DR. CSÁKABONYI BALÁZS
DR. CSÁKABONYI BALÁZS
DR. CSÁKABONYI BALÁZS, az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Az alkotmányügyi bizottságban az adókról és járulékokról, valamint az egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvényjavaslat általános vitára bocsátását viszonylag élénk és hosszan tartó vita kísérte.
Szeretném megjegyezni azt, hogy ez a vita a szakmai kérdéseken túl bizonyos politikai felhangoktól sem volt mentes, azonban a szabályozott tárgy jelentőségéből adódóan, azt hiszem, ez gyakorlatilag elkerülhetetlen volt.
A bizottság kompetenciájába tartozó kérdések közül talán kettőt lehetne elsősorban kiemelni. Ez a törvény több bizottságban is felvetődött saláta jellegéből adódó vita volt, továbbá a megfelelő háttértanulmányok hiánya, illetve megléte vagy nem megléte képezte a vita tárgyát.
Az elhangzott felszólalásokból kiderült, hogy a bizottság többsége nem tekinti a törvényt salátatörvénynek, azon egyszerű meggondolásból, hogy az Alkotmánybíróság vonatkozó határozatának is megfelelően azokat a törvényeket, amelyek tárgyukban szorosan összefüggenek, egy törvényjavaslat keretében is lehet tárgyalni.
Ennek természetesen bizonyos célszerűségi szempontok ugyan ellene szólhatnak, azonban az alapvető cél, mégpedig az, hogy ezek a törvények hivatottak a költségvetés kiadási oldalának biztosítására és a jogi lehetőségek megteremtésére, szükségszerűen együttes tárgyalást követelnek meg, és a parlament tárgyalási rendjében elképzelhetetlen volna az, hogy minden egyes törvényt külön tárgyaljon az Országgyűlés. Hiszen akkor, nyugodtan mondhatom, szeptembertől egészen december végéig lehetne tárgyalni csak az adótörvényeket, hogyha minden törvényt külön nyújtott volna be a kormány, és a Házszabálynak megfelelő rendben tárgyalná le az Országgyűlés, holott nagyon jól tudjuk, hogy november 15-éig az államháztartási törvény igen kemény rendelkezése értelmében az adótörvényeket ki kell hirdetni a Magyar Közlönyben.
Tisztelt Országgyűlés! A kormány képviselője tájékoztatta a bizottságot arról is, hogy a kormány el kívánta kerülni a “salátatörvény” jelzőt, ezért például bizonyos mértékig ezzel összefüggésben lévő törvényeket sem zárt be ebbe a csomagba, így külön kerül megvitatásra az adózás rendjéről szóló törvény, a számviteli törvény módosítása és még jó néhány, ugyancsak pénzügyi jelentőségű törvény.
Ami a háttértanulmányokat és a hatástanulmányokat illeti, egy anyagot már megkaptak képviselőtársaink a törvényjavaslattal egy időben, ugyanakkor éppen az elmúlt heti futárpostával is kézhez kaptak egy igen jelentős háttéranyagot képviselőtársaim, amelyet a parlamenti vita során fel lehet használni. (Varga Mihály: Használhatatlan!)
A politikai vonatkozásokkal nem kívánok foglalkozni, mert a bizottság többségének álláspontja végül is az volt, hogy ez a törvényjavaslat általános vitára alkalmas. Természetesen a bizottság többsége sem fejtette ki vagy fejezte ki azt, hogy ez egy szuper törvény, és ennél jobbat el sem lehet képzelni, mert amikor az illetéktörvény módosításával kapcsolatos rendelkezésekről szólt a vita, akkor mi magunk is mondtuk, hogy bizony-bizony, elképzelhetőnek tartjuk ennek módosító javaslatokkal történő javítását, mert vannak benne olyan részek, amelyek esetleges komoly gyakorlati problémát vethetnek fel.
Tisztelt Országgyűlés! Az alkotmányügyi bizottság végül is többségi szavazással a törvényt általános vitára alkalmasnak tartotta, így ennek megvitatását javasolja a tisztelt Országgyűlésnek.
Köszönöm figyelmüket. (Taps az MSZP és az SZDSZ soraiban.)
