GULYÁS JÓZSEF
GULYÁS JÓZSEF
GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ): Tisztelt Országgyűlés! A költségvetés általános vitájában már szóltunk azokról az értékekről, amelyeket a benyújtott költségvetés tervezetében fontosnak tartunk, de szóltunk a feszültségpontokról is. A feszültségpontok tekintetében mindenekelőtt az önkormányzatok helyzetével és működőképességével kívánok majd a beszédemben foglalkozni, mint ahogy az általános vitában is elsősorban erre helyeztem a hangsúlyt. Szeretnék szólni azokról a módosító javaslatokról, amelyeket a Szabad Demokraták Szövetsége e tárgykörben benyújtott.
Szólni szeretnék azonban elöljáróban az értékekről, azokról a prioritásokról, amelyeket a kormány és a Szabad Demokraták Szövetsége fontosnak tartott a költségvetés benyújtásakor. Mindenekelőtt a magyar gazdaság versenyképességének az erősítését emelném ki, hiszen a magyar gazdaság erősödése nélkül egyszerűen nem tudunk arról beszélni, hogy többletforrásokat tudunk tenni azokhoz a célokhoz, amelyeket valamennyien fontosnak tartunk.
Erősödő gazdaság kell ahhoz, hogy az állampolgárok életminőségét javítsuk. Prioritás a költségvetésben számunkra a közúthálózat fejlesztése, a közforgalmi utak fejlesztése. Magyarország legújabb kori történetében példátlanul jelentős mértékű költségvetési forrást biztosít a 2004. évi költségvetés e tárgykörben. Ennyi forrást az elmúlt időszakból senki nem tud felemlíteni, hogy autópálya-építésre, úthálózat-fejlesztésre, bekötőutakra, elkerülő utakra a kormány fordított volna.
Kiemelésre érdemes, hogy ez a költségvetés biztosítja azokat a forrásokat, amelyek ahhoz szükségesek, hogy a társfinanszírozásban elnyerhető forrásokhoz, európai uniós forrásokhoz hozzá tudjunk férni, hozzá tudjanak férni a vállalkozások és az önkormányzatok. Kiemelésre érdemes az, hogy 57 százalékkal bővülnek az önkormányzatok fejlesztési célú támogatásai.
Kuncze Gábor szólt arról, hogy jövőre a 2003. évi előirányzathoz képest mintegy 9 százalékkal bővülnek az önkormányzatok forrásai. Ezzel együtt tudjuk - és ebben osztjuk azoknak a véleményét, akik kritikusak voltak -, hogy ez a 9 százalék természetesen nem elegendő arra, hogy az önkormányzatok területén fellépő feszültségpontokat kezeljük. Nagyon sok önkormányzat - településtípustól függetlenül lehet erről beszélni - abban a helyzetben van, hogy a működőképessége biztosításához részben vagyoni elemek bevonására kényszerül, vagyonértékesítésre, részben hitelfelvételre szorul.
Éppen ezért gondoljuk azt, hogy ezen a folyamaton érdemes fordítani, illetve ezen a pozíción mindenképpen javítani kell. Már a költségvetés előkészítésekor beszéltünk erről, és a költségvetés benyújtását követően is az általános vitában ezt hangsúlyoztuk. Örömmel láttuk, hogy mind az előkészítés megfelelő szakaszában, mind a benyújtást követően, részben a kormány részéről, részben kormánypárti képviselőtársaim részéről a Szocialista Pártból volt nyitottság arra, hogy ezeken a pozíciókon javítsunk.
(10.10)
Ezzel együtt úgy ítéljük meg, hogy az elért pozíciók nem elegendőek ahhoz, hogy a működőképesség tekintetében biztonsággal tudjunk beszélni az önkormányzatok helyzetéről; a javulás érdekében a Szabad Demokraták Szövetsége egy mintegy 35 milliárdos csomagot állított össze, amelynek főbb elemeiről szeretnék szólni.
A 35 milliárdos csomagunk döntő része az alapnormatívákhoz kapcsolódik, azokhoz az intézményfenntartási normatívákhoz, amelyek a leginkább közfeladatok egy-egy településen. Tudjuk, hogy az önkormányzatok számtalan közfeladatot látnak el - utakat tartanak fenn, úthálózatot építenek, fejlesztenek közműveket -, de az intézményfenntartási feladat olyan feladat, amivel naponta szembesülünk valamennyien. Ezen a ponton érzékelhető volt, hogy a benyújtott költségvetésben biztosított normatívák nem elegendőek ahhoz, hogy az önkormányzatok biztonsággal lássák el ezt a feladatot, éppen ezért az óvodai, iskolai területen alapvető normatívakorrekciókat javasolunk. Az óvodai normatíva területén több mint 930 millió forint normatívabővülésre tettünk javaslatot, az általános iskola 5-8. évfolyamán 1,7 milliárdra, az iskolai oktatás 9-13. évfolyamán 2,1 milliárdra, és szorgalmazzuk azt is, hogy növekedjék a normatíva az alapfokú művészeti oktatás területén is.
Néhány kisebb léptékű normatívát is megemlítenék, amelynek jelentőségét azonban éppen a tartalma adja. Úgy ítéljük meg, továbbra is szükség van arra, hogy az oktatás területén elismerjük a minőségi oktatást, éppen ezért frakciónk a minőségi pedagógus-bérpótlék növelésére tett javaslatot mintegy 533 millió forint értékben. Ugyancsak javasoljuk, hogy bővítsük ki a diáksport-normatívát, kulturális, sport- és egyéb szabadidős feladatokra is fordítsunk forrásokat a településeken, illetve az oktatási intézményekben. Azt gondoljuk, hogy a gyermekközpontú oktatáshoz az is hozzátartozik, hogy javítjuk a gyerekek, a tanulók számára a szabadidő hasznos és értelmes eltöltésének lehetőségét, éppen ezért egy közel 1 milliárd forintos értékű csomagjavaslatot nyújtottunk be ezen a területen.
Az egyik legjelentősebb normatívanövelő javaslatunk a bejáró gyermekek után járó normatíva jogosultsági körének kiterjesztésével kapcsolatos; idáig ezt elég szűkkörűen határozta meg a mindenkori költségvetés. Úgy ítéljük meg, hogy a gimnáziumok, szakközépiskolák és szakiskolák esetében mindenképpen indokolt ennek a kiterjesztése, hiszen ez egy olyan terület, ahol az intézményfenntartóknak nagyon komoly feszültségekkel kell szembenézni. E feladat alulfinanszírozottsága sok esetben ahhoz vezetett, hogy a fenntartók újraértékelték az intézmény fenntartását, adott esetben lemondtak arról, vagy átadták a megyei önkormányzatoknak. Mi fontosnak tartjuk, hogy ezeket az oktatási feladatokat jó színvonalon lássák el a korábbi fenntartók, éppen ezért támogatjuk a normatíva kiterjesztését.
Kiemelném még a képességkibontakoztató fejlesztésben, személyiségfejlesztő, tehetséggondozó és felzárkóztató képzésben részt vevők számára benyújtott módosító javaslatunkat - ez is több mint 330 millió forint.
Szólni kívánok arról is, hogy a módosító javaslatok között szerepel a személyi jövedelemadó kiegészítésére egy javaslat, amelyet Wekler Ferenc képviselőtársam nyújtott be: ahol az önkormányzatok bevételi forrásai vagy adóerő-képessége nem megfelelő, úgy ítéljük meg, hogy ott kiegészítő támogatásra van szükség, amelyet a módosító javaslat 3 milliárd forinttal kíván biztosítani.
Ugyancsak javaslatot tettünk a tömegközlekedési normatíva emelésére, amely nem speciálisan a főváros ügye, bár a fővárosban a legnagyobb mértékű e normatíva lecsapódása. Ezzel együtt tudjuk, hogy a magyar lakosság közel egyharmada valamilyen módon érintett a tömegközlekedésben, éppen ezért javasoljuk, hogy ez a támogatás mintegy 12 milliárddal jelenjen meg a költségvetésben.
Képviselőtársaim további fontos módosító javaslatokról fognak majd szólni; én még egy módosító javaslatomat emelném ki, amelyet a rendőrség működőképességével kapcsolatosan nyújtottam be. Áttanulmányozva a megyei rendőr-főkapitányságok részére biztosított forrásokat, bizony több esetben azzal találkozhattunk, találkoztam, hogy a dologi kiadások csökkennek a tavalyi évhez képest. Azt gondolom, hogy a közbiztonság javulása terén elért eredmények megőrzéséhez szükség van arra, hogy a dologi kiadások tekintetében ne lépjen vissza a költségvetés, biztosítsa a rendőrség számára az elemi forrásokat ezen a területen, éppen ezért itt egy 1,5 milliárdos csomagot nyújtottunk be.
Bízom abban, hogy az az irány, amely az SZDSZ módosító javaslataiban megjelenik - nevezetesen az önkormányzatok intézményfenntartó képességének erősítése, a működőképesség javítása -, olyan cél, amelyben e Ház falai között az ellenzéki és kormánypárti képviselők támogatni tudnak bennünket. Erre kérem önöket.
Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
