DR. JÓZSA ISTVÁN
DR. JÓZSA ISTVÁN
DR. JÓZSA ISTVÁN, a gazdasági bizottság előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A gazdasági bizottság örömmel üdvözölte ezt az előterjesztést, különös tekintettel, hogy előzménye az 1996. évi XXI. törvény, tehát elég komoly múltra és feladatkijelölésre tekint vissza ez az előterjesztés, amelynek az első változata 1990 végére már elkészült, így volt idő arra a rengeteg egyeztetésre, amit az előterjesztő Kiss Elemér miniszter úr is említett. Ezzel együtt a vita során, illetve azt követően elhangzottak további pontosítási javaslatok is, például hogy a világörökségre vonatkozó kategóriák esetleg rögzítésre kerülhetnének ebben a törvényben is.
A gazdasági bizottság elsősorban az előterjesztésnek a műszaki és ökológiai keretterv jellegét értékelte, ami az ország egész területére meghatározza a területhasználatra és az infrastruktúra térbeli rendjére vonatkozó szabályokat.
(19.50)
A törvénytervezet a területrendezési tervek hierarchiájának a legmagasabb szintjén áll, ebből a szempontból fontos, hogy törvénnyel legyen szabályozva az országos területrendezés. Ezáltal az országos jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatok és egyedi építmények elhelyezésére, valamint az országos övezetekre vonatkozó szabályokat törvény erejével tudja tartalmazni. Értelemszerűen nem tartalmazza a térségi jelentőségű műszaki infrastrukturális hálózatokat és építményeket, valamint térségi rendeltetésű területfelhasználási kategóriákat. Viszont azáltal, hogy megszületik ez a törvény, lehetőséget kapnak a területi önkormányzatok, hogy ezt figyelembe véve alkossák meg a saját rendeleteiket.
Felmerült a vitában, hogy fejlesztési pénzlehetőség kapcsolódik-e ehhez a tervhez, és úgy gondoljuk, értelemszerű, hogy az országos területrendezési terv nem egy fejlesztési koncepció, nem foglalkozik a fejlesztés költségigényével és a források elosztásával sem, ez a fejlesztés területi lehetőségét teremti meg, és ilyen értelemben nagymértékben eurokonform. Összefoglalja a területfelhasználásra, a műszaki infrastruktúrára és az övezetekre vonatkozó szabályozási elveket. Az országos érdekből meghatározott előírások megszabják a kiemelt térségek, a megyék területrendezési, valamint településrendezési terveinek mozgásterét.
A törvényjavaslat meghatározza a megyei tervek számára, hogy egy adott országos területfelhasználási kategórián belül milyen megyei területfelhasználási kategóriákat lehet alkalmazni, a megyei területrendezési terv pedig meghatározza a településrendezési tervek számára, hogy egy adott megyei területfelhasználási kategórián belül milyen települési területfelhasználási egységet lehet kijelölni. Ezzel biztosítható, hogy az ország egyes részeire jellemző területfelhasználás, amit tartalmaz a terv, például egy erdős térség, terület, a megyei és településrendezési tervekben is megtartsa a meghatározó jellegét, ilyen értelemben országos célkitűzéseket is hordoz következetes továbbvitelre. A műszaki infrastruktúra-rendszerek vonatkozásában az országos területrendezési tervnek az utak nyomvonalát és az egyedi építmények helyét a terv léptékének - ami meglehetősen nagy léptékű, 1:500 000 - és az ágazati tervezés helyzetének megfelelő pontossággal határozza meg.
A törvényjavaslat melléklete egyúttal rögzíti a nyomvonal irányát meghatározó kulcsfontosságú településeket. Ez a rendszer bizonyos rugalmasságot biztosít az engedélyezési tervek során felmerülő korrekciók számára, de mivel a törvényben meghatározott települések közigazgatási területét érintve kell az utakat megvalósítani, annak megépülése a tervezett hálózatnak megfelelő módon alakítható. Az országos terv a térségi területfejlesztési kategórián kívül meghatároz nyolc térségi övezetet. A különböző övezetek elsősorban környezet- és természetvédelmi, valamint kulturális örökségvédelmi szempontok szerint lettek meghatározva.
A törvény elfogadása nagy lépés a tervezhetőség irányába, és ezáltal lehetővé teszi azt is, hogy a hazai források mellett európai pályázati forrásokat is bevonjunk a területfejlesztésbe. Úgy gondoljuk, hogy általános vitára alkalmas, és a módosító indítványokat meg fogjuk tenni és meg fogjuk vitatni. Köszönöm.
