DR. KOVÁCS ZOLTÁN
DR. KOVÁCS ZOLTÁN
DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársak! Először is szeretném megköszönni az elismerő szavakat az önálló képviselői indítványommal kapcsolatosan.
Örülök annak, hogy a többség egyetértett abban, hogy ez egy olyan hiánypótló önálló indítvány, amelyre szükség van. Olybá tűnik, hogy ezzel a képviselői önálló indítvánnyal, ahogy szokták mondani, belecsaptam a nullás lisztbe, mert aztán ennél sokkal szélesebb hullámokat vetett ez a törvényjavaslat, mint amit valójában én benyújtottam.
Az elején azt szeretném tisztázni, hogy ma még, amiről többen is szóltak, erről a széles körről nem folyik vita a parlamentben, törvényjavaslat sincs benyújtva, de addig is szükséges a helyzetet rendezni. Pont azért, mert az elmúlt két év tapasztalatai azt bizonyították, hogy ez a helyzet rendezetlen, és ebben van a legtöbb olyan jellegű kérés a Magyar Országgyűlés felé, amelyet a Magyar Országgyűlés úgy dönt el, hogy nincs adott esetben olyan kellő információja, mint ami itt az 1. §-ban megfogalmazódik, hogy honnét kell információt szerezni. Teszi és tette ezt azért, mert abban egyetértett a parlament nagy többséggel, hogy az önkormányzati önrendelkezési jogot előtérbe helyezte. De van az államnak is egy bizonyos önrendelkezési joga, amelyet figyelembe kell venni ezekben a kérdéskörökben.
Konkrétan reagálnék a felvetésekre. Ma már elmondható az, Kis Zoltán képviselőtársam és más is említette, hogy a kistérségek sok tekintetben átnyúlnak a megyehatárokon, nem zárulnak le. Ma már a kistérségek egy olyan alapvető szervezési formát jelentenek, amelynek az igazgatási oldala is megjelenik. Gondoljunk csak az okmányirodákra, a gyámhivatalokra, az építésügyi hivatalokra, amiről - ha jól emlékszem - Szentgyörgyvölgyi Péter vagy talán Gyimóthy Géza is beszélt, hogy nem kell a régióközpontokba menni, hanem a helyi közszolgáltatásokat, úgymond, egy napi járásra megtalálják megfelelő szakmai színvonalon.
Egy tévedését szeretném kiigazítani Gyimóthy Géza képviselőtársamnak: nem Pápa és Győr között fogynak a községek, hanem Zirc és Győr között. Pont az a tapasztalat indított engem arra, hogy benyújtsam ezt az önálló képviselői indítványt, hogy a Pápa térségében lévő Malomsok, illetve a Komárom-Esztergom megyében lévő Dömös településeken nem a testület döntött, hanem maga a nép népszavazás útján, és ott maradtak, nem mentek el a másik megyéhez. Ahol viszont négy-öt-hat képviselő minősített többséggel döntött, ott minden esetben az Országgyűlés akceptálta ezt a döntést. Malomsok esetében például a képviselő-testület, miután meghozta a döntést, hogy kéri a Győr-Moson-Sopron megyébe való átcsatlakozását, miután a népszavazás megtörtént, ezt követően visszavonta az Országgyűlés elé terjesztett kérelmét.
Ez a dolog lényege, és ezért mondtam, hogy ezt addig mindenképpen rendezni kell, amíg aztán a régiókról, a kistérségekről és ezekről a nagy kérdésekről, amelyekről Kis Zoltán, Wiener képviselő úr és az államtitkár úr is beszélt, nem születik törvényjavaslat. Ezt pedig gondoljuk végig: a következő ciklus egyik legsúlyosabb, legfajsúlyosabb kérdése lesz, és lehet, hogy majd 2006-tól lépnek életbe ezek a szabályok. Addig öt év van hátra, addig feltétlenül rendezni kell a témát. Ezért kérem a képviselőtársak segítségét, hogy addig se legyen, úgymond, ebek harmincadján ez a két kérdéskör.
Wiener György képviselőtársam hivatkozott az 1. § kapcsán, hogy lehetne pontosítani. Nagyon szívesen veszek minden pontosító indítványt, de az Ötv. 8. § (4) bekezdése az alapellátási szükségletekről szól, az (1) bekezdés pedig az egyéb közszolgáltatásokat írja le, tehát abból ki lehet emelni azt, hogy mi szükséges az információkhoz. Úgy hiszem, hogy ha ez további pontosításra kerül, az csak javítja ezt a javaslatot. Tehát én a magam részéről ezt be tudom fogadni.
Ami pedig a közigazgatási hivatalt illeti, konkrét kérdésként jelent meg, hogy fogja össze ezt a rendszert: itt az a két elv ütközhet, tisztelt képviselőtársak, hogy a közigazgatási hivatal kormányhivatal. Ebben az esetben a népszavazás és ezeknek a kérdéseknek az eldöntése nehogy a népszuverenitásnak ezt az oldalát sértse, hogy a kormányhivatal, úgymond, tájékoztatja a lakosságot, és ez bizonyos esetekben ellenérzést válthat ki.
(11.00)
Szerezze be akár maga az önkormányzat is, ennek az eljárási részét ki kell dolgozni. Egyébként azzal is egyetértek a magam részéről, hogy lehet ebben pontosítást eszközölni.
Ami még kérdésként felmerült: Szentgyörgyvölgyi Péter képviselőtársunk az egykori köztársasági megbízotti rendszerről szólt, amely egy más régióbeosztást követelt, mint ami jelenleg a statisztikai, területfejlesztési régiók kérdéséről szól. Nyilvánvaló, hogy végig kell gondolni, jó-e a mai régióbeosztás, mit kell majd ezzel tenni, és ez milyen módon kapcsolódik az európai uniós csatlakozásunkhoz, hogy politikai régiót is jelent-e majdan, valamint ennek a választójogi törvényre gyakorolt hatását is végig kell gondolni. Ezekben dönteni is kell, hogy 2006-ban ilyen módon álljon fel az új magyar közigazgatási rendszer.
Aztán arról már igazán nem is akarok beszélni, hogy teljesen szét kell választani szerintem ennek a rendszernek a végleges felállításánál az állami feladatokat és az önkormányzati feladatokat.
Amennyiben konkrétan, megfoghatóan szétválasztásra kerülnek, akkor ennek a finanszírozási rendszerét is meg kell alkotni, hogy az állami feladatot az állam finanszírozza, ami pedig önkormányzati és önkormányzaton belül önként vállalt feladat, azt a helyi önkormányzat, illetve a területi önkormányzatok finanszírozzák.
Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Egy kérdés merült még fel, Gyimóthy Géza vetette fel, hogy elvonnánk vagy szigorítanánk az átlépő települések feladatait ezzel. Nem szigorítanánk, mert nem ők döntenek erről a kérdésről, s az indítvány alapján, ha ez elfogadásra kerül, a jövőben sem, meg most sem ők fognak dönteni róla, hanem maga az Országgyűlés. Ez azt a célt szolgálja, hogy egyrészt a lakosság a közvetlen demokráciával úgy terjeszthesse föl a kérelmét, hogy egy népszavazás van mögötte. Másrészt abban az esetben pedig, amikor az Országgyűlés szeretné látni a közszolgáltatások tekintetében az igazgatási rendszert, hogy az illetékességet illetően ott dolgozó állami szervezeteknek milyen költségbe kerül ez, akkor jobb helyzetben, pontosabb információk alapján hozhatja meg a döntését.
Kérem a képviselőtársakat, hogy erre az átmeneti időszakra is, hogy ne maradjon lyuk ezen a törvényen, támogassák a kétharmados részeket, illetve magát az önálló képviselői indítványomat is. Megköszönöm értékes gondolataikat és elismerő szavaikat.
Köszönöm tisztelt figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
