BALSAY ISTVÁN
BALSAY ISTVÁN
BALSAY ISTVÁN (Fidesz): Mélyen tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! A Magyar Köztársaság 2000. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársaság 2000. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről szóló jelentés általános vitájához kívánok hozzászólni.
A 2000. év a polgári átalakulást követően az egyik legsikeresebb év, amelyről beszámolhatunk. A Fidesz-Magyar Polgári Párt az esélyegyenlőség javítását, a családpolitika kiemelt szerepét, az otthonteremtés javítását, a területfejlesztésben a területi folyamatok figyelését és a vidékfejlesztésnél a kiegyenlítést és a Széchenyi-terv adta lehetőségeket tűzte fő célként maga elé.
A 2000. évi költségvetési törvény végrehajtásánál három tartalmi körről beszélhetünk. Egyrészt tartalmazza a hagyományos beszámolási kötelezettségünket a 2000. évi költségvetési gazdálkodásról, másrészt szükségszerűen négy hatályban lévő törvény módosítására tesz javaslatot. Közülük kiemelném az államháztartási törvény és a szerencsejáték-törvény egyes szakaszainak változtatásait. Végezetül pedig a javaslat felhatalmazást kér arra, hogy a folyamatok megfigyelése következtében a kétéves költségvetési törvény 2001-re vonatkozó egyes előirányzatainak a módosítását is elvégezzük.
Az elmúlt év kimagasló eredményeket hozott gazdaságunkban, akár más országokhoz viszonyítjuk, akár saját magunkhoz. Gyors gazdasági növekedés, javuló külső-belső egyensúly, az infláció mérséklődő tendenciájának megtartása együttesen olyan fejlődési pályát írt elő, amely évek óta jellemzi európai felzárkózásunk megkezdését. Örvendetes az, hogy az ellenzék előzetes megjegyzései és prognózisai ellenére tovább gyorsult a gazdasági növekedés, bővült a foglalkoztatás. Különösen örvendetes a foglalkoztatás bővülése olyan területeken, ahol tartósan magas volt a munkanélküliségi ráta. A magas olajárak jelentős cserearány-veszteséget és inflációs nyomást okoztak, mégis javítani tudtuk az egyensúlyi jellemzőket, és tovább csökkent a fejlett európai országokkal szembeni inflációs különbség.
(8.10)
Előzetes jelzések szerint a magyar gazdaság éves növekedési üteme 5,2 százalék volt. A külkereskedelemben a nemzetközi átlagot többszörösen meghaladó mértékű növekedésről beszélhetünk. A beruházások reálértéke növekedett. Az elmúlt évekhez képest a foglalkoztatás élénkülése, a munkanélküliség mérséklődése, a munkanélküliségi ráta az uniós átlagnál közel 3 százalékponttal kedvezőbben alakult.
Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Elnök úr! A kormány programja alapján a költségvetési politika kiemelt területeit a 2000. évben is a gyermekes családok támogatásának erősítése, a kis- és középvállalkozások versenyképességének javítása, az otthonteremtés, az agrár- és vidékfejlesztés gyorsítása, továbbá az uniós újraegyesítés, az integrációra való felkészülés jellemezte. A központi költségvetés kedvezőbben alakult az előirányzottnál, és kompenzálni tudjuk a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainál bekövetkezett romlást.
A Fidesz-Magyar Polgári Párt kezdettől fogva következetes családbarát politikáját tükrözik a kormányzati ciklus első felében megtett intézkedések, amelyek közül nem győzzük elégszer hangoztatni, hangsúlyozni, hogy a juttatások többsége a korábbi rászorultsági elv helyett alanyi jogon jár, ezzel is erősíteni kívánjuk a társadalmi integrációt. Mintegy 30 százalékkal nőtt az adóból leírható családi kedvezmény mértéke, és új tételként megjelent a rászoruló családok gyermekeinek beiskolázási költségeihez való hozzájárulás.
Az ország minden pontján látható, hogy az otthonteremtés elfogadott és folyamatosan fejlődő koncepciója lehetővé tette, hogy a megkezdett lakásépítések száma 2000-ben az előző évekhez viszonyítva a kétszeresére nőtt. Javultak a kis- és középvállalkozások működési feltételei, az adminisztrációs terhek csökkentését eredményező elemek épültek be. A továbbiakban is az a célunk, hogy az adminisztrációs terhek csökkenjenek, és hogy a fő foglalkoztatási terheket, vállalásokat vivő kis- és középvállalkozások működési körülményei javuljanak. Az Unióhoz történő csatlakozást támogatta a jogharmonizációs, intézményfejlesztési, gazdaságfejlesztési feladatokat magában foglaló, valamint a közösségi vívmányok átvételéről és alkalmazásáról szóló nemzeti program megalkotása és időarányos végrehajtása.
Szólnom kell arról, hogy a helyi önkormányzatok a 2000. évben mind a kötelező, mint az önként vállalt feladataikat teljesítették, biztosítani tudták. Minden előzetes és ellenkező érveléssel szemben 12,5 százalékkal meghaladta az eredeti előirányzatot az az összeg, amellyel az önkormányzatok a 2000. évben gazdálkodni tudtak, az összes kiadásaik is 12 százalékkal haladták meg az előirányzatot. A 2000. évi költségvetés végrehajtásának ellenőrzéséről készült állami számvevőszéki jelentés megállapította, hogy valamelyest javult az önkormányzatok gazdálkodási fegyelme, ez azonban nem elegendő, különösen a fejlesztések területén kell intézkedéseket tennünk, és ez a törvények módosítása során a következő évben már érvényesülni fog. A Fidesz-Magyar Polgári Párt nem tartja megengedhetőnek, hogy 22-23 milliárd forint maradjon benn a fejlesztések terén az önkormányzatok nem megfelelő pályáztatása vagy a nem megfelelő korábbi pályázati rendszer miatt.
Csökkent a központi költségvetés bruttó adósságállománya.
Külön szeretnék beszélni arról, hogy a területfejlesztéseknél kiemelt figyelmet kaptak az uniós csatlakozással összefüggő környezetvédelmi, közlekedési és területkiegyenlítési programok. Szeretném felhívni a figyelmet arra, hogy a 2000. évben először a tárcák a költségvetési törvényjavaslat összeállításánál régiónként is megjelölték a tervezett központi beruházásaikat, és most az általános kötetet kiegészítő fejezeti előírásokban, elemi beszámolókban, tehát projektmélységben megteremtődött a régiónkénti figyelemmel kísérés lehetősége. Mindenhol megjelöltük azt, hogy mely régiót érintően történt fejlesztés egy-egy adott jogcímcsoporton belül, a vállalkozási szféra és a befektetések, a beruházások ösztönzése, ennek területi orientáltsága kapcsán.
A terület- és vidékfejlesztési célelőirányzat felhasználásáról szólva, amelyben a privatizációs bevételekkel együtt elszámolt előirányzat felhasználása ugyan elmaradt a tervezettől, jelezni szeretném, hogy ezeket a számokat figyelemmel kísérjük; mögötte mindenütt megtörtént a döntéshozó központi és decentralizált szervek részéről a kötelezettségvállalás, tehát a maradvány a célfejlesztés vagy a támogatás tekintetében nem veszett el - vonatkozik ez mind a Phare-, mind a SAPARD-programokra.
Külön szeretném hangsúlyozni, hogy a terület- és vidékfejlesztésben új elemek jelentek meg.
(8.20)
A területi adókedvezmények alakulása nagyon lényeges a hátrányos helyzetű megyék és régiók felzárkóztatásánál. 42 milliárdnyi adókedvezménnyel számoltunk. Ebből a kiemelt térségek, vállalkozási övezetek és az 1 milliárdos beruházást megvalósító adókedvezmények mintegy 30 milliárdot tesznek ki. Az önkormányzati felhalmozási kiadások közötti pénzmaradvánnyal együtt az önkormányzatok részére mintegy 72 milliárd forint állt rendelkezésre. Sajnálatos módon itt - amiről az előbb is beszéltem - csak 48 milliárd körüli összegre teljesült. Teljes mértékben decentralizáltan a területi tanácsok hatáskörében került felhasználásra a területi kiegyenlítő célelőirányzat és a decentralizált keret. Itt is mutatkoznak pénzmaradványok. Az a törekvésünk, hogy a 2001-2002. évi költségvetésben ezek felhasználhatóvá váljanak.
Így a költségvetési törvény módosításával az a rendező elv a területfejlesztésnél és vidékfejlesztésnél, hogy a parlament év közben hozzon olyan döntéseket, vagy más jogszabályban rögzített módon tegye lehetővé a költségvetési törvény szükséges változásait. Kezdeményezzük továbbá, hogy a társadalombiztosítási alapok pénzügyi beavatkozást érintő kérdései is kerüljenek a módosítások sorába. A 2001. évi költségvetés ezen előirányzatából mindössze harmincat érint. A szerencsejáték-törvény változtatásánál indoklás, hogy valamennyi szerencsejátékot be kell sorolnunk a törvény hatálya alá.
A fogyasztói árkiegészítésnél a változtatás iránya pedig az, hogy a Budapesti Közlekedési Szövetség létezésének és elindításának a szükségessége tette indokolttá az árkiegészítés lehetőségét. A sportról szóló törvény módosítása pedig lehetőséget biztosít arra, hogy a sportszervezeteknek adandó támogatások a sportminiszter hozzájárulásával is megtörténhessenek.
Tisztelt Ház! Előttünk van a Magyar Köztársaság 2000. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló jelentés, továbbá az Állami Számvevőszék jelentése a költségvetés végrehajtásának ellenőrzéséről. Meg kell köszönnünk az Állami Számvevőszéknek az újszerű elemző és a hibákra kíméletlenül rámutató jelentését, amelyre a kormány a jelentését megtette.
Különösen fontosnak tartom azokat a megállapításokat, amelyeket az önkormányzatok fejlesztésénél, gazdálkodásánál tett. Szükségesnek tartom a pályázati rendszer módosítását, és feltétlenül fontosnak tartom a terület- és vidékfejlesztésnél a különböző előirányzatokhoz való folyamatos hozzájutás lehetőségét, az egyik évről a másikra való átvitelénél az adminisztrációs lehetőségek csökkentését, egyidejűleg az előtte, közben és az utána történő ellenőrzéseknél.
A Fidesz-Magyar Polgári Párt a továbbiakban is az esélyegyenlőség növelését, a kiemelt családpolitikai támogatásokat, az otthonteremtést, a területi kiegyenlítést és a Széchenyi-terv továbbfejlesztését tartja fontosnak. A jövő elkezdődött, mi mindannyian tehetünk annak érdekében, hogy ez a gazdasági növekedés, az egyensúly és az esélyegyenlőség továbbra is megmaradjon.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiból.)
