FOGARASINÉ DEÁK VALÉRIA
FOGARASINÉ DEÁK VALÉRIA
FOGARASINÉ DEÁK VALÉRIA, a társadalmi szervezetek bizottságának előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Ház! A jogalkotásról szóló törvényjavaslatot az Országgyűlés társadalmi szervezetek bizottsága is megtárgyalta, és 6 igen szavazattal, 1 nem szavazat és 1 tartózkodás mellett általános vitára alkalmasnak ítélte.
Bizottságunk, feladatköréből következően, természetszerűleg elsősorban a jogalkotási folyamat nyilvánosságát, a jogszabálytervezetek megismerhetőségét, a véleménynyilvánítás lehetőségét, illetőleg a véleményeknek a döntéshozók általi érdemi mérlegelésének lehetőségét érintő kérdésekkel foglalkozott. Hiszen az úgynevezett nyitott jogalkotás legfontosabb szereplői a társadalom oldaláról azok a civil szervezetek, amelyek a jogszabályokban érintett társadalmi csoportokat valamilyen módon tömörítik, helyzetüket és érdekeiket a legjobban ismerik és képviselik.
Bizottságunk véleménye szerint a benyújtott törvényjavaslat a jogszabálytervezetek véleményezésére vonatkozó rendelkezéseket valóban jelentősen korszerűsíti, mindenekelőtt azzal, hogy kötelezővé teszi a jogszabálytervezetek szövegének internetes közzétételét, és előírja, hogy az ezt szolgáló minisztériumi honlapokat a vélemények, javaslatok fogadására alkalmassá kell tenni, a határidő megjelölésével együtt természetesen, amivel egyetértünk, és azzal is, hogy a véleménynyilvánításra biztosított idő a törvényben rögzítettnél nem lehet kevesebb. Ez, ha a mértéket valóban jól választjuk meg, az érdemi hozzászólás lehetősége szempontjából valóságos garanciát jelent.
A törvényjavaslat tehát nyitottá teszi a jogalkotást abban, hogy bárki, aki érintettnek és érdekeltnek tekinti magát, véleményt nyilváníthat, és ehhez meg is teremti a feltételeket.
(15.10)
A beérkezett vélemények figyelembevételének módja, az érdemi mérlegelés kötelezettségének előírása és lehetőségének biztosítása szempontjából is tartalmaz előrelépést, garanciális elemeket a törvényjavaslat. Ilyen, hogy a véleményezésre jogosultaknak a törvényben meghatározott körétől érkezett, a szakminiszter által el nem fogadott véleményekről kötelezően egyeztetni kell. Ilyen, hogy a jogszabály előkészítőjének a véleményező észrevételeit mérlegelnie kell, és az elfogadott észrevételekről a honlapon tájékoztatást kell adjon. És ilyen, hogy a beérkezett észrevételekről és azok hasznosításáról a jogalkotót tájékoztatni kell. Mindez helyes.
Bizottságunkban felmerült ugyanakkor, hogy ezen a téren szükséges és lehetséges még szövegpontosítás. A bürokrácia túlzott leterhelése nélkül és a kezelhetőség határain belül, amelyek kétségtelenül fontos szempontok, elképzelhetőnek tartunk olyan megoldást, amely elősegítené főként a jogalkotó részletesebb tájékoztatását, és ezáltal azt, hogy az érdemi mérlegelés lehetősége ne csak az előterjesztőnél, hanem a döntéshozónál is legyen meg.
Tisztelt Ház! A nyitott jogalkotás gyakorlata nem ismeretlen a parlamentben, hogy a magunk szakterületénél maradjak: legutóbb a nemzeti civil alapprogramról szóló törvény előkészítése során már alkalmaztuk a jogalkotási törvény szerint hamarosan - reményeink szerint - általánossá váló szabályokat. A gyakorlat bevált, érdemes kiterjesztenünk, érdemes komolyan vennünk, mert a törvényjavaslatokhoz hozzászólók minket segítenek.
Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok soraiból.)
