DR. GÉMESI GYÖRGY
DR. GÉMESI GYÖRGY
DR. GÉMESI GYÖRGY (MDF): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Köszönöm a szót. Az eddigiek során a Magyar Demokrata Fórum, tekintettel viszonylag kevés idejére, nem szólalt meg, és a vitában nem vett részt, nem azért, mert nem vagyunk itt, hanem egész egyszerűen azért, mert a televíziós időnk nagyon kevés, de a nap folyamán a megadott időpontokat ki fogjuk használni.
Néhány gondolat az előzőekkel kapcsolatban pontosan ezért; itt elsősorban a bérlakáskérdésekkel kapcsolatos hozzászólásokra hadd utaljak. Talán nem mindenki számára volt világos, hogy ebben az esztendőben ugyan valóban először 2 milliárd forint volt a bérlakásprogramra, majd ez 4 milliárddal megnövekedett. Tehát összességében 6 milliárd forint volt már a bérlakásprogramban, ami az önkormányzati résszel együtt még megfejelődik, hiszen önkormányzati önrész is van a bérlakásprogram igénylői számára, tehát szükséges önkormányzati részt is letenni, ebben az évben, azt hiszem, 20 százalék volt, jövőre 30 százalék lesz, a jövő évben pedig 4 milliárd, majd 2002-ben pedig 5 milliárd forint áll rendelkezésre. Ez összességében már így is 15 milliárd forint, és tudomásom szerint, konzultáltam pont az előbb a pénzügyminiszter úrral, ha szükséges, és igények vannak az önkormányzatok részéről bérlakásprogram-építésre, akkor ezek az összegek még megnövelhetőek lesznek egy későbbi döntés folyamán.
Arra szeretnék csak utalni, hogy nagyon rossz az a megközelítés, amikor azt mondjuk, hogy nem tett a lakásépítésért semmit ez a kormánykoalíció. Én azt gondolom, az egyik legjobb döntése volt a bérlakásprogram elindítása, nyilvánvalóan rá kellett futni erre a dologra, nem lehetett '98-ban rögtön azzal kezdeni, hogy bérlakásokat építünk. De most itt van az ideje annak, hogy elinduljon egy olyan program, aminek eredményeképpen valóban Magyarországon a lakáskérdés megoldódik, nemcsak azoknak, akiknek megfelelő forrás áll rendelkezésre, és le tudják hívni a megfelelő kölcsönöket, hanem azok részére is, akiknek az elérhető otthonteremtés programja megvalósítja ezt a lehetőséget.
Még egy gondolat ezzel kapcsolatban: valóban '93-ban kezdődött el a bérlakások korábbi értékesítése, Szekeres Imre képviselőtársunk korrekt módon elmondta, és azt szeretném hangsúlyozni, hogy ez igenis nagyon kemény társadalmi igény hatására került eldöntésre.
(9.40)
Tehát a magyar kormány akkor, amit az MDF vezetett, azért döntött így és a parlament azért döntött így a törvény megfogalmazása során, mert az egész magyar társadalom ezt kívánta megvásárolni. Én magam mint önkormányzati szövetségi elnök nagyon sokszor elmondtam az érdekvédelmi szervezetekkel való egyeztetés során, hogy komoly veszélyt rejt magában egy ilyen jellegű eladási hullám, hiszen ezek a lakások rossz állapotban vannak, a korábbi évtizedekben a tízemeletes házak rossz fűtési és közműrendszerrel épültek, és nagyon komoly költségeket fognak a tulajdonosok számára jelenteni, de ez akkor senki számára nem volt érdekes, mert mindenki tulajdonhoz szeretett volna jutni.
A másik dolog pedig, hogy számos olyan esetben, amikor tulajdonhoz jutott, áron alul az illető - mert azért tudjuk, hogy 40, 30, 20 százalékos áron értékesítették ezeket a lakásokat -, továbbadta ezeket a lakásokat, és nagyon sokan komoly bevételekre tettek szert; tehát nem mindenki a lakás és a lakhatás céljára kívánta ezeket a lehetőségeket kihasználni.
Összességében csak azt szeretném mondani, hogy szerintem egy nagyon jó program indult el, az önkormányzati szövetségek részéről egyértelmű támogatással bíró program, és nemcsak 2 milliárdról és 500 lakásról van, hanem 15 milliárdról három év viszonylatában, ami adott esetben még megnövelhető. És az az MSZP-s javaslat, ami ezt a keretet 20 milliárdra kívánja megnövelni, azt gondolom, teljes mértékben felesleges e tekintetben, mert lehetőség van még bővíteni az igények szerint ezeket a forrásokat.
A Magyar Demokrata Fórumnak van egy értékrendszere, ennek az értékrendszernek az alapján politizál, és a koalíciós együttműködését is ezen értékrendszer alapján, mely prioritásokat szab meg számára, próbálja kifejteni. Ezek közül a prioritások közül az egyik nyilvánvaló prioritás, talán az egyik legfontosabb a család és a családtámogatások kérdése.
Az elmúlt néhány perces vitában valóban a nyugdíjakról beszéltünk, ami nagyon fontos az MDF számára is, és az is, hogy a nyugdíjak minél nagyobb mértékben emelkedjenek, hiszen erről az MDF politikai testületei is állásfoglalásokat hoztak. Mégis, ha prioritásban kell gondolkodni, akkor elsősorban arról van szó, hogy ennek a nemzetnek a fogyása megálljon, megálljon az a 30-40 ezres nagyságrendű szám, ami évente a magyar nemzet fogyását jelzi; egy Gödöllő nagyságú város fogy el évente.
Az a családtámogatási rendszer, az az adókedvezmény-rendszer, amit ugyan ütközésekkel, de igenis fölvállalt ez a kormányzat, meggyőződésem, hogy az egyik legzseniálisabb és legjobb döntése: megerősíteni a családokat, gyermekvállalásra késztetni a családokat, hogy ne a szegénységgel legyen egyenlő a családvállalás, hanem valóban előre látható és egzisztenciális biztonságot nyújtó feltételrendszer járuljon hozzá a családalapításhoz.
Meggyőződésem, hogy ebben az 1,3 millió, a 600 ezer és a 400 ezer forintos gyerekenkénti családtámogatási, adókedvezmény-rendszer óriási jelentőségű lesz, és nem egy vagy két év múlva fogja meghozni az eredményét, hanem talán tíz év múlva. Ebből is látszik, hogy ez a kormányzat e tekintetben stratégiai célként fogalmazta meg ezt a kérdést, mert nem a választási kampányra készül ezzel egy vagy két év múlva a költségvetésben megfogalmazott ezen célokkal, hanem öt-tíz-tizenöt éves távlatban és egészen hosszú távlatban gondolkodik.
A másik ilyen prioritása a Magyar Demokrata Fórumnak az önkormányzati rendszer kérdése, ami azért is prioritás, mert ezt a törvényt a Magyar Demokrata Fórum által vezetett kormányzat 1990-ben alkotta meg, sőt itt az ellenzékkel is együttműködésre törekedve, kétharmados törvényként. Azért, mert értékrendszeréhez tartozik a demokratikus fejlődés részeként kialakult települési önkormányzati rendszer, a közel 1600 tanácsból a 3200 önkormányzat kialakítása és azoknak a közösségeknek a fölépítése, ami egyébként magyar tradíció, azoknak az értékeknek a megóvása, amelyeket ezek a közösségek jelentenek a magyarság hosszú távú megtartása szempontjából.
Ennek az önkormányzati rendszernek a létrehozásában nagyon keményen tett a kormányzat a '90-94 közötti időszakban, és - nem visszautalni szeretnék, csak szeretném újra fölhívni rá a figyelmet - megalapított egy ilyen jellegű rendszert, ami aztán persze szép lassan, a '94-98 közötti időszakban elerőtlenedett. Megint nem visszafelé szeretnék utalni, hanem fölhívnám a figyelmet annak jelentőségére, hogy ebben a költségvetésben a kormányzat 12,6 százalékos növekményt, 2001-ben 10,3 százalékos növekményt biztosít a települési rendszer számára. Ez, ha 6 százalékos inflációt veszünk alapul, de vegyük ezt, mondjuk, 8-nak vagy 9-nek - mindenféle külső hatásokat most még nem tudunk kiküszöbölni -, akkor is reálérték-növekményt jelent ebben a szférában, ami az előző években, a '98 előtti időszakban nem volt igazán tapasztalható, és ennek eredményeképpen az önkormányzati rendszer természetesen kivérzett, kiéheztetett állapotba került. Nem lehet két év alatt föltölteni az önkormányzati szférát, nem lehet ennyi idő alatt azokat a forrásokat visszaadni, amiket korábban a települési szféra megkapott, de úgy érzem, hogy összességében - ez alatt értem a kisvárosokat, a közepes nagyságú és a nagyvárosokat, a kerületeket és a fővárost - ez a szféra többet kap az 1998 előtti időszakhoz képest.
A Magyar Demokrata Fórum által beadott módosító javaslatok is ennek a folyamatnak az erősítését kívánják szolgálni, annak ellenére, hogy tudjuk, mindenre nem jut pénz, és nyilvánvaló - bármelyik ujjamat harapom meg az öt közül, mindegyik fájdalmas -, hogy egyeztetések után és a lehetőségek birtokában lehet majd véglegesen eldönteni a kormányzatnak azt, hogy melyiket támogatja. Mégis jelzésértékűen minden módosító javaslattal, amit beadtunk, azt szeretnénk erősíteni, hogy a települési közösségek, az értékrendszer, amit kialakítottunk az általunk vezetett kormányzat ideje alatt, erősödjön és hosszú távon fönnmaradjon.
Ilyen a kistelepülések, az 500 fő lélekszám alatti települések támogatása, amely községek alanyi jogon járó támogatásának 3 millió forintját 4 millióra szeretnénk emelni. Egyébként ez körülbelül 700 települést érint, tehát egy 700 millió forintos nagyságrendet jelenthet, de jelzésértékűen azoknak a közösségeknek, amelyek egyébként nehéz helyzetben vannak egészségügy, oktatás és egyéb szempontjából, ez az 1 millió forint óriási segítséget jelent. Szeretném fölhívni a figyelmet arra, hogy az elmúlt évben emelkedett a 2 millió forintos községi normatíva 3 millió forintra, tehát ez egy trend folytatása lenne, és valóban az egészen gyenge és egészen nehéz helyzetben lévő településeket erősítené meg.
A másik ilyen kérdés a sokat vitatott szja kérdése. Az elmúlt évi költségvetés alkalmával is 5 százalékos csökkenés volt ezen a területen. Annak idején ezt először 100, majd 50 százalékkal indítottuk el '90-94 között, majd lecsökkent 40 százalékra, de ebből már egy csomó minden kötötten volt fölhasználva, már csak 13 százaléka volt '98 végén szabadon felhasználható, és most 5 százalék.
Annak idején és a tavalyi költségvetési vita során elmondta a Magyar Demokrata Fórum, hogy tudja tolerálni ennek a trendnek a csökkenését abból az okból kifolyólag, hogy ez az önkormányzati szférán belül marad, és a kistelepüléseket és azok helyzetét erősíti. Ebben az esztendőben beadtunk egy 5 százalékról 10 százalékra való emelésre vonatkozó módosító javaslatot. Annak ellenére, hogy ez egy nagy, 30 milliárdos összeg, mégis azt mondom, fontos lenne, ha ezt a kormányzat elfogadná. Bízom abban, hogy így is lesz, de természetesen, ha a lehetőségek ezt nem biztosítják, akkor ez az önkormányzatokon belüli belső szolidaritás további erősítése céljából tolerálható. Hosszú távon azonban ez a 10 százalékos nagyságrend mindenféleképpen fontosnak tartatik.
A céltámogatások kerete - és talán ez az, amihez szeretnék valóban ragaszkodni a költségvetés további egyeztetése során - a jövő esztendőre nagyon kevés. Itt elsősorban a csatornázásra gondolok, ahol az önkormányzatoknak lesznek saját forrásai, hiszen 62 milliárdot kapnak a gázközművagyonból, saját forrásuk van, lehívhatnak állami forrást és a lakosság is hozzátesz pénzt. Nagyon fontos az EU-csatlakozás tekintetében, környezetvédelmi és nemzetközi kérdések szempontjából az, hogy a csatornázás most már az ország teljes viszonylatában megtörténjen; ehhez szeretnénk egy 5 milliárdos nagyságrendű növekményt elfogadtatni a 2001-2002-es időszakban is. Talán ez lenne az önkormányzati fejezet egyik legnagyobb prioritása, és ebben természetesen szeretnénk egyeztetéseket folytatni a továbbiakban.
Itt szeretném hangsúlyozni ezt a 62 milliárdos összeget. Óriási dolog, hogy a '95-ös energia- és közmű-privatizáció során az önkormányzatoknak nem megadott 62 milliárdos, jogos jussukat ez a kormányzat kifizeti. Már ennek az évnek a végén egy részét meg lehet kapni, sőt már vannak előlegkifizetések is, de a jövő esztendőben mindenki számára teljes mértékben hozzáférhető lesz. Ezt azért hangsúlyozom, mert annak idején, '95-ben, amikor az Alkotmánybírósághoz fordult a Magyar Önkormányzatok Szövetsége, aminek következményeképpen '98-ban, a kormányváltás utáni időszakban döntött az Alkotmánybíróság - tehát a teher erre a kormányra jutott -, akkor valóban alkotmányellenesnek ítéltük meg ezt a kérdést, és bizony az a pénz, ami akkor ebből bevételként származott, a költségvetésben már elköltetett más célokra.
(9.50)
Most ezt a 62 milliárd forintot, ugyan valóban csak 600 önkormányzat számára, de ez a kormányzat kifizeti, ezt a 600 települést meg fogja erősíteni.
Nagy eredmény az elmúlt időszakban, hogy az önhibájukon kívül hátrányos helyzetű települések sora csökkent. Ez egyrészt a szabályok szigorításának eredménye, másrészt pedig valóban a kistelepülések jobb helyzetének, az elmúlt két évben kialakított jobb helyzetének eredménye.
Javaslatunk a szabályok szigorítása a kistelepülések tekintetében; ahol valóban nem jogos az önhibáján kívüli hátrányos település kategóriája, vagy nem tesznek meg mindent, hogy ezen a helyzeten segítsenek, ott egy picit szűkítsük a szabályt, magyarul az az önkormányzati kincstár - ami egyébként támogattatik is a költségvetésben 500 millió forinttal - legyen bevezetve minden olyan településen, amelyik önhibáján kívüli hátrányos helyzetben van. Tehát próbálja belső költségeit csökkenteni az a település, azaz ha bevezeti az önkormányzati kincstárat, amire lehívhat állami pénzt - tehát nem kell saját forrásból megvalósítani, de megtakarít összegeket -, akkor az a település legyen csak jogosult önhibáján kívüli hátrányos települések keretére pályázni. Egyébként ez nem kerül pénzbe, de ezen a területen rendet tesz, ami szerintem elengedhetetlen.
Két dologról szeretnék még beszélni a hátralévő időben, az egyik az önkormányzati szövetségek kérdése. Önök nagyon jól tudják, hogy hét országos önkormányzati szövetség az elmúlt időszakban is nagy aktivitás fejtett ki annak érdekében, hogy az önkormányzatok helyzete javuljon. Az egyeztetések ebben az esztendőben először voltak olyanok, hogy a költségvetést a kormányhoz benyújtása előtt tudták az önkormányzati szövetségek áttanulmányozni és első körben véleményüket kialakítani, és azóta is többször volt a szövetségekkel egyeztetés. (Dr. Lamperth Mónika közbeszól.) Majd megbeszéljük - jó? -, ha valami olyan hozzászólása van Lamperth Mónikának, amivel nem ért egyet.
50 millió forintos támogatást szeretnénk a Belügyminisztérium fejezetében elérni az önkormányzati szövetségeknek, elsősorban a nemzetközi kapcsolataikra. Ebben az esztendőben 3,2 millió forintot biztosított a Belügyminisztérium a tagdíjakra, és azt szeretnénk, ha a nemzetközi kapcsolatokra, a konferenciákra és a tagdíjakra ez a Belügyminisztérium fejezetében elkülönítésre kerülne.
A tűzoltóság kérdése már kimarad, tekintettel arra, hogy lejárt az időm.
Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A Magyar Demokrata Fórum prioritásként kezeli az önkormányzati fejezetet, de természetesen tudomásul veszi azt, ha nem minden területre jut pénz. Szeretnénk a céltámogatások kérdésében nagyon határozottan föllépni, és akkor meggyőződésem, hogy jobb helyzetet tudnánk az önkormányzati területen teremteni. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps az MDF soraiban.)
