DR. KOVÁCS ZOLTÁN
DR. KOVÁCS ZOLTÁN
DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz): Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Jó érzés töltött el az utolsó fél órában a tekintetben, hogy a délelőtti hangnem és a délelőtti vitastílus megváltozott, és arról beszélünk, amire egyébként a mai napot szántuk, magyarul, megpróbáljuk a módosító indítványainkat szakmailag megindokolni, és adott esetben egy-egy szakmai érvet vagy az egyik vagy a másik oldalon felsorakoztatni. Délelőtt Szalay Gábortól hallottam ilyet, most Wekler Ferenctől, és az utóbbi percekben itt a kétpercesekben képviselőtársaim is erről beszéltek. Úgy gondolom, nem helyes az, amit délelőtt az MSZP csinált. Háromszáz módosító indítványt adott be, egyetlenegy képviselő sem jelentkezett be előre felszólalásra, hogy ezt a 300 módosító indítványt valamilyen formában megindokolja, arról volt szó egyedül, hogy a Fidesz és az MDF által előhozott módosító indítványokat gyakorlatilag átláthatatlanná tegyék, szétverjék a tárgyalás menetét. Örülök neki, hogy jó irányba fordultak a dolgok.
Tisztelt Képviselőtársaim! A Fidesz képviselőcsoportja, alapvetően a polgármesterek és önkormányzati szakemberek közel 300 módosító indítványt nyújtottak be az önkormányzatok helyzetének a javítására. Ezeknek a módosító indítványoknak a célja, hogy szűken, de tartalmazzák az önkormányzatok szükségleteit - nem a kívánalmait, a szükségleteit. Ez mintegy 137 milliárd forintos nagyságrendet jelent. Tudjuk azt, hogy a Belügyminisztérium ezt 116 milliárd forintban jelölte meg. A szükségletek mellett az igények ennél jóval jelentősebbek, gondoljunk csak az önkormányzati szövetségek 250-300 milliárdos vagy a Fidesz által elmondott 220 milliárdos igényre csakúgy, mint arra az igényre, amit a belügyminiszter asszony az általános vitában elmondott, hogy mintegy 200 milliárd forintra lenne szükség a normális működéshez az önkormányzatoknál. Ebből is látható, hogy az általunk javasolt módosító indítványokban szereplő összegek nem rugaszkodtak el a valóságtól.
Egyrészt abból indultunk ki a javaslataink megtételekor, hogy ne növeljük az államháztartási hiányt, másrészt pedig hogy egy rendkívül rossz bázisra, a 2003-as, az önkormányzatok fekete évére épülő, leépülő javaslatokat kompenzáljuk, valamilyen módon megemeljük azokat az önkormányzatokat érintő normatívákat vagy költségvetési helyeket, amelyek ezt javítanák. Ezeket átcsoportosításokból és az alultervezett inflációból keletkező többletbevételből kívánjuk elérni.
Ebben az igazunkat alátámasztandó szeretném elmondani, hogy az Állami Számvevőszék által kimutatott táblázatok - a fővárostól egészen az 500 fő alatti településekig - kimutatták, hogy a lakhelyen maradó szja, normatív hozzájárulások, kötött támogatások és a jövedelemdifferenciálás terén a megyei önkormányzatokat kivéve egyetlenegy önkormányzat sem éri el a tervezett infláció növekményét. A megyei önkormányzatoknál van egy 7,1 százalékos növekmény. Ez talán betudható annak is, hogy nagyon sok önkormányzat a 2003-as évben egyébként átadta intézményeit a megyei önkormányzatnak, mert már nem tudta fenntartani. Itt képviselőtársaim beszéltek arról, hogy az önhibáján kívül hátrányos helyzetű önkormányzatok száma nő, ezt mondta az Állami Számvevőszék. Ezt látjuk egyébként a költségvetésben. Maga a kormánypárt, illetve a kormány ismeri el, hogy növeli a költségvetési rovaton az önhibáján kívül hátrányos helyzetű önkormányzatoknak adandó forrásokat.
Sajnos, ami igazán problémát jelent, a kiadási oldalon az önkormányzatoknál 6 százalékponttal csökkent a növekmény, és a működés - ami a legfontosabb kérdés - két fő tétele, a bér és az energia, az imént erről már itt több képviselőtársunk szólt, nincs kompenzálva, 2,5 százalékos növekedés található mindösszesen a költségvetésben, és ezen még érdemben az sem segít, hogy a szocialista képviselők, néhányan a miniszterelnökkel bejelentettek egy 30 milliárdos csomagot, amiről már tudjuk, hogy nem is 30 milliárd, hanem csak 28, azt is tudjuk, hogy eleve abból 8,5 milliárd már benne volt a költségvetésben, tehát marad 20 milliárd forint, amiből 10 milliárd fővárosi tömegközlekedésre megy, és annak kétharmadát viszi el a főváros, a többi 130 önkormányzat között oszlik meg, és 10 milliárd kerül alapvető normatívák emelésére.
A legnagyobb problémát egyébként az jelenti, és mi ezt a két elemet tettük középpontba a javaslatainknál, hogy önök teljesen mást ígértek. Ígértek ingyen tankönyvet. Hadd mondjak néhány példát! A választókörzetemben 40 önkormányzatot kérdeztem meg, és kiderült, hogy 15 millióba került a tankönyv, ingyen tankönyv, ebből 10-et állt az állam, 5-öt az önkormányzatok tettek hozzá. Ígértek ingyen étkeztetést, hasonló a helyzet, pénzügyi, gazdasági önállóságról már nem is beszélek. Mi ezeket kérjük számon egyébként itt a módosító javaslatainkkal.
Úgy vélem, tisztelt képviselőtársaim, hogy ezek a javaslatok, amiket mi tettünk, így a társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott, súlyos gazdasági gondokkal küzdő településeknél, ahol egyébként önök nem tettek többletet a költségvetésbe, mi többletet kívánunk juttatni a leghátrányosabb helyzetű településeknél. Amikor közigazgatási reformról beszélünk, a körzeti igazgatási feladatokhoz csökkentettek bizonyos fajlagos számokat, mi ehhez többletet tettünk hozzá a módosító indítványainkkal. A szociális, gyermekjóléti feladatoknál szintén nincs változás, mi többletet adunk, hiszen az egyik legfontosabb feladata az önkormányzatnak csakúgy, mint a gondozási központok működtetésénél, ahol önök csökkentették a normatívát a javaslatban. Ugyancsak az átmeneti otthonoknál csökkentették a javaslatban a támogatandó összeget, mi ezt mind-mind növelni kívánjuk, csakúgy, mint a fogyatékos személyek ellátására fordítandó összeget.
Néhány szót szóltunk az európai uniós fejlesztési forrásokról; a 9,5 milliárdhoz mi jelentős összeget tettünk, mert úgy gondoljuk, hogy a 9,5 milliárd már eleve lekötött, az ISPA-pályázatok saját forrása, az többletet nem jelent az önkormányzatoknál, ehhez újabb források szükségesek.
Úgy hiszem, képviselőtársaim, hogy röviden összefoglalva ezek az önkormányzati szférában a lehetőségeink, 137 milliárd forint, és ezek nem növelik az államháztartási hiányt, nem vesznek el úgy pénzt, nem létező pénzeket, hanem átcsoportosítanak. Alternatívát nyújtunk önöknek, kérem, támogassák a fideszes polgármesterek, önkormányzati képviselők javaslatait, mert csak így lehet a következő évben normálisan működő önkormányzatokról beszélni. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.)
