DR. MARTONYI JÁNOS
DR. MARTONYI JÁNOS
DR. MARTONYI JÁNOS külügyminiszter, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az Észak-atlanti Tanácsnak a szeptember 11-i terrortámadást követően hozott döntései meghatározták, hogy az észak-atlanti szerződés 5. cikke alapján milyen együttműködésre van szükség a terrorizmus elleni műveletekben. E döntések egyik lényeges eleme, hogy a másutt, köztük a Balkánon lekötött szövetséges erőknek a terrorizmus elleni kampányra történő átcsoportosítása esetén kivonásra kerülő erőket a többi szövetséges pótolja.
A tagállamokat az Amerikai Egyesült Államok felkérte, vizsgálják meg, milyen hozzájárulást tudnának nyújtani, ha az amerikai erők egy részét átcsoportosítanák a Balkánról. Több tagállam, sőt partnerország már bejelentette, hogy növeli a NATO-vezetésű balkáni műveletekben feladatot teljesítő erőinek létszámát. A fentiek lényege, hogy a Balkánon módosul az európai szövetségesek konkrét feladatvállalása. A végrehajtás több tekintetben már elkezdődött.
A NATO balkáni regionális feladatvállalásának haderő-koncepciója a terrorizmus elleni fellépéstől függetlenül is módosítás előtt áll. A kibontakozóban lévő koncepció célja a telepített erők hatékonyságának növelése. Ehhez új balkáni NATO-haderőstruktúra lesz szükséges. Ennek kulcseleme lesz, hogy rendelkezésre álljon a kellő nagyságú, gyorsan mozgatható erő, amit összpontosítani lehet egy adott válsággócba. E rugalmasabb struktúra teszi lehetővé a hadszínterek közötti gyors átcsoportosítást. E koncepcióváltás elősegíti az egységesebb politikai megközelítést is. Ez az átfogó szemléletű megközelítés jellemzi már ma is a stabilitási paktumot, és ebbe az irányba mutat a NATO és az Európai Unió balkáni együttműködésének számos tapasztalata. A cél a hatékonyság, a mozgatható képességek jobb kihasználása, és ezzel együtt, nem utolsósorban, a költségek csökkentése.
A NATO-vezetésű balkáni békefenntartó, illetve béketámogató műveletek közül Magyarország jelenleg az SFOR-ban és a KFOR-ban vállal szerepet. Jelenleg 570 hivatásos és szerződéses katonánk teljesít szolgálatot, az SFOR-ban 228 fő, a KFOR-ban pedig 342 fő. A keretszám, a feladatrendszer és a helyszínek kötöttek. Az Országgyűlés korábbi határozataiban engedélyezett keretszámok a következők: az SFOR-ban 500 fős műszaki alakulat, a KFOR-ban 350 fő lövész, valamint 30 fő orvos és ápoló. A váltások idején e keretszámok 500, illetve 40 főre emelkedhetnek. Ez a jelenlétünk megfelel az érdekeinknek, valamint a tehervállaló képességünknek. A magyar kontingensek szerepvállalásának áttekintésére azonban mindenképpen sort kell keríteni. Ennek időszerűségét, mint láttuk, növelik a washingtoni szerződés 5. cikkének az alkalmazásával összefüggő teendők. Az SFOR-ban fogyatkozó félben vannak a feladatok, míg a KFOR-ban nő a feladatok mennyisége. A NATO macedóniai Essential Harvest nevű békeműveletében 35 fő civil fegyvermentesítővel részt vettünk ugyan, de a fegyverbegyűjtést követő Task-force Fox kódnevű korlátozott békefenntartásban eddig nem vállaltunk szerepet.
Az Országgyűlés szeptember 25-én kelt 62/2001. számú határozatában már támogatásáról biztosította a NATO addig meghozott döntéseit, és hozzájárulását adta ahhoz, hogy a kormány a megfelelő lépéseket megtegye Magyarország szövetségi kötelezettségeinek teljesítése érdekében. Magyarország elsősorban a Balkánon tud hozzájárulni a közös erőfeszítésekhez. Ennek legjobb módja, ha a magyar kontingenst is felruházzuk azokkal a felhatalmazásokkal, amelyek révén a szövetség végrehajthatja az azonnali reagálást lehetővé tevő, rugalmasabb átalakítást. Emellett szükségesnek látszik a tényleges jelenlét szerény növelése, a korábbi országgyűlési határozatok által kijelölt keretszámokon belül. A rugalmas reagálási képesség biztosítása fontos eleme a NATO már elfogadott politikai döntései végrehajtásának. Ha e végrehajtásban nem vállalunk részt, ez az érdekeinkkel ellentétes üzenetet küldene.
(15.20)
Tudnunk kell azt is, hogy a terrorizmus elleni harcban legfőbb szerepet játszó szövetségeseink, mindenekelőtt az Egyesült Államok, a szeptemberi terrortámadások óta megkülönböztetett figyelemmel kíséri a világ országainak, de mindenekelőtt a szövetségeseknek a hozzáállását, konkrét tetteit. Ezen túlmenően Magyarország alapvető érdeke, hogy elősegítse a balkáni stabilitást, térségbeli szerepének megfelelő szinten tartását, a szövetségesi szolidaritás gyakorlati megvalósítását biztosítsa.
Ezért a kormány azt javasolja, hogy az Országgyűlés korábban már megadott felhatalmazásait alapul véve, a jóváhagyott keretek összlétszámán belül maradva, a kormány egy új országgyűlési határozatban kapjon lehetőséget arra, hogy az SFOR, a KFOR és a Task-force Fox, illetve az ezek helyébe lépő esetleges későbbi NATO-vezetésű balkáni katonai békefenntartó művelet keretében - az ország lehetőségeinek és érdekeinek, valamint az Észak-atlanti Szerződés Szervezete igényeinek figyelembevételével - szabhassa meg a magyar kontingensek létszámát, feladatkörét és települési helyét. Ezzel a balkáni magyar katonai szerepvállalás az Országgyűlés által már jóváhagyott méretű jelenléten belül marad, a tényleges feladatoknak ugyanakkor jobban meg tud felelni.
A NATO-ban folyó egyeztető tárgyalásokon a kormány az ország képességeinek és érdekeinek megfelelően tudja átalakítani az álláspontját, illetve a többi NATO-taghoz hasonlóan tud részt vállalni e teendőkből. A korábbi országgyűlési határozatokból minden lényegi elem átkerülne, ideértve a Magyarországon történő áthaladást és a jogállással összefüggő kérdéseket is. A kért időkeret is megegyezik a KFOR esetében már jóváhagyott országgyűlési határozat rugalmas időkeretével, a műveletek időtartamának a végéig szól.
Tisztelt Országgyűlés! A terrorizmus ellen jelenleg folyó akciók további alakulásától függ, hogy mikor, honnan kell kivonni esetleg erőket. Az esetleg kivonandó erők pótlása sem mechanikus, hanem több áttételen keresztül érvényesülő lehet, például az amerikai csapatok helyére olaszok lépnek, az olaszok helyére pedig részben magyarok. Ugyanakkor nem lehet kizárni, hogy a fejleményekre a tagországok mindegyikének gyorsan, azonnal kell tudnia reagálni. A NATO balkáni haderő-koncepciójának áttekintése a korábbitól eltérő elvi megközelítésű lesz, nagyobb átjárást biztosítva a feladatvégzések és az egyes színterek között.
Tisztelt Országgyűlés! A tárgyalásra javasolt országgyűlési határozattervezet mindezen okból összefüggéseiben kezeli ezeket a kérdéseket, és egyúttal lehetőséget kíván teremteni - a megadott létszámkereteken belül - a szerény mértékű macedóniai magyar szerepvállaláshoz is. Mindezekre tekintettel kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a határozati javaslatot megtárgyalni, majd elfogadni szíveskedjék.
Köszönöm szépen. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.)
