DOMOKOS LÁSZLÓ
DOMOKOS LÁSZLÓ
DOMOKOS LÁSZLÓ, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Köztársasági Elnök Úr! Tisztelt Miniszterelnök Úr! Tisztelt Házelnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A Fidesz-Magyar Polgári Párt célja, hogy az ország polgárainak életkörülményei javuljanak, Magyarország lakói jólétben és biztonságban éljenek. A Fidesz-Magyar Polgári Párt országgyűlési képviselőcsoportja céljai elérését, Magyarország polgárainak gyarapodását a gazdasági növekedést ösztönző gazdaságpolitika folytatásával támasztja alá. Tehát a gazdaságpolitikánk célja a gyors és kiegyensúlyozott gazdasági növekedés fenntartása és a versenyképesség javítása, a költségvetés egyensúlyának feltétele mellett.
A Magyar Köztársaság kormánya két évre tervező költségvetési javaslatot terjesztett elő. A két évre való tervezés növeli a gazdálkodás kiegyensúlyozottságát, kiszámíthatóságát. A fejlődési pályára állt magyar gazdaság alkalmat nyújt arra, hogy hosszabb távú tervezéssel kiszámíthatóbb belső gazdálkodási környezetet, tervezhetőbb jövőt biztosíthassunk a magyar családok és a gazdaság szereplői számára.
Tisztelt Ház! Mire is alapoz a költségvetés? Fiatal demokráciánk egy évtizede alatt hatalmas változáson ment keresztül. A demokratikus átalakulást, az intézmények kiépülését olyan mélyreható gazdasági változások kísérték, melyeket talán jól jellemez, hogy az 1990-es GDP színvonalát csak 1999-ben értük el újra. A társadalom minden tagjára jelentős terheket jelentő átalakulás az évtized végére beérett. Az utóbbi éveket jellemző dinamikus gazdasági növekedés már egy olyan pályát körvonalaz Magyarország számára, amellyel behozható a fejlett országokkal szemben az előző rendszerben felhalmozódott lemaradás. A gazdaság alapvető jellemzőjévé vált a folyamatos hatékonyság- és versenyképesség-javulás, valamint a rugalmas alkalmazkodás képessége, az igazodás a külső környezet gyors változásához. 1998-ban és 1999-ben, a világméretű pénzügyi válság és a katasztrófahelyzetek közepette is, az uniós átlagot kétszeresen meghaladó növekedésre volt képes a magyar gazdaság.
Ahhoz, hogy a kormány olyan gazdaságpolitikát tudjon kialakítani, amely kiszolgálja a további növekedést, és egyben újratermeli az egyensúlyi fejlődéshez szükséges forrásokat, egy fontos felismerést kellett magáévá tenni. Az 1990-es évek közepéig ugyanis a piacgazdasági átmenet állandó egyensúlyhiánnyal fenyegető, jellemzően belső problémáival kellett szembenézni. Az évtized közepétől ugyanakkor ezeket a belső feszültségi pontokat a világgazdaságból váratlanul betörő, kiszámíthatatlan hatású, külső megrázkodtatások váltották fel, amelyek kezelése merőben újfajta tervezést és védekezési technikákat igényel. Erre a gazdaság működésének feltételeit leginkább meghatározó jellegzetességre alapozva alakítottuk ki azt a gazdaságpolitikát, amelynek létjogosultságát az elmúlt két év igazolta, és amellyel hosszú távon is gondolkodni, tervezni lehet.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az új gazdaságpolitikának két, szervesen összekapcsolódó oldala van. Csak a rugalmas, alkalmazkodásra képes gazdaság tud megfelelő válaszokat adni a gazdaságot érő kihívásokra, az alkalmazkodás legfontosabb feltétele a versenyképesség léte. Ennek megfelelően a gazdaságpolitikának a rendelkezésre álló eszközökkel ezt kell elősegítenie. Az egyik oldalról úgy érheti el, ha kivonul a gazdaságból, az ott termelődő jövedelem mind kevesebb részét vonja el az eredeti előállítóktól, hogy azzal saját autonóm döntéseik szerint gazdálkodhassanak. Másrészt, a visszavonulással a terhek csökkentésére helyezi a hangsúlyt, ösztönözve a gazdasági szereplőket a nagyobb és jobb teljesítményekre, illetve újabb munkahelyteremtésre.
A másik oldal az állam számára az egyre csökkenő jövedelemcentralizáció után fennmaradó források elosztásának kérdése. Az államhoz kerülő forrásokat ugyanis úgy kell felhasználni, hogy tovább erősítse a rugalmas alkalmazkodás képességét. Szándékosan nem használtam a gazdasági alkalmazkodás szóösszetételét, hiszen itt már átfogó társadalompolitikai megközelítésről kell beszélni.
(13.00)
Olyan célokat fogalmaztunk tehát meg, amelyek szélesebb értelemben véve segítik a polgárok alkalmazkodását, a gyarapodást. Mindezek szellemében készült el az első két év költségvetése, s erre alapoz az önök előtt fekvő költségvetési javaslat. A fenti gondolatmenetből, úgy vélem, mindenki számára világos, hogy miért érett meg a pillanat a kétéves költségvetési tervezésre. A gazdasági értelemben vett rugalmas alkalmazkodásra az állami szektor sosem volt igazán alkalmas, annál inkább az egyre erősebbé váló piaci szféra. Ha az ország számára a további fejlődés a kihívásokra adott megfelelő válaszokban rejlik, tegyük lehetővé, hogy ezek a megfelelő helyen és időben születhessenek meg. Ez pedig leginkább a piac és az egyén szintje. A kétéves költségvetés a gazdasági szereplők számára a döntésekhez szükséges és az állam által egyáltalán befolyásolható környezetben kiszámíthatóságot, tervezhetőséget és stabilitást teremt.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A kétéves törvényjavaslat azt jelenti, hogy megmarad az éves pénzügyi gazdálkodás és az évenkénti beszámolási kötelezettség. A törvény normaszövegében a szabályok két évre szólnak, de a bevételi és a kiadási támogatási előirányzatok, valamint a hiányok évenként kerülnek jóváhagyásra. A magyar gazdaság ma olyan kiszámítható fejlődési pályán halad, melyben a kétéves tervezésre lehetőség nyílik. Mi történnék, ha olyan váratlan esemény történik, amellyel nem számolhatunk? A törvényi keretek az esetleges megváltozott külső gazdasági feltételekből eredő helyzetre is tartalmaznak megoldást. A költségvetés módosítása az államháztartási törvényben szabályozott módon történő törvénymódosítással lehetséges. Ez rugalmas alkalmazkodást jelent a költségvetés keretein belül, ahogy ez már megszokott.
Járai Zsigmond pénzügyminiszter úr gondolatát idézve, olyan költségvetési javaslat készült, amelyben a magyarországi vállalkozások, költségvetési intézmények, a társadalom valamennyi rétege számára két évre előre tervezhetővé, kiszámíthatóvá tesszük a pénzügyi lehetőségeiket. Ez a kiszámíthatóság régi, jogos követelése a gazdálkodó és a költségvetési szférának is.
Milyen feltételrendszerre alapozva tehető meg ez a kijelentés? Vessünk egy pillantást a gazdasági folyamatokra! Tisztelt Országgyűlés! Bár a világban jelentősek a bizonytalanságok, a világgazdasági növekedés a kutató intézmények adatai szerint is tovább folytatódik a következő években. A magyar gazdaság mind nemzetközi összehasonlításban, mind saját korábbi teljesítményéhez képest továbbra is kiemelkedően fejlődik. 2000 első félévében 6,2 százalékkal növekedett a gazdaság, és a következő két évben is 5 százalék feletti növekedéssel számolunk. A növekedés exportorientálttá és tartóssá válását megalapozza a beruházások nagyarányú bővülése és az évről évre növekvő foglalkoztatás és az ezzel egy időben csökkenő munkanélküliség, melynek mértéke már most is alacsonyabb az európai átlagnál.
Fontos kiemelni, hogy az egyensúly töretlen. A folyó fizetési mérleg hiánya továbbra is tartható szinten mozog, várhatóan a következő két évben is. Az államháztartás hiánya és adósságállománya megnyugtató mértékben csökkent, s ma már mindkét szám jól közelíti az Európai Unió legfontosabb követelményeit, megfelel a maastrichti kritériumoknak is. Az inflációval kapcsolatos mutatók nem ilyen egyértelműen jók. Az utóbbi hónapokban a dezinflációs folyamat megtorpanásának lehetünk tanúi, ennek azonban jól körülhatárolható, rajtunk kívül álló átmeneti tényezők - mint az irracionálisan magas olajár és az élelmiszerárak világméretű korrekciója a korábbi időszakhoz képest - felelősek. A következő évekre tovagyűrűző hatások ellenére továbbra is az infláció csökkenését prognosztizáljuk: 2001-ben 5-7 százalék körüli, 2002-ben pedig 4-6 százalékos áremelkedés várható.
Tisztelt Ház! A társadalom minden tagját érintő kedvező változásokon túl a Fidesz-Magyar Polgári Párt támogatja a kormányt, hogy a társadalom terheiből többet vállaló családok és a gazdasági növekedést munkájukkal közvetlenül segítő kis- és középvállalkozások kiemelten részesüljenek a gazdasági növekedés előnyeiből. A megtermelt jövedelem ott van a legjobb helyen, ahol azt létrehozták. Az új évezred állama az esélyteremtésről szól. Érvényesülnie kell a "megőrizni, meghaladni" elvnek. Megőrizni azon intézkedéseket, melyek csökkentik az állami elvonás mértékét, és meghaladni is azokat. Az ilyen intézkedések nemcsak bevezetésük évében hatnak, hanem az azt követő időszakban is.
Fontos annak meghatározása, hogy az ország jövedelmének mekkora hányadát vonja el az állam. A polgári koalíció kormányának kezdetektől célja, hogy a javakból egyre több maradjon az emberek, a családok, a munkát, megélhetést teremtő vállalkozások kezében. Az állami elvonások aránya 2001-ben és 2002-ben is tovább csökken. 2001-ben ez az arányszám 39,7, 2002-ben pedig 38 százalék lesz. Így a megtermelt összes jövedelem 60 százaléka, illetve 62 százaléka marad a vállalkozóknál és a lakosságnál. Így a kormányprogramban kitűzött cél - 40 százalék alá csökken az összes adó- és egyéb elvonások aránya az 1997. évi 45,7 százalékos szinttől - teljesül, következésképpen 2002-re ezen időszak alatt közel egyötödével csökken az elvonás mértéke.
Tisztelt Országgyűlés! A 2001. és 2002. évi költségvetés, az előző évihez hasonlóan a családok költségvetése. Megvalósíthatósága kiszámíthatóságon alapul, középpontjában az ember, a család áll. Az életszínvonal gyors javítását, a családok gyarapodását a kiegyensúlyozott és gyors fejlődés és a közterhek csökkenő elvonása alapozza meg. Tekintsük át e támogatási forma legfontosabb elemeit! A családi támogatások döntő többsége 1999 januárjától továbbra is alanyi jogon jár. Ezek közé tartozik a családi pótlék, az iskoláztatási támogatás, az anyasági támogatás, a gyes és a családgondozási támogatás, a gyet. A Fidesz-Magyar Polgári Párt a társadalom minden tagjára igyekszik kiterjeszteni a gazdasági növekedés előnyeit. A legszegényebb családokat segítő, alanyi jogú családi pótlékot egy kiegészítéssel kívánjuk megnövelni. A múlt év január 1-jétől újra bevezetett gyed felső határa 2001-ben a jelenlegi havi 50 ezer forintról 80 ezer forintra növekszik, 2002-ben az infláció mértékével emelkedik a szülő által felvehető legmagasabb összeg.
A kormány tervei szerint a gyerekek után havonta járó adókedvezmény összege jelentősen emelkedik. Továbbra is úgy ítéljük meg, hogy a családi adókedvezmény a leghatékonyabb támogatási forma, amely a családokhoz eljut, hiszen a munkabér kifizetésének napján hozzájut a gyermeket nevelő család. Ezáltal azok az állampolgárok, akik a társadalmi közteherviselésben nagyobb szerepet vállalnak, arányosan többet kapnak vissza a költségvetésből.
A gyermekek után járó adókedvezményre fordítható összeg 2001-ben újabb 32 milliárd forinttal emelkedik, s ezzel a jelenlegi összeg kétszeresére növekszik. Jelenleg az egy gyermek utáni évi 330 ezer forint jövedelemig nem kell adózni. Az adómentes jövedelem mértéke 2001-ben 400 ezer forintra emelkedik. Az adómentes jövedelemsáv két gyermek esetén a jelenlegi 460 ezer forintról jövőre 642 800 forintra, 2002-ben pedig 685 700 forintra emelkedik. Mivel a minimálbér összege jelentősen emelkedett, ezt az adókedvezményt már akár két, minimálbérből élő családtag is teljes mértékben igénybe tudja venni, hiszen a kedvezmény a két szülőnek együtt is jár. A háromgyermekes családoknak az idén 657 100 forintos éves jövedelemig nem kell adózniuk. Ez a határ több mint a duplájára, 1 millió 350 ezer forintra emelkedik a következő évben, és 1 millió 421 ezer forintra 2002-ben.
(13.10)
A minimálbér jelentős mértékű emelkedése a gyedre is jótékony hatással bír, mivel ez jövőre 80 ezer forintra növekszik.
A tisztes családi otthonhoz mindenkinek joga van. A családok helyzetének javítását szolgálja a lakásépítések támogatása is. Ezeket a támogatási formákat a kormány megőrzi a következő két évre is. Így a lakásvásárlásnál az eddig megszokottnak megfelelően igénybe vehető, gyermekek után járó szociálpolitikai kedvezmény összege a következő két évben nem változik, de reményeink szerint az igénylők száma tovább bővül. Új eleme a lakástámogatási rendszernek, hogy 2000. július 1-jétől a lehetőségek jelentősen kiszélesedtek. Ettől kezdve életkori korlátozás nélkül minden házaspár vagy gyermeket nevelő személy igénybe veheti e különlegesen kedvezményes hitelkonstrukciót.
Tisztelt Országgyűlés! Méltánytalan, hogy a tisztességes munkához gyakran nem társul tisztes megélhetés. A Fidesz célja, hogy a tisztességes munka felértékelődjön, azok a családok is kielégítő körülmények között tudjanak élni, ahol az egyik vagy mindkét kenyérkereső minimálbérből kénytelen élni. A kenyérkeresőket minimálisan megillető bér az 1998-as 19 ezer 500 forintról szándékunk szerint több mint kétszeresére, 40 ezer forintra emelkedik 2001-ben és 50 ezer forintra 2002-ben. Várhatóan az 50 ezer forintra emelt minimálbér munka vállalására ösztönöz olyanokat is, akik eddig munkanélküli-segélyből és alkalmi munkából kerestek annyit, mint a minimálbér. A megemelt minimálbér lehetőséget nyújt arra is, hogy a családok és a gyerekek után járó adókedvezményt mind nagyobb mértékben tudják igénybe venni. Ezért a Fidesz-Magyar Polgári Párt határozottan támogatja a kormányt, hogy a minimálbér 2001-ben 40 ezer forintra, 2002-ben pedig 50 ezer forintra emelkedjen.
Tisztelt Képviselőtársaim! Nemcsak önöknek, nekem is van néha olyan érzésem, mintha olyan munkát kellene elvégeznem, amely nem helyes, hogy rám maradt. Nos, úgy gondolom, a közszférában dolgozók bérhelyzetének rendezése is hasonló feladat.
Az 1995-96-os 17 százalékos drasztikus reálbércsökkenést követően az elmúlt két évben a bérek vásárlóértéke folyamatosan nő. Látni kell azonban, hogy a közszférában jelentős lemaradást kell pótolni a polgári kormányzatnak. A pedagógusokra bízzuk gyermekeinket, az orvosokra és egészségügyi dolgozókra az egészségünket. Nemzetünk kulturális örökségét múzeumokban kezelik és őrzik. Pótolhatatlan feladatot látnak el az egyes ágazatok. Méltányolnunk kell az ő vállalásaikat, évtizedes tartozásunkat egyenlítjük a bérfejlesztéssel.
A költségvetésben a minimálbér közszférára gyakorolt hatásán túl számos kedvező elem található. A kormány az előterjesztésében 2001-ben 8,75 százalékos, 2002-ben pedig 7,75 százalékos illetményalap-növelést javasol, és ugyanilyen mértékben növekedne a közalkalmazotti bértábla és pótlékalap is. A pedagógus közalkalmazottak, a szociális ágazatban dolgozó felsőfokú végzettségű szakalkalmazottak garantált illetménye 2001. szeptember 1-jétől további 20 százalékkal emelkedik. A közművelődési és közgyűjteményi intézményekben foglalkoztatottaknál ugyancsak 2001. szeptember 1-jétől kerül sor 15 százalékpontos szakmai szorzó növelésére. Közvetlenül a humán egészségügyi ágazatban a betegellátásban dolgozók, valamint a szociális ágazatban közvetlenül ápolással foglalkozók 2001. január 1-jétől kiemelt 20 százalékos béremelésre számíthatnak.
Az egészség megőrzése természetesen nemcsak az egészségügyre tartozik, de fontos az egészséges életmód feltételrendszereinek a kiépítése. 5 milliárd forintot fordít az Ifjúsági és Sportminisztérium sportcentrumok felújítására, és hangsúlyosabb a környezetvédelem is, amely jövőre 14,4 százalékkal több pénzhez jut, mint 2000-ben. A nyugdíjakkal kapcsolatban is hasonló a helyzet, mint a közszféra béremeléseivel.
A Fidesz-Magyar Polgári Párt figyelemmel fogja kísérni a módosító javaslatát, mely szerint 2001-ben és 2002-ben a kormány által beterjesztett javaslatnál is 3-3 százalékkal nagyobb mértékben emelkedjenek a nyugdíjak. A módosító javaslat szerint 2001-ben 10,3 százalék, 2002-ben pedig 9,7 százalékkal több pénzt vihet házhoz a postás. Az emelés biztosítaná a nyugdíj vásárlóértékének növekedését, a nyugdíjas-társadalom így jobban részesedhet a gazdasági növekedés kedvező hatásaiból.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A munkahelyeket biztosító kis- és középvállalkozások terhei is enyhülnek. A munkaadók által befizetendő társadalombiztosítási járulék mértéke 2001-ben és 2002-ben egyaránt 2-2 százalékponttal lesz kevesebb. Így négy év alatt a társadalombiztosítási járulék 39 százalékról 29 százalékra karcsúsodik. Ennek következtében a jövő évben 100 milliárd, az azt követő évben 110 milliárd forinttal több marad a vállalkozások kezében, s ezt újabb munkahelyek teremtésére, illetve versenyképességük javítására használhatják fel.
Ha figyelembe vesszük az egész államháztartás által elvont forrásokat, önmagában a jövedelemcentralizáció több mint 1 százalékpontos csökkenése összességében 180 milliárd forintot hagy kint a gazdaságban. A vállalkozásokat segítő intézkedés, hogy az első 10 millió forint nyereség adómentességet élvez; ennek a programnak a beindításával az állam mintegy 50 milliárd forintról mond le a gazdaság javára.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A kiemelkedő gazdasági tendenciák fenntartása folyamatos figyelmet igényel. Olyan politikai és gazdaságpolitikai lépések meglétét, melyek hosszú távon előnyös feltételeket biztosítanak a fejlődés erőinek kibontásához. Ezt a célt szolgálja a Széchenyi-terv. Feladata az, hogy felvállalja azokat a prioritásokat, amelyek a gazdaság egészének fejlődése szempontjából meghatározó jelentőségűek. A Széchenyi-terv eszköz a további növekedés, fejlődés megalapozására. Szeretném hangsúlyosan kiemelni, hogy a Széchenyi-terv egy keret, tartalommal a hazai és a globális üzleti szektor szereplői, valamint a települések, a megyék, a régiók tölthetik meg.
A kormány a Gazdasági Minisztérium internetoldalán is található összesítő adatok szerint összesen 434 milliárd forintot szán 2001-2002-ben fejlesztésekre. A közlekedésfejlesztés elengedhetetlen feltétele a vidék, valamint a turizmus fejlődésének, amelyet a Széchenyi-terv kiemelten támogat. A fejlesztést azonban gyakorta az értékmentésnek kell megelőznie. Az elmúlt két évben megtapasztalhattuk, hogy a folyók mentén élőknek mekkora szükségük van a védőgátak építésére. Az infrastruktúra korszerűsítésére, a turizmus támogatására, munkahely- és otthonteremtésre a Széchenyi-terv önmagában 290 milliárd forintot biztosít.
Az informatika napjaink stratégiai ágazata. Üdvözlendő, hogy a költségvetés jelentős mértékben szán a következő két évben az informatikai társadalom kiépítésével összefüggő programokra. A Miniszterelnöki Hivatalnál megjelenő programokra 2001-ben 17, 2002-ben pedig további 21 milliárd forintot tervez a kormány. A dinamikus fejlődés motorja lesz az a 17 milliárd forint is, amely a kutatást és a fejlesztést szolgálja, s amely végre tisztességes körülményeket teremthet a hazai kutatók számára.
Az agrárgazdaság és a vidékfejlesztés feladataira a szaktárca a következő két évben 190 milliárd forintos többlettámogatást kap, mely indokolt és fontos fejlesztési programokat indít útjára, melyek hozzájárulnak a mezőgazdaság és a vidék uniós fejlesztéséhez. Szőlő- és gyümölcsültetvények újulnak meg, előrelépünk az erdőtelepítésben, rendbe tesszük a belvízelvezető árokrendszereket, fejlesztjük az öntözést.
(13.20)
A vidék fejlődését segíti elő az is, hogy jövőre az önkormányzatok az inflációt jóval meghaladó, 10 százalék fölötti támogatásnövekedéssel számolhatnak, de majd' évtizedes huzavona után hozzájuthatnak a gázközművagyon ellentételezéseként részükre juttatott 61 milliárd forinthoz is. A helyi önkormányzatok 2001-ben 765 milliárd forintot, 2002-ben 843 milliárd forintot kapnak a közös pénztárcánkból.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A gazdaság igazolta elképzeléseinket, a gazdaság szereplői teszik a dolgukat, s jól teszik a dolgukat, mert a gazdaság pályája felfelé ível. A dinamikus növekedés alapot teremt arra, hogy a kormány költségvetési politikájával, a gazdaságpolitika fontos eszközével a magyar polgárok mind szélesebb körét részesítse a növekedés előnyeiből: a családok, a gazdaság alapvető sejtjeit jellemző hazai kis- és középvállalkozások támogatása, a versenyképességgel lépést tartó bérnövelés és nyugdíjemelés; a növekedés szolgálatába állítható egyéb források, amelyeket a következő évekre megfogalmazott Széchenyi-terv is tartalmaz, mind-mind azokat a célokat jelentik, amelyekért a Fidesz-Magyar Polgári Párt síkra száll.
A kétéves költségvetés kialakításánál továbbra is egy olyan országban gondolkodunk, amelyben mindenki számára lehetőség nyílik a tisztességes munka melletti tisztes megélhetésre, a gyermekvállalásra, a vállalkozói szabadság kiteljesítésére.
A Fidesz-Magyar Polgári Párt országgyűlési képviselőcsoportja nevében köszönöm a képviselők, a bizottságok, a minisztériumok, a Pénzügyminisztérium munkatársainak a kormány eddigi munkáját, mellyel a 2001. és 2002. évi költségvetési törvényjavaslatot előkészítették. A Fidesz-frakció a törvényjavaslatot támogatja.
Tisztelt Országgyűlés! Széchenyi István szavaival zárom a Fidesz-Magyar Polgári Párt vezérszónoklatát: "Tanácskozzunk, fáradjunk és cselekedjünk!"
Köszönöm a szót. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
