hatást gyakorol használói részére.
Számos példát találhatunk erre nyugat-európai országokban, Ausztriában, Hollandiában, Luxemburgban, de számos magyar városban is: Szombathelyen, Mosonmagyaróváron, Veszprémben, Vasváron és már kisebb településeken is, mint például Nardán, Csóton. Az önkormányzatoknak - akár állami támogatással - ennek lehetőségét kell alternatívaként felmutatni a táblaeltávolítással és büntetéssel szemben.
Tisztelt Ház! Összegezve: a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja szerint a törvényjavaslat jól összefogott, tartalmazza a jogharmonizációval összefüggő szükséges módosításokat, elősegíti a törvényalkotó szándékának törvényes megvalósulását, és leszűkíti az értelmezhetetlenségből adódó ellentmondásokat. Ezért az MDF frakciója a törvényjavaslatot támogatja és elfogadásra javasolja.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps.)
