DR. LÁSZLÓ CSABA
DR. LÁSZLÓ CSABA
DR. LÁSZLÓ CSABA pénzügyminiszter: Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A 2004. évi költségvetési törvényjavaslat kidolgozása a főösszegeket már nem érintő módosító indítványok szavazásának szakaszába ért. Az államháztartási törvény, amelyet 1992-ben fogadott el a parlament, a parlamenti vita egy nagyon fontos elemét szabályozta akkor, amikor meghatározta, hogy november végéig a költségvetési hiányt, illetve a főösszegeket a parlamentnek meg kell határoznia, ezáltal a költségvetési politika fő elemei eldönthetővé válnak.
(8.50)
Ez ad egyfajta stabilitást, kiszámíthatóságot, több időt a felkészülésre a következő évben, viszont rengeteg fontos feladat ezután még hátra marad. Az egyes minisztériumokon belüli összegek sorsáról kell dönteni, erről pedig ma lesz lehetősége szavazni a parlamentnek.
A költségvetési törvényjavaslathoz több mint 2900 módosító javaslat érkezett, amelyekből az újra megnyitott részletes vita során 1254-ről kell a következőkben dönteni. A kormány megküldte a támogatott javaslatok listáját az országgyűlési frakcióknak. A lista kialakításának rendező elve az volt, hogy a kormány csak olyan indítványokat támogat, amelyek a törvényjavaslat eredeti szándékainak megfelelnek, valamint a benyújtás óta eltelt időszakban bekövetkezett változások hatásait vezetik át a költségvetési törvényjavaslaton. A kormány támogat továbbá minden olyan kapcsolódó módosító indítványt, amelyek a törvényjavaslat összefüggéseinek tisztázását, a feladatokhoz rendelt egyes előirányzatok pontosítását és egyéb hiányosságok megszüntetését célozzák.
A november végi szavazással a parlament meghatározta azt, hogy jövőre 3,8 százalék lehet a hiány, meghatározta azokat a legfontosabb arányokat, amelyek jövőre kihatással lesznek a költségvetési politika alakulására. Ennek keretében különösen fontos hangsúlyozni azt, hogy jövőre mintegy 200 milliárd forinttal többet tud a költségvetés beruházásokra költeni. Ebből körülbelül 150 milliárd forint autópálya, útépítés, útfelújítás, körülbelül 20 milliárd forint a metróberuházás elindítása, de jövőre lehetőség lesz már a Vásárhelyi-terv elindítására is; emellett közel 20 milliárd forintot tesznek ki azok az önkormányzati fejlesztések, amelyekre szintén forrást nyújt a jövő évi költségvetés. A jövő évi költségvetés lehetőséget ad arra is, hogy a száznapos programban megfogalmazott feladatok folytatásra kerüljenek, és ezek fedezete is biztosításra került a november végi szavazással.
A kormány által most támogatott lényegesebb módosító javaslatok a következők.
Támogatjuk azt a módosító indítványt, amely az egyházak és a társadalmi szervezetek igényjogosultságát biztosítja a rászorult bölcsődei gyermekek ingyenes étkeztetéséhez kapcsolódó normatív hozzájárulásra; elfogadásra ajánljuk azt az indítványt, amely az ESZCSM-fejezeten belül fedezetet biztosít a gyógyítóintézményeknek a 2004. évi energiaár-emelés kompenzációjára; megfontolásra javasoljuk továbbá a családok támogatásáról szóló törvény módosítására vonatkozó rendelkezéseket. A tartósan beteg, illetve fogyatékos gyermekek után járó magasabb összegű családi pótlék mértéke a jövőben differenciálódik aszerint, hogy a gyermeket család vagy egyedülálló személy neveli. A javaslat rendelkezik arról is, hogy a tartósan beteg, súlyosan fogyatékos gyermekek számára, amennyiben korábban magasabb összegű családi pótlékban részesültek, tizennyolcadik életévük betöltése után, kérésükre, saját jogon milyen összegű családi pótlék jár.
A kormány támogatja az államháztartási törvény módosítására vonatkozóan azt a javaslatot, amely alapján a vámbiztosíték-számla 2004-től nem képez kivételt, a többi letéti számlához hasonlóan működik, vagyis nem lehet költségvetési hiányt, illetve költségvetési többletet módosító költségvetési bevételként, illetve kiadásként elszámolni. Elfogadásra ajánljuk azt az indítványt, amely a Magyar Államkincstárnak az Európai Unió strukturális alapjaiból származó támogatások bonyolításával van összefüggésben. Ezzel kapcsolatban a Kincstár - jogszabály, kormányhatározat alapján - uniós pénzeszközökkel kapcsolatos költségvetési, végrehajtási, ellenőrzési és pénzforgalmi feladatokat is el fog látni, amelyekről a strukturális alapok támogatásainak fogadásáért felelős irányító hatóságokkal köt megállapodást. Az új feladatokat a Kincstár térítés ellenében végzi, így ezek költségvetési fedezete biztosított.
Kiemelném továbbá azt az indítványt, amely lehetővé teszi az Egészségbiztosítási Alap gyógyító-megelőző ellátási előirányzatból finanszírozott egészségügyi szolgáltatók részére a munka törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvényben előírt járandóság előlegként történő kifizetését. Végezetül: megfontolásra ajánljuk az államháztartáson kívüli szervezetek támogatásaival kapcsolatos módosító javaslatot. A közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról szóló, úgynevezett üvegzsebtörvény újraszabályozta az államháztartásról szóló törvényben az egyes, államháztartáson kívüli szervezetek, alapítványok, társadalmi szervezetek támogatásának szabályait. A javaslat pontosítja, szakszerűsíti az ilyen támogatásokra vonatkozó szabályokat.
Tisztelt Országgyűlés! Elfogadásra ajánljuk azokat a javaslatokat, amelyek a törvényjavaslat mellékleteinek pontosítására vonatkoznak. Az önkormányzatok gazdálkodásával kapcsolatban a következő módosító javaslatokra szeretném felhívni a figyelmet.
Az önkormányzatok mozgásterének bővítése érdekében a kormány támogatja, hogy a közoktatási törvényben meghatározott maximális osztály-, illetve csoportlétszámok feletti oktatásszervezés esetén a többletlétszámok után is igényelhetők legyenek a normatívák, emellett lehetővé kívánjuk tenni, hogy egyes kötelező foglalkoztatások csak a 2006-2007. tanévtől lépjenek életbe. A mutatószám-felmérés lezárásával nyílik mód a normatívák véglegezésére és a helyes arányok megtalálására: például a középfokú közoktatási intézményekbe bejáró tanulók utáni normatív hozzájárulás fajlagos összege a 7 ezer forint/tanulóról 9800 forint/tanulóra emelkedhet. Az oktatáspolitikai prioritások alapján markánsan, 17,6 százalékkal növekednek a különleges gondoskodást, felzárkóztatást, esélyegyenlőséget segítő foglalkoztatások normatívái. Számos önkormányzat döntött úgy, hogy a 2004-2005. tanévtől elindítja a középiskolai idegen nyelvi és informatikai intenzív képzést; ezt a költségvetés a beterjesztetthez képest 10 ezer forinttal nagyobb, 76 500 forint/év tanulónkénti hozzájárulással is ösztönzi. Az önkormányzati globális, lakosságszámhoz kötődő normatívák körében még kiemelésre érdemes, hogy a községi normatíva 15 ezer forintról 16 500 forintra emelkedhet lakosonként, és az 500 lakos feletti települések esetében 3 millió forint helyett elérheti a 3,4 millió forintot.
A kormány támogatja továbbá, hogy az önkormányzatok fejlesztési célú hazai pályázatok sajáterő-kiegészítésére is igénybe vehessenek támogatást. Prioritást természetesen változatlanul az EU-pályázatok élveznek. (Folyamatos zaj. - Az elnök a csengő megkocogtatásával kér csendet.)
Hölgyeim és Uraim! A kormány több olyan módosító javaslat elfogadását is ajánlja, amely fejezeten belüli átcsoportosításokat tartalmaz; engedjék meg, hogy kiemeljek ezek közül néhányat.
Támogatjuk a köztestületi tűzoltóságok normatív támogatásának emelésére vonatkozó indítványt. E tűzoltóságok száma 2004. januárban négy tűzoltósággal bővül, a négy új tűzoltóság által ellátott huszonöt településen élő lakosság tűzvédelme jelentősen javul. A köztestületi tűzoltóságok működéséhez, feladataik maradéktalan elvégzéséhez szükséges a normatív támogatás összegének emelése. Belső forrásátrendezéssel szükséges továbbá kellő keretet tervezni a közigazgatási teendők, a migrációs, a bűnmegelőzési feladatok és a Biztonságos Magyarországért Közalapítvány célkitűzéseinek megvalósításához.
Elfogadásra ajánljuk az Oktatási Minisztérium fejezetén belül a felsőoktatási támogatások emelésére vonatkozó indítványt. Az OM felsőoktatási intézményeit és a tárca egyes felsőoktatási feladatait jelentős mértékben érintették az általános érvényű forrásteremtő elvonások, amely néhány intézmény működtetésében, illetve a kötelező feladatok ellátásában zavarokat okozhatnak. További forrásszükségletet generált a gyakorlóiskolák támogatásában a közoktatási normatívák emelkedése. A javaslat a csökkentések részbeni visszapótlására, illetve a gyakorlóiskolák megfelelő szintű támogatásának biztosítására irányul, amely a jelzett pénzügyi problémák kialakulását hivatott megakadályozni.
(9.00)
Támogatjuk továbbá a szakképzési programok támogatásának emelésével kapcsolatos javaslatot.
Az OM szakképzési célú, 2004. évi tervezett forrása az előző évinek töredéke, részben a báziscsökkentés, részben az uniós forrásokhoz való átrendezés miatt. A munkaerő-piaci igények alakulása, a szakképzett munkaerő hiánya miatt a szakképzésre fordítható források növelése támogatható.
Végezetül megfontolásra javasoljuk a közoktatási támogatások emelését tartalmazó indítványt. A javaslat a más forrásból is támogatott Tempus Közalapítvány és a Selye János Egyetemért Alapítvány előirányzataiból csoportosít át 400 millió forintot a közoktatási feladatok és szakmai programok javára, elsősorban a kétszintű érettségi bevezetésének feladataira. A közalapítvány támogatása elsősorban a koordinált, az Oktatási Minisztériumot, a MeH-et és más uniós feladatokból származik, melyekre a működtetés költségeinek zöme terhelhető. (Sic!) A révkomáromi, immár hivatalos szlovákiai magyar egyetem tervezett támogatása beruházási célú, ez is átütemezhető, ugyanakkor forrásai a következő évtől várhatóan kibővülnek a szlovák költségvetésből juttatott összegekkel.
Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Engedjék meg, hogy ismételten megköszönjem az Állami Számvevőszéknek a költségvetési törvényjavaslathoz fűzött javaslatait, valamint a költségvetési vita során az önök részéről tapasztalt aktivitást és segítséget is.
Külön köszönöm a Ház apparátusának a segítséget, amelyet az elmúlt hetekben nyújtottak a költségvetési vitához, azt, hogy lehetővé tették, hogy ma a szavazásra sor kerülhet.
Ma nagyon sok módosító indítványról kell a Háznak szintén szavaznia. Kérem, a költségvetéshez a tisztelt képviselőknek a támogatását, és remélem, hogy a mai szavazás után jövő héten a végszavazással elfogadásra kerülhet az ország jövő évi költségvetése.
Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
