DR. SALAMON LÁSZLÓ
DR. SALAMON LÁSZLÓ
DR. SALAMON LÁSZLÓ, az ügyrendi bizottság elnöke: Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az ügyrendi bizottság a megkeresés kapcsán először a "halaszthatatlan közfeladat" fogalmát értelmezte, és arra az álláspontra helyezkedett, hogy minden közfeladat halaszthatatlan, melynek késedelmes ellátása a közérdekre hátrányos következménnyel járna. (Közbeszólások: Így van!)
Az igazi vitás kérdés tulajdonképpen az volt, hogy a kormány vagy a kormány tagjai tekintetében ki jogosult ennek megállapítására. Ez a kérdés másképpen úgy fogalmazható meg, hogy ki jogosult a kormány, illetőleg a kormány tagjai teendőiben a prioritási sorrendet felállítani. Erre a kérdésre a választ az ügyrendi bizottság a kormány alkotmányjogi helyzetének értékelése útján adta meg. A kormány, illetve a kormány tagja tevékenységét illetően az Országgyűlésnek felelősséggel tartozik. Ez a felelősség nyilvánvalóan arra is kiterjed, hogy a különböző teendőket illetően a prioritást a kormány, illetve a miniszter helyesen választja-e meg, felelősség azonban csak autonóm döntési lehetőség esetén áll fenn. Ha a miniszter határidőnaplóját a parlament átírhatná, a miniszter felelőssége teendői ellátásának sorrendiségét illetően megszűnne.
Mindebből következően az ügyrendi bizottság akként foglalt állást, hogy a kormányfeladat vagy a miniszteri feladat halasztható vagy halaszthatatlan jellegének megítélése a kormány, illetve tagjai hatáskörébe tartozik. (Közbeszólások: Úgy van!) Általános érvényű állásfoglalásában az ügyrendi bizottság megállapította, hogy vannak esetek, amikor jogi előírás szab határidőt a kormány vagy tagja számára valamely feladat elvégzésére. Ilyen például a költségvetési törvény benyújtásának határideje, illetve a kormány jogalkotási programja előterjesztésének határideje - ezek a jogi előírások az elvégzendő cselekményt az adott határidő beálltának esetére halaszthatatlannak minősítik. Ilyen továbbá az azonnali kérdésre adandó személyes válaszadás kötelezettsége, melyet a Házszabály két esetben ipso iure halaszthatónak minősít, de a harmadik ülés esetében már halaszthatatlannak.
Minthogy az SZDSZ által sérelmezett időpontokban a miniszterelnök megjelenése és személyes válaszadási kötelezettsége a Házszabály értelmében nem minősült halaszthatatlanul teljesítendőnek, ha a miniszterelnöknek joga volt arra, hogy egyéb közfeladatait mérlegelve az adott időpontokról távol maradjon, így a miniszterelnök egyetlen esetben sem sértett Házszabályt; ellenkezőleg: feladatai ellátása sorrendiségének meghatározásával Házszabályban is biztosított döntési lehetőségével élt.
Köszönöm figyelmüket. (Taps a Fidesz és az MDF soraiban.)
