DR. MESTER LÁSZLÓ
DR. MESTER LÁSZLÓ
DR. MESTER LÁSZLÓ, az önkormányzati bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! A bizottsági ülésen elhangzottak alapján elmondhatom, hogy a bizottság üdvözölte a jogszabályváltozást, egyetértve a törvénytervezetben szereplő indoklással: a feltételek változása, a társadalmi viszonyok változása, az EU-s normákhoz való igazodás egyaránt szükségessé tették a jogszabály-módosítás előkészítését.
A változás szükségességét veti fel önkormányzati jogalkalmazói megközelítésben az a tapasztalat is, hogy a hazai jogszabályok sok esetben nehezen érthetőek, nem egyértelműek, és teljes koherenciájuk sem biztosított. A gyakorlati tapasztalatok visszatükröződéseként került kiemelésre a vitában jelzésszerűen és utalásszerűen ilyen tervezett változtatás: a jogszabály-szerkesztési feladatokat csak jogszabály-szerkesztői képesítéssel rendelkező jogász végezhet; az egységes szerkezetben való megjelentetés kötelezettsége; az elektronikus adatszolgáltatás, honlap alkalmazása, egyáltalán az informatika alkalmazása - bár, mint ahogy elhangzott, az önkormányzati kapcsolódást is figyelembe véve ez még pontosításra szorul.
Általánosságban üdvözölte a bizottság azt a törekvést, hogy elsősorban törvényben és ne alsóbb rendű jogszabályban vagy végrehajtási útmutatóban kerüljenek megfogalmazásra a végrehajtással kapcsolatos legfontosabb szabályok. Az önkormányzati bizottság ülésén, a törvénytervezet általános véleményezése során kiemelt hangsúlyt kapott, érthetően, az önkormányzati szempontú megközelítés, igényelve, hogy amikor az igényesebb előkészítő munka személyi feltételrendszerének kialakításáról, az általános vagy konkrét végrehajtási szabályok megfogalmazásáról van szó, az önkormányzati sajátosságok figyelembevételével kerüljön végleges megfogalmazásra a normaszöveg, említve akár az előkészítési szabályok alkalmazását, az önkormányzati rendeletalkotás sajátosságait.
Csak jelzésszerűen itt is: gondolva a törvénytervezet 47. §-ában megfogalmazott, “a nem kormányzati szervek által lefolytatott jogszabály-előkészítési eljárás során megfelelően alkalmazni kell” mondatra. Vagy az előzetes hatásvizsgálat és más követelmények, a lapkiadásra vonatkozó követelmények, kicsit ellentmondásos rendelkezések, a jogszabály kihirdetésével kapcsolatos rendelkezések, az önkormányzati rendeletalkotással kapcsolatos lényegi megfogalmazás, vagy azt az ellentmondás, ami az önkormányzati határozat- vagy rendeletalkotásban történő szabályozásra vonatkozik: mindezeket a bizottság úgy ítélte meg, hogy az előkészítés, illetve a vita során a szükséges pontosításokat még el lehet végezni, ezért az elhangzottak figyelembevételével az önkormányzati bizottság egyhangú szavazatával általános vitára alkalmasnak találja a törvénytervezetet.
Köszönöm. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
