DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS
DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS
DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen a segítséget.
Lerövidül az ügyek elintézésének ideje, egyszerűbbé válik a gazdasági élet szereplőinek tevékenysége, hiszen az adatok bejelentése vagy megtekintése bármilyen internetkapcsolattal rendelkező számítógépről elvégezhető lesz. A gazdasági társaságok iratainak szélesebb körű nyilvánossága következtében a gazdasági forgalom biztonsága is jelentősen nőhet. Ez lesz egyébként az Európai Unió gyakorlata is, hiszen az úgynevezett 1. számú társasági jogi irányelv nemrég módosult, így az elektronikus cégügyintézés feltételeinek megteremtése hosszabb távon jogharmonizációs kötelezettségünk is. Az uniós elvárásoknak megfelelő ügyintézés feltételeinek jogszabályi alapját is meg kívánja tehát teremteni ez a mostani törvényjavaslat.
Ahogy az az előzőekből is nyilvánvaló, a törvényjavaslat meghatározó részét a cégtörvény módosítása, illetve annak kiegészítése képezi. A törvényjavaslat rendelkezéseinek alapjául szolgáló 1. számú társasági jogi irányelv hatálya a korlátolt felelősségű társaságokra és a részvénytársaságokra terjed ki, így a javaslat egyelőre csak e cégek elektronikus regisztrációjáról szól. Ugyanakkor nem szabad elfeledkeznünk arról, hogy ez csupán a kezdete egy hosszabb folyamatnak, amelynek a végén bármilyen gazdasági társaság ügyeinek intézése elektronikus formában lesz megvalósítható. Természetesen ez sem a végpont, hiszen még hosszabb távon valamennyi hatósági vagy hatósági jellegű ügy elintézése is lehetővé válhat majd elektronikus formában.
Tekintettel arra, hogy az igazságszolgáltatás körében most történik az első lépés az elektronikus ügyintézés konkrét megvalósítása felé, különös figyelmet kell fordítanunk az alapul szolgáló informatikai rendszer biztonságos működésére és a működés tapasztalatainak folyamatos vizsgálatára. Ennek érdekében a javaslat átmenetileg egyéves időtartamra még a korlátolt felelősségű társaságok számára is korlátozott mértékben teszi lehetővé az on-line ügyintézést. Az elektronikus cégbejegyzés részvénytársaságokra és korlátolt felelősségű társaságokra kiterjedő teljes körű alkalmazására az 1. számú társasági jogi irányelvben megjelölt határidőtől, tehát 2007. január 1-jétől kerülhet majd sor.
Szeretném kiemelni, hogy az új szabályok alkalmazása sem most, sem hosszabb távon nem lesz kötelező, a cégek előtt tehát a hagyományos ügyintézési módok hosszabb ideig továbbra is nyitva állnak még.
Az elektronikus cégregisztráció során - mint a cégeljárásban általában - a jogi képviselet kötelező. A törvényjavaslat a jogi képviselőre telepíti a papír alapú cégiratok digitalizálásának kötelezettségét, aki az így elkészült elektronikus iratcsomagot minősített elektronikus aláírásával ellátva az interneten keresztül továbbítja a cégbírósághoz. Ugyancsak a képviselő feladata lesz az eredeti iratok megőrzése.
A javaslat ezenkívül megnyitja az utat az eljárási illeték elektronikus úton való megfizetése felé is. Természetesen az elektronikus kommunikáció kétirányú lesz, hiszen a cégbíróság is elektronikus okiratként fogja megküldeni végzéseit a jogi képviselőnek.
Az új cégeljárási szabályok szükségessé teszik az ügyvédi törvény és a közjegyzői törvény kisebb terjedelmű módosítását, továbbá az elektronikus közokirat fogalmának a polgári perrendtartásba történő beiktatását is. Az eljárás részletes menetét alacsonyabb szintű szabályok határozzák majd meg, amelyekben sokkal inkább az informatikai, mint a jogi jelleg lesz a domináns, a szabályozott terület sajátosságainak teljes mértékben megfelelően. Ezen belül az ügyvédekre, a közjegyzőkre és eljárásukra vonatkozó részletes előírásokat elsősorban az érintett szakmai kamarák szabályzatai rögzítik majd.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat terjedelmileg kisebb, de nem kevésbé jelentős részét képezik a cégiratok elektronikus úton történő lekérdezését biztosító új normák. Ennek jelentősége nyilvánvaló, hiszen a gazdasági forgalom biztonságát a jogalkotó a cégadatok nyilvánossága és hozzáférhetőségük megkönnyítése révén segítheti elő leginkább.
Az internet mint kommunikációs eszköz megteremti az elektronikus okiratként nyilvántartott cégiratok távolból történő megismerésének lehetőségét, ezáltal a cégnyilvánosság eddig ismeretlen szintjét teremtve meg, hiszen ezután nem lesz szükséges a szó fizikai értelmében is a cégbírósághoz fordulni, ha valamilyen gazdasági társaságról szeretnénk hiteles információkat megtudni. Javaslatunk elfogadása esetén a cégbíróság elektronikus úton tartja majd nyilván egyrészt az elektronikus cégregisztráció során megküldött iratokat, másrészt pedig a cégbíróság által digitalizált iratokat is. Ez utóbbi, tehát a digitalizáció 2005. január 1-jétől kötelező jellegű lesz.
A törvényjavaslat biztosítja az elektronikus cégiratokról elektronikus úton tájékozódás lehetőségét, illetve papír alapú vagy elektronikus másolat kérését az idevonatkozó közösségi jogi normákkal teljes mértékben összhangban.
Úgy gondolom, hogy ez a törvényjavaslat új fejezetet nyithat a bírósági ügyintézés történetében. Az eljárások egyszerűbbé, gyorsabbá tétele, illetve az ügyfelet és a költségvetést terhelő kiadások csökkentése mind olyan szempontok, amelyeket a jogalkotónak hosszú távon szem előtt kell tartania. Engedjék meg, hogy itt csak az osztrák példára hivatkozzam, ahol néhány évvel ezelőtt egy nagyon korszerű digitalizált rendszert vezettek be mind az ingatlan-nyilvántartás, mind pedig a bírósági iratok kezelését tekintve, és a hatása egyértelműen pozitív volt.
A törvényjavaslat szabályainak gyakorlatba való átültetését követően jelentős távlati lehetőségek nyílnak meg az elektronikus ügyintézés kiterjesztésére egyrészt a cégeljárás keretein belül, másrészt egyéb, nem peres eljárásokban, például esetleg ingatlan-nyilvántartásban és egyebekben.
Ez a javaslat tehát az igazságszolgáltatás modernizációjára irányuló hosszabb folyamat egyik első lépését jelentheti. Reményeim szerint egyébként hosszabb távon a polgárok és az állam közötti írásos kommunikáció minden formájában lehetséges lesz az elektronikus ügyintézés. Mindehhez természetesen arra van szükségünk, hogy önök, tisztelt országgyűlési képviselők, a javaslatot támogassák. Erre szeretném kérni önöket.
Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
(18.00)
