JAUERNIK ISTVÁN
JAUERNIK ISTVÁN
JAUERNIK ISTVÁN, az önkormányzati és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az önkormányzati és rendészeti bizottság ülésén is igen nagy hangsúlyt kaptak a benyújtott költségvetési törvényjavaslat tartalmi, formai hiányosságai, az, hogy ellentétes az államháztartási törvény hatályos előírásaival, ellentétes a Házszabállyal, a jogalkotásról szóló törvénnyel. Ezekről a dolgokról nem szeretnék hosszabban szólni, bár önmagukban ezek is elégségesek lennének arra, hogy nemet mondjunk e törvényjavaslatra. Inkább azokkal a dolgokkal szeretnék foglalkozni, amelyek konkrétan érintik az önkormányzatokat, és amelyek súlyosabb érvek a nemre.
Megítélésünk szerint az önkormányzatok továbbra is a költségvetés mostohagyerekei. A költségvetési alku során most is alulmaradtak a Pénzügyminisztériummal szemben az önkormányzatok. A feladataik ellátásához a következő két évben sem kapnak megfelelő forrásokat. A tervezett és az ígért finanszírozási reform, a feladatok felülvizsgálata és azok újraelosztása ebben a parlamenti ciklusban már nem valósul meg. Ezt a véleményt az Állami Számvevőszék jelentése is megerősíti, sőt ők is kifogásolják, hogy a feladatok és a források között igen nagy a feszültség, és ez a feszültség nem csökken a következő két évben.
(18.40)
Konkrétan néhány fontos kérdésről: elfogadhatatlan, hogy annak érdekében, hogy a forrásbővülés mutatói magasabbnak látszódjanak, kivették a számítás bázisából az árvízi többletköltségek miatt az önkormányzatoktól elvont, zárolt mintegy 7 milliárd forintot. Ettől nem több, nem kevesebb a pénz, de értelmetlen dolog; csak azért kerül erre sor, hogy szebb számokról tudjanak beszámolni a kormánypárti képviselők, mint ahogy előttem Perlaki úr is megtette ezt.
Komoly gond a létszámleépítés kérdése. A költségvetés beterjesztése előtt a kormánytagok részéről, kormánypárti politikusok részéről elhangzott, hogy ez lesz az első olyan költségvetés, amikor nem kerül sor létszámleépítés előírására. Hát nem így történt! Kétszázalékos létszámcsökkentéssel számol a költségvetés. És nem is ez a legnagyobb probléma, hogy ezzel számol, hanem az, hogy ennek már nincs meg a lehetősége; azon önkormányzatoknál, amelyeknél pénzügyi gond van, már régen meglépték a létszámleépítést; amelyeknél pedig nincs pénzügyi gond, azoknál pedig nem lehet pénzügyi szigorral kényszeríteni ezt a létszámleépítést. A pedagógusok béremelésére szintén nem elégséges a betervezett összeg. A Számvevőszék pontosan leírja, hogy az ő számítása szerint mennyi hiányzik.
A kormány a törvényjavaslattal igyekszik felszámolni minden olyan automatizmust, törvényi kötelezettséget, garanciát, amely biztonságot jelentett ez idáig az önkormányzatoknak.
Röviden a beruházási, fejlesztési forrásokról. Egyrészt kevés a forrás, másrészt erősen megfigyelhető a központosítási törekvés, konkrétan az, hogy nem alanyi jogon illeti meg az önkormányzatokat, hanem a kormány döntésétől függően. A 2001-ben induló új céltámogatásra példátlanul kevés a pénz. Az idei 8 milliárddal szemben 1,4 milliárd áll rendelkezésre. Ugyancsak elfogadhatatlan, hogy a területfejlesztési tanácsok rendelkezésére bocsátott pénz még csak nominálértékben se növekszik, mert az ez évi tényszámok betervezésére kerül sor, és nemcsak 2001-re, hanem a 2002. évre is.
Komoly gondot jelent, és látunk abban, hogy a bérlakásépítés nem szerepel az önkormányzati költségvetésben. Az önkormányzatoknak rendkívül nagy igénye lenne arra, hogy szociális bérlakásokat építsenek. A Gazdasági Minisztériumban van 4 milliárd forint. Ez nem jó megoldás, önkormányzati pénzt kellene belőle csinálni, és alanyi jogon kellene hogy megillesse az önkormányzatokat.
Hiányzik több ágazati szaktörvény által előírt új feladat finanszírozására a pénz, így többek között a növényvédelmi törvényben megfogalmazott új feladatokra az Állami Számvevőszék több mint 3,8 milliárd forintot számolt ki, hogy ennyi hiányzik a 2001. évi forrásokból. De ugyanilyen probléma a hulladékgazdálkodási törvényben előírt feladatok végrehajtásához hiányzó összeg is.
Tisztelt Ház! Képviselőtársaim! Befejezésül még egy indok arra, hogy miért mondtunk mi az önkormányzati bizottságban nemet erre a költségvetésre, és itt is az Állami Számvevőszék jelentését hívom segítségül. Az önkormányzatok központi költségvetési kapcsolatokból származó bevétele az 1994. évi reálértéke 80 százalékát se fogja elérni a következő évben. Úgy gondolom, hogy amikor a gazdaság, a központi költségvetés ilyen helyzetben van, ez elfogadhatatlan. Éppen ezért erre (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret lejártát.) csak nemmel lehet szavazni.
Köszönöm. (Taps az MSZP és az SZDSZ padsoraiban.)
