DR. SZANYI TIBOR
DR. SZANYI TIBOR
DR. SZANYI TIBOR földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Ház! Az Alkotmánybírósághoz a közelmúltban két indítvány is érkezett a vadászkamarai kényszertagság alkotmányellenességének megállapítása és megsemmisítése iránt.
Az indítványozók arra hivatkoztak, hogy a vadászkamara nem lát el olyan közfeladatot, amely szükségessé teszi a kötelező kamarai tagságot. Az indítványozók szerint a vadászkamarák létrehozása nem a hivatásos vadászok, hanem a sportvadászok tekintetében sérelmes.
Az Alkotmánybíróság ezen indítványokat megalapozottnak találta, és a 41/2002. számú határozatában megsemmisítette az Országos Magyar Vadászkamaráról szóló 1997. évi XLVI. törvény 11. §. (1) bekezdésében foglalt rendelkezést. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint csupán a kamarai kényszertagság az, amely alkotmányellenes, ugyanakkor elismerte, hogy a kamarának léteznek olyan feladatai, amelyek közfeladatnak tekinthetők, és a köztestület létrehozatalának alkotmányos alapjául szolgálnak vagy fogadhatók el. A kényszertagság megszűnése nem érinti a vadászkamara működését, illetve feladatai ellátását.
Az alkotmánybírósági döntésnek megfelelően felülvizsgáltuk a vadászkamaráról szóló törvénynek a megsemmisített rendelkezéssel érintett részeit. A kamarai törvény módosításával a törvényjavaslat-tervezet eleget tesz az alkotmánybírósági döntésnek, mivel a kényszertagság megszüntetésével szabályozza a kamarai tagfelvételt, a kérelem benyújtásának módját és elbírálásának szempontjait. A kamara nem utasíthatja el a tagfelvételi kérelmét annak, aki megfelel a vadászati törvény által előírt, a vadászat gyakorlására vonatkozó személyi feltételeknek. A törvényjavaslat-tervezet fenntartja a pártoló és tiszteletbeli tagság lehetőségét. Pártoló és tiszteletbeli tagok lehetnek olyan személyek is, akik nem rendelkeznek a vadászat gyakorlásának feltételeivel.
A kamara közfeladatként továbbra is ellátja a vadászjegyek kiállítását, de a vadászjegyek kiadásával már nem keletkezik tagsági viszony. Az Alkotmánybíróság a vadászjegyek kiállításával keletkező kényszertagságot tekintette alkotmányellenesnek. Ebből viszont nem következik az, hogy a hivatásos vadászok részére, akik a sportvadászoktól eltérően foglalkozásszerűen végzik tevékenységüket, ne lehetne kötelezővé tenni a szakmai kamarai tagságot.
A hivatásrendi kamarák esetében a kötelező tagság nem jogellenes. A foglalkozásnak vannak olyan etikai normái, amelyek jogszabályokkal nem határozhatók meg, ugyanakkor szükség van arra, hogy azok érvényesüljenek, és legyen olyan szervezet, amely a foglalkozás gyakorlóitól azok betartását kikényszerítheti. Ezen túlmenően szükséges a hivatásos vadászok megfelelő szintű munkavégzésének elősegítése a hivatásrendi kamarákhoz hasonló szervezeti keretben.
Tisztelt Országgyűlés! A fenti megfontolások alapján a törvényjavaslat-tervezet kiegészíti a vad védelméről, a vadgazdálkodásról és a vadászatról szóló 1996. évi LV. törvénynek a hivatásos vadászok alkalmazására vonatkozó szabályait, s előírja, hogy hivatásos vadász csak vadászkamarai tag lehet. Aki hivatásos vadászként akar tevékenykedni, vállalja azt, hogy a foglalkozása gyakorlásával a hivatásrendi kamarába belép, és elfogadja annak szakmai feltételeit.
A kötelező tagság alkotmányosságát részben az dönti el, hogy a köztestületnek törvényben előírt közfeladatai ellátását az szükségessé teszi-e. A tervezet más hivatásrendi kamarákhoz hasonló rendszert alakít ki, amely nem sérti az alkotmányos elveket.
A kamara jelenlegi közfeladatai a következők: a vadászetika szabályainak megalkotása és az ezzel kapcsolatos eljárások lefolytatása, a vadászjegyek kiadása, a jogosulatlanul vadászók esetében hatósági eljárások kezdeményezése. A hivatásos vadászok vadászkamarai tagságának előírásával egyidejűleg javasoljuk a kamara közfeladatainak bővítését. A törvénymódosítás lehetővé teszi, hogy a kamara kiadja a hivatásos vadászok szolgálati szabályzatát, amely segítséget nyújt a napi munkavégzéshez.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A kamarai kényszertagság 2003. március 31-ei határidővel való megsemmisítése indokolja, hogy a módosítás 2003. április 1-jén hatályba is lépjen. A határidőben történő törvénymódosítás biztosítja a vadászkamara folyamatos működését.
Az Országgyűlés mezőgazdasági, környezetvédelmi és gazdasági bizottsága a törvényjavaslat tervezetét megvitatta, és támogatta az általános vitára való alkalmasságát. Kérem tehát, hogy a T/2112. számú törvényjavaslatban az előzőekben elmondottak alapján támogassák az Országos Magyar Vadászkamaráról szóló és a vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló törvények módosítását.
Elnök úr, köszönöm megtisztelő figyelmüket.
