SZÁSZFALVI LÁSZLÓ
SZÁSZFALVI LÁSZLÓ
SZÁSZFALVI LÁSZLÓ (MDF): Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Államtitkár Úr! Tisztelt Országgyűlés! A Magyar Köztársaság alkotmánya és törvényei biztosítják az egyházak szabadságát. A polgári konzervatív kormány azonban nemcsak üres jogszabályokban kívánja deklarálni az egyházak és a vallás, a hit gyakorlásának szabadságát, hanem olyan feltételrendszert, olyan környezetet kíván teremteni, amely hosszú történelmi távlatokra kitekintve is biztosítja, biztosíthatja ezt a szabadságot.
Az állam és az egyház szétválasztásának eszméje számunkra, a Magyar Demokrata Fórum számára nem a két fél, nem a két oldal egymás iránti közömbösségét, hanem azt a kiindulási alapot jelenti, amelyre építkezve felelős együttműködést lehet kialakítani a társadalom, a nemzet egészséges jövője érdekében.
Tisztelt Ház! Az egyházak szabadsága biztosításának egyik szükséges feltétele azon anyagi garanciák megteremtése, amelyek biztosíthatják az egyházak kiszámítható, biztonságos működését. E feltételrendszer egyik fontos eleme az 1996. évi CXXVI. törvény módosításáról szóló T/2932. számú törvényjavaslat. Mielőtt azonban rátérnék az előttünk fekvő előterjesztés értékelésére, fontosnak tartom, hogy néhány gondolat erejéig visszatekintsünk a törvény, az úgynevezett 1 százalékos törvény egyházi vonatkozásainak eredetére.
A Horn-kormány 1996-ban első látásra jó szándékú, de utóbb érzékelhetően tudatos megosztó politikai döntésének következtében az egyházakat és a társadalmi szervezeteket egymás riválisaivá tette. Úgy gondolta, így kijátszhatja őket egymással szemben, és megoszthatja, megzavarhatja, skizofrén állapotban hozhatja a magyar társadalmat. Tette ezt az egyházak megkérdezése nélkül, a Vatikánnal való tárgyalás közben. Azt hiszem, ez a rövid történeti kitekintés minősíti az előző kormányzati szándékokat, azt a rossz szándékú orvtámadást a történelmi egyházakkal szemben, amely kifelé, a médiákban támogatólag jelent meg, a háttérben azonban, a törvény előkészítése és bevezetése időszakában hátsó szándékkal meg akarta mérgezni az úgynevezett egyházi 1 százalék szellemi és politikai környezetét.
Miután azonban 1997. június 20-án megszületett a megállapodás az Apostoli Szentszék és a Magyar Köztársaság között, az akkori kormányzat kénytelen volt az úgynevezett egyházi csomagot előterjeszteni, s azt '97. december 2-án az Országgyűlés elfogadta.
(17.00)
Ennek az egyik legfontosabb része az 1997. évi CXXIX. törvény az 1996. évi CXXVI. törvény, az úgynevezett 1 százalékos törvény módosításáról. E törvénymódosítás minden pozitívuma mellett egy félreértett vagy félreértelmezett olasz modellt honosított meg, amely igazságtalan és méltánytalan helyzetet idézett elő, mert az állampolgárok a saját adójuk 1 százalékáról rendelkeznek, nem pedig az összes személyi jövedelemadó 1 százalékáról egyenlő és demokratikus joggal. Igazságtalan és méltánytalan helyzetet idézett elő, mert a rendelkező nyilatkozat rendkívül bonyolult, adminisztratív úton csatolható az adóbevalláshoz, és mert a nem önadózó állampolgárok nyilatkozattétele nehézkes, a nem adózó állampolgárok nyilatkozattétele pedig lehetetlen.
Jellemző 1997-es adatok igazolták az aggodalmakat: 10 millió állampolgár közül csak 4 millióan fizettek jövedelemadót, a személyi jövedelemadó 70 százalékát pedig az adófizetők mintegy 20 százaléka fizeti be. Tehát leginkább ez a szűk réteg, a lakosság körülbelül 8 százaléka határozhatja meg az egyházak, illetve a civil szféra finanszírozását, a befolyó források egy részének belső elosztását.
Tisztelt Országgyűlés! Mindezeket előre bocsátva a Magyar Demokrata Fórum nevében örömmel üdvözlöm a törvényjavaslatot, hiszen ennek az előterjesztésnek alapiránya, szándéka, hogy a jelenleg hatályos, imént néhány gondolattal elemzett törvény anomáliáit oldja, szüntesse, illetve az időközbeni tapasztalatok leszűrésével jobbítsa a törvényi szabályozást. Nagy értéke az előterjesztésnek, hogy bár az egyházak, illetve a vatikáni-magyar vegyes bizottság minden javaslatát nem is elfogadva, de legalább az egyházakkal való folyamatos konzultáció után került a tisztelt Ház elé.
Tartalmi szempontból a legfontosabb módosítást - azt, hogy a 100 forint alatti szja-rendelkezések is eljutnak a kedvezményezett egyházhoz, illetve civil szervezetekhez - örömmel támogatjuk, hiszen az imént értékelt törvényi anomália megszüntetése irányába mutat. Ez a javaslat természetesen egyelőre még nem ad végleges megoldást, ám kiszélesíti, tágítja a rendelkezők lehetséges körét, amelynek nem a konkrét anyagi következményei, sokkal inkább az erkölcsi vonatkozása erősödik, tudniillik igazságosabb, méltányosabb lehetőséget biztosít egy szélesebb körben az egyházak és civil szervezetek támogatására.
(Az elnöki széket dr. Áder János, az Országgyűlés elnöke foglalja el.)
Jónak és fontosnak érezzük, hogy egyértelművé teszi az előterjesztés az egyházak vonatkozásában a finanszírozás technikai részleteit, amennyiben az egyházak a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma költségvetésének egyházi alapintézmény támogatási előirányzatán keresztül jutnak hozzá az állampolgárok által rendelkezett, illetve a kiegészítő összeghez a következő év január 20-áig. A törvényjavaslat elfogadásával jelentős párhuzamos közigazgatási munka szűnik meg, csökkenti mind a közigazgatás, mind pedig a rendelkezők adminisztratív terheit és költségeit.
Hiányoljuk viszont a törvényjavaslatból azt a kormányzat által sokszor kinyilvánított elvet, hogy az egyházi 1 százalék rendelkező nyilatkozatainak rendszerét, technikai részleteit, illetve a nyilatkozók, a rendelkezők körének lehetséges kiszélesítését harmonizálja és egységes szabályozással hosszú távon megnyugtatóan rendezze. Ám tekintettel arra, hogy tudomásunk van arról, hogy előkészítés alatt áll egy koncepciózus, az egyházak finanszírozását teljeskörűen felülvizsgáló törvénycsomag, ezért a Magyar Demokrata Fórum ideiglenes átmeneti megoldásként a jelen előterjesztést elfogadja.
Összegezve: a Magyar Demokrata Fórum tehát támogatja a T/2932. számú törvényjavaslatot a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvény módosításáról. Támogatjuk, mert a 100 forint alatti szja-rendelkezések is eljuthatnak a kedvezményezettekhez, és ez igazságosabb, demokratikusabb, méltányosabb döntési lehetőséghez juttatja a polgárokat, és igazságosabbá teszi a kiegészítő támogatások rendjét. Támogatjuk, mert a törvényjavaslat csökkenti mind a közigazgatás, mind pedig a rendelkezők adminisztratív terheit, de abban a reményben fogjuk megszavazni a javaslatot, hogy ez egy átmeneti szabályozás lesz, a továbbiakban pedig folytatódik az egyeztetés mind a vatikáni-magyar vegyes bizottságban, mind pedig a többi történelmi egyházzal.
Bízunk abban, hogy a további egyeztetés eredménye rövid időn belül a Ház elé kerülhet egy törvénycsomag formájában, amelynek elfogadása után az egyházak szabadsága anyagi garanciák formájában hosszú, történelmi távon is kiszámíthatóan megvalósulhat.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
