DR. KOVÁCS ÁRPÁD
DR. KOVÁCS ÁRPÁD
DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Megköszönöm a megtisztelő lehetőséget, hogy röviden hozzászólhatok az Országgyűlés vitájához. Köszönöm a támogató és segítő hozzáállást. Mindössze annyit szeretnék elmondani, hogy munkánk korszerűsítése, hatásfokának javítása állandó feladatunk, hiszen a gyorsan változó nemzetközi és hazai gazdasági, szakmai környezet a mi mesterségünket sem hagyta érintetlenül.
A Számvevőszék tudatosan igyekszik megfelelni az új követelményeknek. Az 1998-ban kialakított stratégiánknak megfelelően igyekszünk fokozott figyelmet fordítani az integrációs törekvések jegyében azokra a teendőkre is, amelyek az Európai Unióhoz való csatlakozás előkészületeivel, illetve a már bekövetkezett NATO-tagsággal függnek össze. Ennek jegyében a kormány felkérésére három évvel ezelőtt vállaltuk, hogy az európai uniós csatlakozást előkészítő tárgyalásokon a pénzügyi ellenőrzéshez kapcsolódó szakmai tennivalókat koordináljuk. E feladatot teljesítettük, amit mind az Országgyűlés, mind a kormány és annak illetékes tagjai köszönettel nyugtáztak.
A pénzügyi ellenőrzés körében egy éve már a Pénzügyminisztérium rendelkezik koordinátori szereppel, az Állami Számvevőszék azonban továbbra is részt vesz a munkában, és a közelmúltban a pénzügyminiszter úrral erről folytattunk megbeszéléseket, ennek a konkrétumairól.
A Számvevőszék kezdettől fogva tudatosan építette nemzetközi kapcsolatait, ennek érdeme Hagelmayer úré, elődömé és az alelnök uraké. Tevőleges szerepet vállaltunk és vállalunk a jövőben is a legfőbb ellenőrzési intézmény, az ENSZ keretében működő világszervezet, az INTOSAI munkájában, és úgy gondolom, hogy emellett a partnerkapcsolatok is meglehetősen jól alakulnak. Mindez azt a célt szolgálja, hogy minél több ellenőrzési tapasztalatot tudjunk szerezni, és minél inkább tudjuk Magyarországra hozni azokat a világszerte elfogadott ellenőrzési normákat, amelyek az együttműködéshez és az egységesülési világban való fellépéshez, nemzeti érdekeink érvényesítéséhez kapcsolódnak.
Külön is kiemelést érdemel e sorban az Egyesült Királyság számvevőszékével két éve kötött együttműködési megállapodás, amely lehetővé teszi, hogy eljárási rendünket, ellenőrzési gyakorlatunkat és módszereinket közelítsük az Európai Unió tagországaiban elfogadott normákhoz. Az ez irányú folyamatot erősítette meg az 1999. évi munkánkat elismerő országgyűlési határozat is. Támogatta, hogy tevékenységünkben súlypontokat képezve elmozduljunk a pénzügyi szabályszerűségi, illetve a tematikus teljesítmény-ellenőrzések felé. Ebben az összefüggésben szeretnék annak is hangsúlyt adni, hogy a NATO nemzetközi számvevő testületével már az 1990-es évtized második felében felvettük a kapcsolatot. Ma már természetesen nem az együttműködés elvi alapjainál tartunk, hanem a szövetség szakmai fórumain érdemi véleményt fejtünk ki, és közös tevékenységet is folytatunk. Az utóbbi középpontjában a hazánk honvédelme szempontjából kiemelkedő jelentőségű NATO biztonsági beruházási program egyes fejlesztéseinek pénzügyi ellenőrzése áll, mely feladatra idén fog sor kerülni.
Szeretném megosztani a tisztelt képviselő hölgyekkel és urakkal azt a gondunkat, hogy a konkrét együttműködés útjában bizonyos jogi akadályok állnak. Ezeknek az akadályoknak a feloldását szolgálja ez a törvényjavaslat. Erre az Európai Unió Bizottságának 2000. évi országjelentése is rávilágított; megállapította, hogy az Állami Számvevőszék szerepet kapott az európai uniós pénzalapok ellenőrzésében, a hatályos magyar törvények azonban nem tartalmaznak erre egyértelmű felhatalmazást. Emlékeztetem önöket arra, hogy a SAPARD előcsatlakozási alappal összefüggő ellenőrzések részben már megkezdődtek, részben ebben az évben válnak teljes körűvé. A kormány arra kérte az Állami Számvevőszéket, hogy az agrártámogatások terén vállalja az úgynevezett igazoló szervezet szerepét is, nevezetesen azt, hogy a magyar agrárközpont alkalmas-e arra, hogy ezeket a pénzügyi kifizetéseket teljesítse. Az európai uniós országok tagjai közül mindössze három országban látja el egyébként ezt a feladatot a nemzeti számvevőszék, ezek az országok azonban meghatározóak: az Egyesült Királyság, Franciaország és Svédország.
Az önök előtt fekvő törvénymódosítási javaslat elfogadása lehetővé tenné, hogy az Állami Számvevőszék nemzeti érdekeinknek megfelelően bekapcsolódhasson szakértői jelleggel a külföldön vagy belföldön végzendő ellenőrzésekbe, hogy bizonyos jogi kérdések egyértelművé váljanak.
(12.20)
Hiszen talán ismert önök előtt, hogy évek óta például az FBI Magyarországon működő akadémiájának a pénzügyi ellenőrzését is az Állami Számvevőszék látja el. Ezek az ellenőrzések nem igényelnek jelentősebb számvevői kapacitást, bevételeik egyelőre és a belátható jövőben nem lehetnek számottevőek. Rendkívül fontosak azonban az Európai Unióhoz, a NATO-hoz vagy az ENSZ szervezeteihez való szervesebb pénzügyi kapcsolódásunk szempontjából.
A törvénymódosításra irányuló javaslat mindenesetre olyan garanciális kikötést is tartalmaz, hogy az új felhatalmazásnak megfelelő munkák nem veszélyeztethetik - és ezt megerősítem, nem is veszélyeztethetnék - az Állami Számvevőszék éves ellenőrzési programjának tervezését, tervbe vett munkánkat és annak a megvalósítását.
Két kérdésről szeretnék említést tenni. Mindazok a megtisztelő lehetőségek, amelyekről mind a tisztelt előterjesztő képviselő úr a számvevőszéki bizottság nevében, mind az államtitkár úr szót ejtett, az Állami Számvevőszék esetében egyelőre lehetőségek. Ezek kemény feltételeket magukban foglaló nemzetközi pályázatok, melyek bonyolult kvalifikációs eljárásokon keresztül válhatnak valósággá és válhatnak olyan tényleges ellenőrzési feladattá, amelyet az Állami Számvevőszéknek teljesíteni kell, és természetesen a magyar külügyi szolgálatokat is arra kértük, hogy az ilyen jellegű nemzetközi tenderben való részvételünk esetén a szükséges segítséget és támogatást adja meg.
Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Meggyőződésem, hogy az Európai Unió, a NATO, valamint az ENSZ keretében folyó magas szintű pénzügyi ellenőrzési tevékenységbe szükséges és talán lehetséges is érdemben bekapcsolódnunk. Munkatársaimat - nem tagadom - mindenkor nagyra becsültem és nagyra becsülöm, szakmai felkészültségünk ezt lehetővé teszi; a nyelvtudás és természetesen a könyvvizsgálatok terén folyamatos tennivalóink és feladataink vannak. Ezeknek az újszerű feladatoknak az eredményes megvalósítása, úgy gondolom, nemcsak az Állami Számvevőszék számára ad lehetőséget, ad szakmai presztízst, és talán nem szerénytelenség, ha ezt mondom, talán a nemzetközi elismertségünket mindnyájunk számára erősítené.
Az Állami Számvevőszékről szóló törvénymódosítás önök előtt fekvő javaslatának elfogadása elhárítaná a kiterjesztett együttműködés útjában álló jogi akadályokat. Ezért tisztelettel kérem, szíveskedjenek megfontolni a törvény módosítását.
Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Köszönöm megtisztelő figyelmüket, támogatásukat, és kérem a törvényjavaslat megtárgyalását. (Taps.)
