DR. HÁZAS JÓZSEF
DR. HÁZAS JÓZSEF
DR. HÁZAS JÓZSEF (MSZP): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Úr! Tisztelt Országgyűlés! Sajnálattal kell megállapítanom, szomorú, hogy a T/4169. számú, az egyes törvények környezetvédelmi célú jogharmonizációs módosításáról szóló törvényjavaslat tárgyalása ilyen késői időpontban történik. E törvényjavaslat általános vitája megérdemelne valamivel nagyobb nyilvánosságot, különösen, ha ilyen jelentőségű jogharmonizációs lépésről szól. Attól tartok, hogy a környezetvédelem napjainkban a hivatalos politika részéről történő megítélésében ilyen súllyal szerepel. Remélni szeretném, hogy a kormányzati munkában már a jelentőségének megfelelően történik majd a végrehajtás.
A törvényjavaslathoz kötődő általános észrevételek elmondása előtt érdemes végiggondolni, hogy a környezetvédelmi törvényhozás alapvető pillérének, a környezetvédelmi törvénynek a meghozatalával milyen feladatot teljesített az Országgyűlés. A környezet védelmének hazai alaptörvényét a parlament 1995. május 30-án fogadta el. A törvény megalkotását nemzetközi elismerés kísérte. Igazolja e törvény időtállóságát, hogy jelentősebb módosításokat csak most kell végrehajtani rajta, és a módosítások nem javító, hanem kiegészítő jellegűek. A környezetvédelemben azóta lezajlott fejlődési folyamatok miatt kell új tartalmi elemekkel kiegészíteni.
A fejlett országokban, különösen az Európai Unióban a környezetvédelmi szemlélet, gondolkodásmód, tervezés, gazdaságirányítás igazolhatóan a világ legmagasabb színvonalán áll, különösen, ha a másik két nagy gazdasági térséggel hasonlítjuk össze. Hazánk ehhez az európai gazdasági gócponthoz kíván csatlakozni, ezért indokolt a szigorú európai normák, szabályok, rendszerek, direktívák átvétele, gyakran direkt módon is. Felvetődhet, hogy szabad-e emiatt a gazdasági fejlődést veszélyeztetni, nehezíteni a gazdaság szereplőinek versenyhelyzetét. A rövid távú gazdasági érdekekkel szemben éppen a parlament feladata a távolabbi célok elérhetőségét biztosítani. Minden, az egészségesebb környezet, az egészségesebb élet érdekében megszülető döntés, annak végrehajtása a hazai lakosság életminőségét javítja, még ha ez sokszor statisztikai mutatókban nem is jelenik meg. A látszólag az Európai Unió érdekében megalkotott jogszabály-módosítások a magyar népesség többségének érdekét szolgálják.
Tisztelt Képviselőtársaim! A szocialista frakció szigorúan szakmai jogharmonizációs módosításnak tekinti az előttünk fekvő törvényjavaslatot, támogató szavazatainkat ennek jegyében adtuk, már az általános vitára való alkalmasság bizottsági tárgyalása során is. Szükségesnek tartjuk, hogy a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvényt, a védett természeti területek védettségi szintjének szabályairól szóló törvényt, a földrendező és földkiadó bizottságokról szóló törvényt, a laboratóriumok, a tanúsító és ellenőrző szervezetek akkreditálásáról szóló törvényt, valamint a katasztrófavédelmi törvényt módosítja a csomag.
A környezetvédelmi törvény módosítása során indokolt, hogy az Európai Unió 96/61. irányelve megjelenjen a magyar jogrendszerben. A szennyezés integrált megelőzésének és csökkentésének elve nemcsak a csatlakozás miatt jelentős, hanem azért is, mert bevezetése és alkalmazása után Magyarország környezeti állapotát pozitív irányban befolyásolja. Az elv három fő eleme: az engedélyezési eljárásba kerülő legjobb elérhető technika alkalmazásának előírása, a környezeti hatásvizsgálat után egységes környezethasználati engedély kiadásának módja, valamint a környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszer bevezetése a megelőzés elvének megfelelően a környezet kíméletét szolgálja. Ezenkívül az EMAS-rendszer lehetővé teszi a környezethasználók számára, hogy a rendszeren belül hitelesen és a közvélemény számára is igazolhatóan be tudják mutatni a környezettudatos döntési rendszerünket, a környezetvédelmi gondolkodásunk erősödését. Ezeket a követelményeket a hazai vállalkozók, vállalkozások is többségükben elfogadják, egyre többen felismerve a rendszer szükségességét. Folyamatosan vezetik be a környezetvédelmi irányítási rendszert, az ISO 14001 szabványnak megfelelően.
A védettségi szint helyreállításáról szóló törvény módosítása a költségvetési törvény hibáját korrigálja. Az ismert alkotmánybírósági határozatoknak megfelelő jogszabály-módosítások talán nyugvópontra viszik a kellően át nem gondolt, hatásvizsgálatok nélkül megalkotott törvény által okozott vitákat. Elgondolkodtató, hogy a törvényhozási kampánymunka helyett egy alaposabb felkészülést lehetővé tevő parlamenti munkarend mennyivel csökkenthetné a hibás törvények számát.
A földrendező és földkiadó bizottságokról szóló, valamint az akkreditálásról szóló törvények módosítása illeszkedik a korábban említett törvény változásához.
Tisztelt Országgyűlés! A törvény támogatása mellett kételyeim vannak az eredményes végrehajtással kapcsolatban. A módosítások következtében a környezetvédelmi és természetvédelmi engedélyező szervezetek hatósági feladatai megnőnek. Bár a bizottsági vita során az előterjesztő a megnövekedett feladatokhoz szükséges költségvetési forrásokra hivatkozott, nem bizonyítható a személyi és tárgyi feltételek időbeni megteremtésének hatásvizsgálatokon alapuló megtervezése.
Tisztelt Képviselőtársaim! A szocialista frakció az elmondottak alapján támogatja a törvények módosítását, a jogharmonizáció céljából. Némi finomítással, különösen a felügyelőségek feladatnövekedéséből adódó megerősítésének, terveinek megismerése után, a beterjesztett törvényjavaslatot el tudjuk fogadni.
Köszönöm. (Taps.)
