MOLNÁR LÁSZLÓ
MOLNÁR LÁSZLÓ
MOLNÁR LÁSZLÓ, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója: Tisztelt Elnök Úr! Számvevőszéki Elnök Úr! Államtitkár Urak! Tisztelt Országgyűlés! A költségvetési bizottság február 4-én megtárgyalta a fenti számon benyújtott törvénytervezetet, és többségi szavazattal - 2 szavazat ellenében és 6 tartózkodás mellett - általános vitára alkalmasnak tartotta.
Ennek a törvénytervezetnek az alapja az 1134/2002. augusztus 2-ai kormányhatározat, amely a korrupciómentes közéletről koncepcionális elemeket fogalmazott meg. Azért hangsúlyozom ezt, mert a Medgyessy-kormánynak szinte első intézkedései között volt a korrupció feltárására, az átláthatóság, a nyilvánosság és a visszaélések megakadályozására vonatkozó intézkedése.
Ez a törvénytervezet, amelyet most a tisztelt Ház tárgyalni kezd, a közpénzek, köztulajdon törvényes és ésszerű módon történő felhasználásának, működésének és ellenőrzésének garanciarendszerét hivatott szolgálni. A költségvetési bizottság elsősorban a gazdasági megközelítést, illetve az ellenőrzési lehetőségeket tárta fel; azokról a jogi összefüggésekről nem kívánok szólni, hogy hány törvényt és milyen módon szabályoz, ezt az előttem szólók elmondták.
Az a célunk, hogy olyan szabályozás szülessen, amely biztosítja az átláthatóságot, a nyilvánosságot, mert a világos szabályozás nagy visszatartó erő, a nyilvánosság pedig a legjobb ellenőrzési eszköz. Szeretnénk, ha nem lehetne többé olyan gyakorlatot folytatni, amilyent az előző kormány folytatott, amikor állami rangra emelte a köz vagyonának lenyúlását, illetve asszisztált ehhez. Mi azt szeretnénk, ha az Állami Számvevőszék ellenőrzési szerepe - ahogyan a tervezet is szól - teljessé válna, lehetővé válna, hogy tényleg a legfőbb ellenőrző szervként működjön. Ennek megfelelően az a véleményem, hogy nem helyes, ha olyan javaslattételi szereppel ruházzuk fel a Számvevőszéket, ami esetleg lobbiirodává teszi; nevezetesen a 200 millió forint fölötti jegyzett tőkéjű állami tulajdonú vagy többségi állami tulajdonú társaságok esetében az a véleményem, hogy ha szükséges, adjunk neki egyetértési jogot, véleményezési jogot, de a javaslattétel jogát, az előkészítés munkáit és lehetőségét tegyük át valahova. Az ellenőrző szervet ne kényszerítsük olyan helyzetbe, amely az ellenőrzések során esetleg nem kap egészen jó hangsúlyt.
Másik kérdésként szóba került a koncessziós szerződés kérdése. Ez is nagyon fontos gazdasági lehetőség, azonban azt kell mondjam, hogy nagyon sok koncessziós szerződés nem kellően, alaposan előkészített, így az a javaslatom, hogy gazdasági megtérülési számítás is készüljön a koncessziós szerződés megkötése előtt, amely anyagot meg kell küldeni a Számvevőszéknek.
Szintén ilyen garanciális elem az, ami a cégiratokra vonatkozik. Arról szól az előterjesztés, hogy meg kell küldeni a tulajdonos képviselőjének szerződését 30 napon belül. Azt gondolom, esetleg egy példánnyal többet kell elkészíteni, és ne csak a cégnyilvántartásnak, hanem a Számvevőszéknek is küldjük meg, hogy amikor majd ellenőriz, akkor ne ő mászkáljon utána, hanem amikor megkapja, megnézi, lehet, hogy azonnal reflektálni tud bizonyos törvénysértésekre, és ha egy ellenőrzés, mondjuk, egy-két év múlva történik, már nem olyan hatékony, mint amilyent itt szeretnénk.
Befejezésként: nagyon fontos az önkormányzati terület - itt többen érintették már. Azt gondolom, hogy e 3200 önkormányzat, amely nagyon jelentős vagyonnal működik, vagyonkezelésének a működési mechanizmusával, ahogyan az állami vagyon esetében történik, a továbbiakban kiemeltebben kell majd foglalkozni.
Köszönöm. (Szórványos taps a kormánypártok soraiban.)
