DR. GYIMESI JÓZSEF
DR. GYIMESI JÓZSEF
DR. GYIMESI JÓZSEF (Fidesz): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A Fidesz-Magyar Polgári Párt képviselőcsoportja nevében nyújtottunk be módosító javaslatokat a pártfogói felügyeletről szóló törvényjavaslathoz.
A módosító javaslatainkkal azt a célt szeretnénk elérni, hogy egy önálló törvény szülessen a pártfogói felügyelői szolgálat szervezetéről és irányításáról, tehát az igazságszolgáltatásnak egy rendkívül fontos és még fontosabbá és jelentőségteljesebbé váló intézményéről.
A törvényi szintű szabályozás kell hogy kiterjedjen a pártfogó felügyelői szolgálat szervezeti felépítésére, illetve arra a miniszteri irányítási jogra, amelyet nem tartalmaz a törvényjavaslat, csak utalásszerűen, amennyiben utalásnak tekintjük azt a mondatot, hogy a miniszter gyakorolja a munkáltatói jogokat a pártfogói felügyelői szolgálat vezetője felett. Szerencsésebb lenne önálló törvénnyel szabályozni ezeket a kérdéseket, hiszen ha a hatályos jogtár törvényei között fog kutatni majd a pártfogói felügyelet iránt érdeklődő jogalkalmazó, akkor valószínűleg a címmutató alapján önálló törvényt nem fog találni, hiszen ez a törvényjavaslat nem tesz mást, mint különböző törvényekben elhelyezett szabályok módosításával e jogintézmény szabályozásának tagoltságát meghagyja.
A törvényi szintű szabályozás mellett szóló érv az is, hogy a pártfogó felügyelők a büntetőeljárás során nagyobb és felelősségteljesebb feladatot kapnak, illetve ilyen jellegű kötelezettséggel ruházza fel őket a már elfogadott büntetőeljárási törvény. A pártfogó felügyelők ugyanis a büntetés kiszabását vagy intézkedés alkalmazását megelőzően véleményt kötelesek adni a bíró, illetve az ügyész számára. Amennyiben a szolgálatnak ezt a kézi vezérlésű irányítását meghagynánk, abban az esetben a büntetőeljárástól idegen megoldás keletkezhetne, hiszen az ily módon közvetlen miniszteri irányítás alatt álló pártfogó felügyelői szolgálat a büntetőeljárás menetében olyan kiemelkedő szerephez jut, amellyel közvetve a büntetőeljárás is befolyásolható. Valahol úgy érzem tehát, hogy érintkezik ilyen módon a két hatalmi ág, amely persze csak elméletileg hozhat létre ilyen összeférhetetlen helyzeteket, de mindenképpen a jogi szabályozás szintjén ezeket ki kell szűrnünk.
Ezért tehát a módosító javaslataink közül az 5. számú úgy rendelkezik, hogy a pártfogó felügyelői szolgálatról önálló törvényt kell alkotni. Ennek folyománya az a további módosító javaslatokban megjelenő elképzelésünk és indítványunk, hogy a törvény hatálybalépését néhány hónappal későbbre tegyük, természetesen a heti ülésezési rend mellett, amennyiben a pártfogói felügyelet felállításáról szóló törvény elfogadható még a tervezett hatálybalépés előtt, ebben az esetben a módosító javaslatok elfogadása már nem fontos kérdés.
A módosító javaslatok közül a nevemmel fémjelzett módosító javaslat azt a célt szolgálja, hogy a pártfogó felügyelői vélemény beszerzése ne legyen a bíróság kötelezettsége minden esetben, amennyiben a bíróság az elítéltet feltételes szabadlábra kívánja bocsátani, tehát szabadlábra helyezi. Ennek egyébként praktikus oka is van az elméleti okok vagy alapvetés mellett - praktikus ok az, hogy évente mintegy 7-8 ezer elítélt kerül feltételes szabadlábra.
Ez azt jelentené a törvényjavaslatban foglalt szabályozás mellett, hogy minden esetben a pártfogó felügyelői véleményt a büntetés-végrehajtási bírónak be kellene szereznie, illetőleg amennyiben több esetben vetődik fel ez a kérdés, akkor több esetben kell ilyen véleményt beszerezni. Tehát vélhetően olyan munkaterhet jelentene a felállítandó pártfogó felügyelői szolgálat részére, amelyet csökkenteni tudunk azzal, hogy bírói mérlegelésre bízzuk ennek a kérdésnek az eldöntését.
Köszönöm szépen.
