KARSAI PÉTER
KARSAI PÉTER
KARSAI PÉTER, az MDF képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Államtitkár Úr! Németh Zsolt képviselőtársam hozzászólásában részletesen elemezte a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényt módosító kormányjavaslatot. Az én feladatom a rendészeti szervek és a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állománya jogállásáról szóló törvények módosító javaslatainak elemzése.
A kormány a szociális partnereknek tett ígéretein túl, amelyek elsősorban a köztisztviselői törvény módosítását indokolják, igyekszik a törvényt összhangba hozni az előbb említett két törvénnyel. Ez számunkra el is fogadható, ha a katonák és más szervek állományának kedvezményei ezáltal nem csökkennének. Maximálisan támogatna az MDF minden olyan kezdeményezést, amely a katonák, a rendőrök, határőrök, büntetés-végrehajtásban, vám- és pénzügyőrségnél, a katasztrófavédelemben, illetve az önkormányzati tűzoltóságnál szolgáló személyek élet- és munkakörülményeit javítja.
A honvédelmi tárcánál most napirenden lévő haderő-felülvizsgálat és az ebből következő korszerűsítés, illetve az önkéntes haderőre történő áttérés is sikertelen lesz, ha nem sikerül vonzóbbá tenni a katonai pályát. De ugyanez mondható el bármely rendészeti szerv esetén is.
Az illetmény nagysága és viszonya más civil szakmák béréhez elsősorban a toborzás során játszik fontos szerepet, de ahhoz, hogy az állományt hosszú ideig meg tudjuk tartani, olyan körülményeket kell biztosítani mind magánéletükben, mind szolgálatukban, amelyek jobbak annál, amiket a polgári életben el tudnak vagy el tudnának érni. Meggyőződésem, ha nem sikerül jobb feltételeket biztosítani, magas lesz a pályaelhagyók száma, a fluktuáció, ez pedig az adott szervezet - legyen az bármely rendvédelmi vagy honvédségi - munkáját negatív irányba befolyásolja. Most nemcsak a fluktuáció következtében fellépő felesleges, újra és újra jelentkező kiképzési költségeket hangsúlyozom, hanem ennek negatív pszichikai hatását a stabil állományra, amely a folyamatos személyi változás miatt nem tud megfelelően teljesíteni; munkájukat mennyiségileg elvégzik, de minőségileg kifogásolhatóan.
E problémák megoldásának kulcsa az élet- és szolgálati körülmények javítása, amely - talán nem túlzok, ha azt mondom - alapvetően a lakásproblémák megoldásával lehetséges. Az előző kormány a köztisztviselőket állami készfizető kezesség vállalásával támogatta lakásproblémáik megoldásában, használt vagy új lakás vásárlásához a piaci kölcsönöknél olcsóbb kölcsönhöz juttatta őket. Természetesen egyetértünk azzal, hogy e kedvezmény - az eddigi nagyon jó tapasztalatok alapján - megillesse az összes hivatásos állományú személyt.
Hasonlóképpen egyetértünk, hogy európai uniós tagságunk megköveteli az idegennyelv-ismerettel rendelkező személyek létszámának jelentős bővülését, amelyet remélhetően sikerül a nyelvpótlék emelésével is növelni, bár ez a mostani javaslat elég szerényre sikeredett.
E témakörbe csoportosítom a rendvédelmi helyi szervek és a nemzetbiztonsági szolgálatok állományát megillető illetménykiegészítés, illetve veszélyességi pótlék bevezetését és a katonaorvosok óránkénti ügyeleti díjának emelését is.
Az előbb említett, nem a teljes állományt, hanem az állományon belüli egy-egy kategóriát érintő változások szükségesek, de nem elégséges lépések az egyenruhás szervek állománya élet- és munkakörülményeinek javításához.
A törvénymódosítás a szűk körű illetménykiegészítéssel és pótlékváltozással párhuzamosan csökkenti a kedvezményeket. A Hszt. hatályos szövege szerint az állományilletékes parancsnoknak joga van személyes illetményt megállapítani az állomány 40 százalékára, valamint a törvény lehetővé teszi, hogy plusz 40, mínusz 20 százalékkal eltérhessen a jogszabály szerinti illetménytől. A módosítás szerint megszűnne a személyes illetmény lehetősége, és csak a köztisztviselői törvényben előírt plusz-mínusz 20 százalék közötti eltérést biztosítana. A korlátozással egyértelműen a kedvezmények körét szűkíti, csökkenti a magas egyéni teljesítmények elismerésének lehetőségeit. E negatív hatást még fokozza, hogy meginog a törvénybe vetett bizalom is, mert ezek szerint a kedvezmények bármikor elvonhatók.
Ugyanebbe a kategóriába sorolható a másik törvényt, a Hjt.-t módosító 95. § és a 106. §. A 95. § egy új cikkelyt vezet be, amely szerint a külföldi szolgálatok teljesítéséhez nem szükséges a katonák beleegyezése, ha a washingtoni szerződés 5. cikke humanitárius és katasztrófaelhárítási művelet, külföldi gyakorlat, kiképzés, állomásozás vagy a NATO részére felajánlott erők keretében történik. E módosítás egyoldalú és visszamenőleges szerződésmódosítást tartalmaz, amely így teljességgel elfogadhatatlan.
A 106. § hamis indokra hivatkozva szűkíti a kedvezmények sorát, a katonák járandóságait durván csökkenti. A honvédség létszámgondjait a szolgálat után járó szabadnapok számának csökkentésével nem lehet megoldani. A szabadnapok csökkentésével csak az állomány fizikai-pszichés terhelését lehet növelni, amelynek következményei megmutatkoznak a katonák alacsony átlagéletkorában is. A kedvezmények megvonása, a jogi intézményekbe vetett bizalom megrendülése, a fizikai, a pszichikai terhelés növelése egyértelműen rontja az állomány élet- és szolgálati körülményeit, így ezek számunkra is és nyilván az érintettek számára is elfogadhatatlanok.
Itt kell megemlítenem a kormány érzéketlenségét is, amellyel az egyenruhás szervezetek idei reálbérszínvonalának csökkenését szemléli. Az előző kormány az elmúlt évben jelentősen emelte a honvédség hivatásos és szerződéses állományának illetményét. Az illetményemelés bruttó 70 százalékos volt, az emelést tekintve a legkedvezőtlenebb helyzetben lévőknél is elérte a nettó 40-50 százalékot. Idén a köztisztviselői illetményalap nem változott, ami a bérek reálértékének csökkenését jelenti az infláció mértékével. A reálbércsökkenés érinti mind a Hszt., mind a Hjt. alá tartozó szervezeteket. Amikor a hozzászólásom elején említettem, hogy a törvénymódosításban lévő pótlék bevezetése és az emelések szükségesek, de nem elégséges lépések, akkor a kedvezmények megnyirbálása mellett a reálbér csökkenésére is gondoltam.
Jelentős számú módosító indítványt szándékozunk benyújtani a törvényjavaslat javítása érdekében. Remélem, kormánypárti képviselőtársaim rá tudják venni a kormányt, hogy nyissa meg a rendfokozati illetménytáblákat a módosító javaslatok előtt, hogy néhány tizedes emeléssel meg tudjuk oldani az illetmények inflációs szintű emelését.
Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslatból azokat a pontokat gyűjtöttem össze, amelyek üzenete számomra a legtöbbet jelent. A Magyar Honvédség legfrekventáltabb dandárjainál tett látogatások alkalmával szerzett tapasztalatok győztek meg arról, hogy képviselői munkám során az állomány élet- és szolgálati körülményeinek javítását mindig központi kérdésként kezeljem.
Végezetül és összefoglalóan: a T/3560. számú előterjesztés néhány kedvező eleme mellett több kifogásolnivaló módosítást tartalmaz, a reálbércsökkenést pedig meg sem kísérli megakadályozni, ezért a törvényjavaslatot jelen formájában elfogadni a Magyar Demokrata Fórum nem tudja.
Köszönöm figyelmüket. (Taps az ellenzék soraiból.)
(21.00)
