KELLER LÁSZLÓ
KELLER LÁSZLÓ
KELLER LÁSZLÓ (MSZP): Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Ebben a vitaszakaszban az ajánlás 22., 24. és 30. pontjához szeretnék hozzászólni. Az ajánlás 22. pontjában több képviselőtársammal együtt azt javasoljuk, hogy a társadalombiztosítási alapok felügyeletére egy felügyelőbizottságot hozzon létre az Országgyűlés. Nem új ez a módosító javaslat, hiszen az eredeti forrása a Fidesz-programban gyökerezik.
Az elmúlt ciklusban a Fidesz többször kísérletet tett arra, hogy a szélesebb társadalmi ellenőrzést megvalósító önkormányzati rendszert váltsuk fel egy felügyelőbizottsági rendszerrel. Akkor ez a szándékuk nem járt sikerrel. A kormányváltást követően a társadalombiztosítási alapoknak a felügyelete kormányzati hatáskörbe került, az irányítás is és a felügyelet is. A zárszámadáshoz elkészített állami számvevőszéki jelentést áttanulmányozva viszont azt állapíthattuk meg, hogy bizony a pénzügyminiszter, aki a kormány nevében a felügyeletet gyakorolja a társadalombiztosítási alapok felett, ezt a felügyeleti tevékenységet nem tudja megfelelő hatékonysággal és megfelelő nyilvánosság mellett végezni.
Éppen ezért, azt gondolom, nekünk, az ÁSZ véleményére is alapozva, és természetesen a saját tapasztalatainkra... - mert mi, képviselők is megtapasztaltuk azt, hogy bizony, nehezen tudunk információhoz jutni a két alap tekintetében, különösen az egészségbiztosítási alapnál vannak komoly törvényességi problémák, amire az ÁSZ-jelentés felhívta a figyelmet.
Csak egy példát hozok most ide, nehogy azt mondja bármelyik kormánypárti képviselő is, hogy nem megfelelően indokolom a véleményemet: az Állami Számvevőszék megállapította például azt, hogy 1999 tavaszán, amikor Selmeczi Gabriella képviselő asszony volt az államtitkár, százmillió forintos alaptőke-emelésre került sor a Club Aliga Részvénytársaságban, abban az üdülőegyüttesben, amely az Egészségügyi Minisztérium fennhatósága alá került később. Ez az államtitkári döntés nem volt törvényes, azért, mert semmiféle felhatalmazása nem volt a mindenkori vezetésnek arra, hogy ebbe a részvénytársaságba, ráadásul az ő közvetlen képviselői alkalmazottja, az igazgatóság elnöke, természetesen nem megfelelő végzettséggel, de ez a Fidesznél nem sokat számít, tőkét emeljen. Ez a tőkeemelés bekövetkezett, és nyilvánvaló, hogy a Club Aliga Részvénytársaság ezt a tőkét valamilyen formában felélte. De arról sem számol el a kormányzat, hogy milyen formában és milyen célra történt a tőkeemelés. De ez csak egy példa, hiszen az ÁSZ-jelentés számos más negatív példát is felhoz, nagy értékű megbízási díjak, az államtitkár környezetében lévő munkatársaknak a kiemelt személyi fizetése, és nem sorolom tovább, tehát nagyon komoly hiányosságokat és szabálytalanságokat tár fel az Állami Számvevőszék a társadalombiztosítási alapok, kifejezetten az Egészségbiztosítási Alap működésével kapcsolatban.
Én azt gondolom, a helyzet megérett arra - látva azt, hogy a kormányzat a felügyeletet mennyire nem képes ellátni -, hogy az Országgyűlés lépjen, és semmi mást nem javasolunk mi itt a képviselőtársaimmal, csak azt, hogy a felügyelőbizottság jöjjön létre, ő lássa el az alapok felügyeletét, és az igazgatási szervek irányítását pedig a kormány rendeletében meghatározott személy útján gyakorolja, így különválik az ellenőrzés és az irányítás. Nem azt szeretnénk mi, hogy országgyűlési képviselők lássák el a tb-alapok felügyeletét, hanem a felügyelőbizottságba megfelelő szakértők kerülhetnek delegálásra a parlamenti pártok által. Én azt gondolom, hogy ez a támogatás, tekintettel arra, hogy eredetileg a Fidesz is ilyen ellenőrzési konstrukciót gondolt ki akkor, amikor még nem szerette volna teljes mértékben bekebelezni a két alapot, ez a javaslatunk most, az új helyzetben támogatható.
Ha már szót kértem, akkor az ajánlás 24. pontjáról - és ehhez a 24-eshez számos más módosítás tartozik, Bauer Tamás képviselő úr nyilván majd fog ez ügyben szólni. De nem akarok kétszer szót kérni, és ezért szeretném elmondani azon véleményemet, hogy a mai nap is arról győzött meg bennünket, akár az Állami Számvevőszék véleményét hallgatva, akár a bizottságok előadóit hallgatva, itt voltak kisebbségi és olyan többségi bizottsági előadók is, akik egyértelműen rögzítették, hogy bizony, a jövő évi és a 2002-es költségvetési törvénynek a tárgyalása, a benyújtása nem törvényes keretek között történt.
(19.20)
Én azért javaslom, hogy a kormányzat és a kormányzati többség támogassa azokat a módosító indítványokat, amelyek az államháztartási törvényre vonatkozó kormányzati módosító javaslatok elhagyását indítványozzák, mert akkor lehet azt mondani, hogy viszonylag kevés ideig állt fenn az a törvénytelen állapot, amit a kormány idézett elő, s viszonylag gyorsan - meghallva az ellenzéki képviselők hozzászólásait - a kormány korrigálja ezt a törvénytelen lépését. Ezért azt gondolom, hogy nem is lehet tovább tárgyalni a költségvetésről, ha ezeket a módosító indítványokat, ami például a 24. pontban, de a későbbiek során is megfogalmazásra került...
Még egy javaslatról szeretnék szólni, amit Veres János képviselőtársam nyújtott be, ami arról szól, hogy a kormánynak minden naptári évben be kell terjesztenie az Országgyűlés elé a megelőző naptári év zárszámadásáról szóló törvényjavaslatot. A bizottsági vitában a kormányzat képviselői elmondták azt, hogy ezt külön nem kell beírni az államháztartási törvénybe, mert számukra teljesen természetes, hogy minden évben elszámolnak.
Mi úgy gondoljuk, hogy nem lehet már ennek a kormánynak hinni. Most nem akarok visszautalni a háromhetes ülésezésekre, a költségvetés benyújtásának módjára. Én azt gondolom, hogy az a leghelyesebb, ha az Országgyűlés most már világosan megfogalmazza a mindenkori kormány számára azt, hogy naptári évenként egyszer el kell számolni a megelőző év költségvetésével.
Remélem, hogy a kormánypárti képviselők nem tartják feleslegesnek ezt a módosító javaslatot, hiszen lehetnek ők még ellenzékben - én azt gondolom, hogy ez nemsokára bekövetkezik -, s adott esetben persze azt sem gondolom, hogy olyan arrogáns kormány fogja őket fölváltani, amely különleges módon tudja értelmezni a Házszabályt és a vonatkozó törvényeket. De azért megnyugtató számukra - vagy legalábbis az lenne, én azt remélem -, ha ez a törvénymódosítás az államháztartási törvénybe így bekerülne.
Tisztelt Képviselőtársaim! Ebben a vitaszakaszban összességében erről a három módosító javaslatról szerettem volna szólni, és kérni a kormánypárti képviselők támogatását mindehhez a módosítójavaslat-csomaghoz.
Köszönöm szépen megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps az MSZP és az SZDSZ soraiban.)
