DR. SZABÓ JÁNOS
DR. SZABÓ JÁNOS
DR. SZABÓ JÁNOS honvédelmi miniszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A határozathozatal előtt engedjék meg, hogy a módosító javaslatokkal kapcsolatban mintegy hat percben észrevételeket tegyek.
Nagyon sok módosító javaslat érkezett, összesen 204. Erre való figyelemmel természetes, hogy nem mindegyikre, hanem a lényegesebb és az átfedésektől mentes javaslatokra teszek észrevételt.
Ismeretes, hogy a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló törvénnyel kapcsolatban, amely önök előtt a T/4752. számon fekszik, többször elhangzott, hogy óriási jelentőséggel bír a törvényjavaslat elfogadása a haderőreform, illetve a haderő-átalakítás szempontjából. Szükségesnek tartom annak kiemelését is, hogy a törvényjavaslat érdemi módon változott meg a parlament aktivitása, illetve a kormány kompromisszumkészsége miatt. A megállapítás akkor is igaz, ha az elfogadott módosító javaslatok egy részét a köztisztviselői törvény időközi módosítása tette szükségessé.
A beterjesztett 204 módosító javaslat közül a kormány 114 módosító javaslatot támogatott. Az 56 százalékos támogatottsági arány azonban nem hangsúlyozza eléggé azon tartalmi változásokat és kiegészítéseket, amelyekkel e törvény szegényebb lett volna, ha e módosító javaslatok nem születnek meg. A kormány minden alkalommal, amikor a módosító javaslatok támogathatóságáról döntött, e döntés szempontjaként a javaslat tartalmi mérlegelését vette alapul azzal, hogy a kezdeményezett változtatás ne tegye tönkre egyúttal a törvényjavaslat szabályozási koncepcióját.
Tisztelt Képviselőtársaim! Ezen általános gondolatokra is figyelemmel, kérem, engedjék meg, hogy összefoglalást adjak azokról a módosító javaslatokról, amelyek a kormány által támogatni javasolt szövegváltozat tartalmi többleteit eredményezik az eredeti beterjesztéshez képest.
A Magyar Honvédség jövője szempontjából alapvető jelentőségű az a változás, amely lehetővé kívánja tenni a szerződéses katonai szolgálat honvédként, rendfokozat nélkül történő teljesítését. Mindenképpen kiemelem, hogy e módosulás folytán nem üresedik ki a magyar nyelv egyik legszebb szavának, a "honvéd" elnevezésnek a tartalma. Mindez persze feltételezi azt, hogy az e tárgykörrel összefüggő módosító javaslatok koherens rendszerként nyerjenek elfogadást.
A tevékenység szempontjából másik alapvető tartalmi többlet a külföldi katonai szolgálatnak a jelentőségéhez igazodó, terjedelmében lényegesen megnövekedett megjelenítése. Értelemszerűen itt is egy szabályzásrendszerről van szó, amelynek elemei egyaránt érintik a műveleti területek meghatározását, az ilyen területeken folytatott szolgálatteljesítés, illetve érdekvédelmi tevékenység kereteit, vagy éppen e tevékenységnek a szolgálati idő számítása szempontjából fokozottabb elismerését.
Ez utóbbi kérdés azonban már azokhoz a módosításokhoz vezet át, amelyek a szolgálatteljesítés presztízsét, illetve a szolgálatot teljesítő ember erkölcsi elismerésén túl az anyagi megbecsülését érinti. A köszönet e vonatkozásban elsődlegesen az Országgyűlés honvédelmi bizottságát illeti, mivel módosító javaslatával lehetővé tette, hogy a kormány támogassa a törvény szerinti illetményrendszer 2002. január 1-jétől megvalósuló teljes beállását.
E jelentős változáshoz anyagi értelemben nem mérhető, de az emberi tényező szempontjából kiemelkedő az a két módosító javaslat is, amely a katonák öregkori támogatását érinti. Személyes meggyőződésem szerint a nemzet és a honvédség viszonya szempontjából alapvető jelentőségű az a kötelezettségvállalás, amelynek alapján 2004-től honvédségi nyugdíjasotthonok jöhetnek létre.
Kérem, engedjenek meg nekem egy rövid kitekintést arra is, hogy miért nem voltak elfogadhatóak a politikai tevékenység tilalmával összefüggésben álló egyes módosító javaslatok. Úgy gondolom, frakcióktól független közös célunk az, hogy hazánk a politikai csatározásoktól függetlenül folyamatosan számíthasson egy pártsemleges honvédség tevékenységére. Mindannyiunk előtt ismert, hogy az alkotmány egyetlen konkrét szabály vonatkozásában nevesíti a katonák civil polgártársaiktól eltérő alapjogi helyzetét, ez pedig a politikai tevékenység jelentős korlátozása, különösen annak pártpolitikai megvalósulási formáiban. Az Emberi Jogok Európai Bírósága ez ügyben korábban állást foglalva elfogadta, hogy a rendszerváltozás körülményei indokolhatják úgy a honvédelmi szervek, mint a fegyveres erők állománya vonatkozásában a politikai tevékenységgel összefüggő jogok korlátozását. E korlátok mértékét a jövőben vélhetően újra kell gondolnunk, azonban kérem a tisztelt ellenzéki képviselőtársaimat, hogy e probléma felvetésekor legyenek figyelemmel a szeptember 11-e után kialakult biztonságpolitikai helyzetre.
(17.40)
Ezen sajnálatos körülmények miatt a jelenlegi helyzet nem alkalmas arra, hogy alapjogi viták folyjanak. A Magyar Honvédség személyi állományának fegyelme és helytállása szempontjából a politikai tevékenység lehetőségének liberalizálása beláthatatlan következményekkel járna.
Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslattal szemben megfogalmazott bírálatok jelentős része a fegyelmi szabályok túlzott részletességére, esetleges törvényen belüli aránytalanságára utal. Erre is figyelemmel megköszönöm az e szabály pontosítását eredményező javaslataikat, különösen az etikai követelmények érvényesítését lehetővé tevő kiegészítéseket. Arra pedig minden bizonnyal szükségtelen utalnom, milyen szoros a kapcsolat a Magyar Honvédséggel szemben fennálló elvárások teljesíthetősége és a fegyelmi helyzet között. Reményeim szerint a törvényjavaslat elfogadásáig hátralévő szavazások eredménye alkalmas lesz arra, hogy elmondhassuk: sikerült egy tartalmában kiteljesedett, modern törvényt alkotnunk.
Ezzel a feladat országgyűlési szakasza véget ért. Ellenzéki szempontból sem elhanyagolható azonban az a változás, amely a kidolgozó munka ezt követő időszakára esik. Úgy gondolom, hogy a végrehajtási rendeletek hatályba léptetésére fennálló határidő három hónapra csökkentésével sikerült olyan szabályt alkotnunk, amely lehetőséget biztosít a nagy terjedelmű végrehajtási joganyag színvonalas és határidőn belül történő kiadására.
Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat tárgyalása során tanúsított aktivitásukat megköszönve kérem, hogy szavazataikkal járuljanak hozzá a kormány által támogatott módosító javaslatokkal a tartalmilag kiegészült törvényjavaslat elfogadásához. Ennek esetleges elmaradása esetén ugyanis a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses katonái, beleértve a katonai nemzetbiztonsági szolgálatok állományát is, olyan mértékű illetménylemaradásba kerülnek, amelynek kompenzálására már nem lehet olyan anyagi eszközöket találni, amelyek a folyamatos működést biztosítanák.
A körülmények megfontolt mérlegelésén alapuló, konstruktív szavazataikban bízva, kérem ismételten a törvényjavaslat elfogadását.
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
