DR. VERES JÁNOS
DR. VERES JÁNOS
DR. VERES JÁNOS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az Európai Unióhoz való csatlakozás végső fázisához érkeztünk törvényalkotási szempontból is. Az ehhez szükséges jogharmonizációs feladatok nagy részét már magunk mögött tudhatjuk, a Magyar Nemzeti Bankról szóló, a 2001. évben elfogadott LVIII. törvény túlnyomó részben már eleget tett az EU-jogharmonizációs követelményeknek, ugyanakkor néhány kérdésben az uniós jog átvétele csak a csatlakozással egy időben lehetséges. Az elfogadásra javasolt mostani módosítások többsége éppen a belépésünkhöz szorosan kapcsolódó követelményeket elégíti ki.
A jogharmonizáció teljesítésén túl a Magyar Nemzeti Bankkal kapcsolatos törvény módosításának további három oka van. Az első az Alkotmánybíróság 2/2003-as, a pénzbevonás szabályozásával összefüggésben hozott határozata. Az Alkotmánybíróság mulasztásos alkotmánysértésnek minősítette a pénzbevonási eljárás hiányos jogi szabályozását. A határozatból fakadó követelmények teljesítése érdekében a jelenleg tervezett módosítással a forgalomból bevont bankjegyek és érmék bevonását követő kötelező átváltási időtartamát törvényi szinten szabályoznánk, ez bankjegyeknél húsz évet, érmék esetében öt évet jelentene a továbbiakban.
A változás második oka az Állami Számvevőszéknek a jegybank 2002. évi működéséről készített jelentése, amelyben a számvevők a felügyelőbizottság hatáskörének pontosítását és az éves üzleti jelentésről a közgyűlés részére készítendő jelentésének összhangba hozását javasolják. A hatályos törvény értelmében a felügyelőbizottság hatásköre nem terjed ki a jegybank alapfeladatainak vizsgálatára. Az MNB egyes tevékenységeinek ellenőrzése tekintetében így egyetlen szerv sem jogosult a belső ellenőrzés irányítására. Ellentmondás tapasztalható továbbá a hatályos jegybanktörvény és a gazdasági társaságokról szóló törvény között. A felügyelőbizottság az MNB alapfeladataival kapcsolatos korlátozott ellenőrzési joga miatt a gazdasági társaságokról szóló törvényben említett jelentését csak korlátozással tudja elkészíteni. A törvényjavaslat ezen ellentmondásokat szünteti meg.
A harmadik ok a törvény szerkezetének egyszerűsítésére és ésszerűsítésére történő törekvés. A hatályos jegybanktörvény a Magyar Nemzeti Bank elsődleges céljaként az árstabilitás elérését és fenntartását tűzte ki. A javasolt módosítás az elsődleges céllal teljesen összhangban lévő megfogalmazását adja a jegybank alapfeladatainak. A javaslat explicit formában megjeleníti azt, hogy az árfolyam-politikát az Európai Unió tagállamainak közös érdekeltségi ügyeként kell kezelni.
A módosítás további, az EU-csatlakozással összefüggő garanciákkal egészíti ki a jegybank törvényben deklarált függetlenségét. A magyar kormányzati szervek mellett kizárja azt is, hogy az Unió intézményei az Európai Központi Bank kivételével utasítást adhassanak a Magyar Nemzeti Banknak.
(20.00)
A monetáris finanszírozás tilalmát kiterjeszti a közösségi és tagállami szervekre, intézményekre. Az Állami Számvevőszék ellenőrzési hatáskörének módosításával megszűnnek az MNB alapfeladataival összefüggésben még fennmaradt jogosultságok. Emellett a módosítás egyértelműen körülhatárolja, hogy melyek azok az esetek, amikor a Monetáris Tanács tagjai felmenthetőek. A törvénymódosítás a jegybank felvigyázói hatáskörének az értékpapír-elszámolási rendszerekre való kiterjesztésével teljessé teszi a monetáris tevékenységgel kapcsolatban lévő folyamatok egésze tekintetében a felvigyázói hatáskörét.
Tisztelt Országgyűlés! A most tárgyalandó törvény a jogharmonizációs feladatok túlnyomó többségét tartalmazza. Eljárásjogi szempontból ugyanakkor a Magyar Nemzeti Bank elnökének rendeletalkotási jogával összefüggő változások csak a jogalkotásról szóló új törvény elfogadását követően tehetők meg, így a jegybanktörvény jogharmonizációjának teljessé tétele a jelenleg javasolton túl 2004. I. negyedévében újabb módosítást tesz majd szükségessé.
A törvényjavaslat elfogadásával teljesítjük az uniós csatlakozással a gazdasági és monetáris unió tekintetében vállalt kötelezettségeink döntő részét. A törvénytervezet a Magyar Nemzeti Bankkal együttműködésben született, annak parlamenthez történő beterjesztésével a jegybank maradéktalanul egyetértett.
Kérem képviselőtársaimat, szavazataikkal támogassák a törvényjavaslat elfogadását, különös tekintettel arra, hogy a tervezetnek az Állami Számvevőszék ellenőrzési hatáskörével kapcsolatos részeinek elfogadásához az Országgyűlés kétharmados döntése is szükséges.
Köszönöm figyelmüket.
